息烽县2018年大数据（电子商务）工作要点

2018年是我县深入贯彻落实省委“大扶贫、大数据、大生态”三大战略的重要一年，也是高一格快一步深一层推进我县大数据战略行动，做好贵阳市建设公平共享创新型中心城市的重要生态支撑，全力打造发展新引擎，实现产业转型升级，同步我县更高水平全面小康步伐建设的一年。在这一年，我县要抢抓机遇、锐意进取，大力推动县域大数据产业发展，以更加饱满的精神状态、更加主动的担当意识、更加扎实的工作举措，打造以大数据为引领的创新格局，全力推动大数据各项工作再上新台阶。

一、紧紧围绕一个主题

紧扣以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以做好贵阳市建设公平共享创新型中心城市的重要生态支撑为目标，以城乡“三变”改革为突破，以大数据与实体经济深度融合为主攻方向这一主题，按照贵阳市“一廊四轮多园”大数据产业空间布局，建立我县互联网＋农业、互联网＋文化、互联网＋精细磷煤化工产业、农村电商、智慧旅游等协同发展的大数据产业生态体系，实现更高水平的全面小康社会目标。

二、时刻铭记两个定位

──形成一批县域大数据应用示范。以城乡“三变”为纽带，围绕政府治理和民生服务领域，推出3个大数据应用场景，着力解决好发展不平衡不充分问题，形成一批大数据提升政府治理能力和公共服务水平重要成果。

──大数据产业助力县域经济新增长点。构建产业规模较高的大数据产业生态体系，聚集30家以上大数据企业，实现大数据企业主营业务收入年均增长33.33％以上，总量突破4亿元。

三、着力抓好七项工程

（一）大数据产业精准招商工程

依托已形成的产业链关键环节，按照“二平台三园”空间布局来推进大数据产业发展（二平台指中国磷煤化工电子商务交易平台和智慧旅游服务平台，三园指电子商务产业园、大数据配套产业园、智慧农业园），围绕传统产业转型升级和大数据为引领的商业业态和商业模式，立足于智慧农业、数字文化创意、智慧物流、智慧教育、精准营销、精细磷煤化工、智慧旅游等大数据产业生态体系建设，积极引进大数据政用、商用、民用方面的创新示范项目，重点以磷煤化工深加工及配套企业、新医药企业、特色食品企业、新型建材企业、装备制造及电子信息企业为招商重点项目，推动我县大数据全产业链发展，促进大数据与三次产业融合发展。

（二）政府数据“聚通用”工程

一是推进市区两级政务数据一体化工程建设，根据县直部门对政务数据的需求，完成县域政务应用“僵尸”系统的清理，打破信息壁垒，强化共享，加快政务数据跨部门、跨层级互通互联。基于贵阳市政府数据开放平台，根据《贵阳市政府数据共享开放条例》（筑委〔2017〕24号），在贵阳市政府数据开放平台完成息烽县数据开放二级平台建设工作，提升政务数据开放水平。推进息烽县非涉密应用系统100％迁入“云上贵州·贵阳平台”，新建应用系统全部在“云上贵州·贵阳平台”上部署工作。

二是开展大数据应用专项活动，实施数字应用工程。围绕“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的政务服务新机制，实施以“云上息烽·富美乡村”“智慧旅游”“农村电商”等典型应用场景为主题的专项行动，促进民生服务精准化、公平化、共享化，构建县域数据资源开放特色体系，打造全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的“五全”服务模式，让数据多跑路、百姓少跑腿。

三是按照国家、省市文件要求，网络及信息系统安全按照“谁运营谁负责，谁主管谁负责，谁使用谁负责”的原则，加强对我县大数据相关应用平台、设备和服务提供商的风险评估和安全管理，确保我县网络信息系统处于正常运行状态；制定年度人员培训计划、应急预案，并对预案进行演练，确保网络与信息安全。

四是强化大数据安全保护和监管机制。指导政府部门、企业等组织采集、收集、传输、存储、交换、分析、应用、发布数据信息的权限和程序，创建一个良好的大数据安全生态体系，使我县部门之间的数据在保证安全的情况下实现共享开放。

（三）大数据产业基础设施建设工程

一是加快信息网络构建，提升数据信息化水平。建立城市信息化管理模式，实现公共交通智能化。抢抓实施“无线网络·满格息烽”行动计划、“全光网城市”改造、信息基础设施“三年会战”和“互联网＋”战略机遇，突破区划、部门、行业界限，合理布局互联网、移动通信网、广播电视传输网通道，形成覆盖城乡的信息传输网络。快一步实现100％行政村通光纤、通宽带、通4Ｇ移动网络，城市、农村宽带接入能力100Ｍ用户全覆盖。

二是在息烽产业园永靖组团坪上地块二号区域一楼建设息烽县县域大数据应用展示中心，将县农资流通孵化园二楼“云上息烽·富美乡村”大数据应用展示中心搬迁到此，贯彻落实省委“大扶贫、大数据、大生态”三大战略目标，利用可视化手段全方位展示我县　“大数据＋精准扶贫”“大数据＋城市治理”“大数据＋民生服务”“美丽乡村”“平安息烽”“数据资源融合服务”“大数据＋工业”“大数据＋农业”的建设成果，依此统筹县域大数据各项工作，力争使息烽县成为贵州省大数据县域运用示范县。

三是在经开区电子商务运营中心１号楼二层建设息烽县电子商务服务中心，并将原县农资流通孵化园二楼大数据（电子商务）运营中心搬迁到此，承担我县电子商务工作运营管理，向社会提供市场化服务，搭建电子商务服务机构、相关行业协会对接交流平台，开设电子商务产品线上展示和线下购物体验，组织各类电子商务服务资源为县域电子商务发展服务。

（四）大数据精准扶贫工程

充分发挥大数据在助推脱贫攻坚中的作用，紧扣“六个精准”，守住发展和生态两条底线，坚持“三位一体”大扶贫格局，全面落实“1+10”精准扶贫配套政策，借助大数据、云计算、物联网和区块链等互联网化技术手段，实施多元化立体式精准扶贫战略。对菜子沟、大坪、瓦啄沟３个试点村民组贫困人口进行精准识别和贫困原因精准分析，构建贫困人口数据库。整合卫计、民政、人社、教育、金融、组织部、农业、移民、交通、司法、发改、文旅、林业、商务、投促、残联等多家部门识别分析数据，实现平台内试点贫困人口数据信息在各部门间的共享开放，通过采取医疗扶贫、产业扶持和就业推进、社会保障扶贫、生态移民扶贫、教育扶贫、金融扶贫、司法扶贫、扶贫招商、基金扶贫（含投资基金、社会基金）和结对扶贫等立体式精准帮扶手段组合应用，实现多元化精准匹配，针对每个贫困家庭贫困原因制定一套立体式帮扶策略，对帮扶过程进行精准跟踪。

（五）电子商务战略行动工程

一是打造电子商务双创新高地。高标准完成省级电子商务进农村综合示范县建设，推进电子商务和实体经济、创业创新、便民富民、农业农村等深度融合。深一层发挥息烽县大数据（电子商务）运营中心的统筹作用，充分利用贵州首个“淘宝村”—立碑村服务中心职能，以电商为手段，以销促产打造全产业链，做优品牌，做大产业。进一步完善和升级公共服务体系与职能，更好培育和壮大网商主体。通过“三天基础班—七天提升班—长期递进班”的递进式培训模式培育本地电商人才；通过梳理全县生产型企业、专业合作社、产业基地的产品，为本地网商提供充足的网货货源。

二是推进县域公共品牌新战略。对黄南武辣子鸡、叶老大辣子鸡、味美、阳菲葡萄酒、西洋肥业等传统企业重点产业进行品牌化升级，开展产品开发、品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等品牌升级工作。重点针对息烽辣子鸡产业，借助大数据平台，严格质量管控溯源，以“互联网＋产品溯源”为核心建设溯源体系，逐步建立统一监管、统一认证、统一规范的息烽辣子鸡产业监控体系。统一公用品牌标识，大力推行辣子鸡产业地方标准和联盟标准，积极打造“息烽辣子鸡”的区域公共品牌。

三是探索电子商务扶贫新模式。以热销网货农产品、新奇特农产品为抓手，打通传统渠道和电商渠道双向销售通路，支持折耳根、石莲花、玉米笋等农产品订单种植，鼓励本县企业与专业运营公司合作建设新农业种植基地，推进农产品种植和销售环节的标准化建设、规模化建设、品牌化建设，让贫困人口能够参与种植并得到收益。

四是探索传统零售与电子商务融合发展新业态。以城乡“三变”改革为突破，积极引入第三方电商服务企业，整合农村淘宝村级服务站、淘帮手服务站、大数据村域经济服务社、益农信息服务社等服务站点资源，利用人流密集区和社区的国资物业资源，建设息烽农特产品和网货精品的线下精品体验店，实现线上线下融合交易的Ｏ２Ｏ一体化销售模式。

（六）大数据“平安息烽”应用工程

围绕建设全省最平安的城市，统筹指挥调度手段和情报信息资源，建设块数据实战型指挥中心，形成政府应急指挥调度与公安预警指挥决策合署体系。“雪亮工程”实现“县城区域全覆盖、重点场所无盲区、乡镇道路有卡点、社会管理联成网、侦查办案有证据、维稳防控有实效”。建立公安集指挥、筛查、研判、指令、侦查等为一体的“自流程化”闭合式的“五位一体”合成作战室。建立网格化、网络化、社会化“三化”融合的治理模式，拓宽服务群众的路径，切实提升群众安全感。进一步建立重点人员信息台账，多渠道进行流动人口管理。建立矛盾纠纷信息网络平台互通共享，对矛盾纠纷预防和化解实施综合指挥调度考评。

（七）“云上息烽·富美乡村”云平台应用工程

一是完善“云上息烽·富美乡村”云平台系统，充实内容，新增“精准扶贫”“政务公开”“息烽党建”等相关模版，拓展我县云平台应用手段的多元化建设。

二是加大广电网络基础设施建设，调整收费标准，深入宣传、培训，普及老百姓对平台的认识，提高老百姓对平台的使用率，为“云上息烽·富美乡村”云平台的普及、应用、推广奠定坚实基础。确保“云上息烽·富美乡村”云平台取得实效。

三是明确村级平台管理人员，建立培训机制。由县工业和信息化局牵头，各部门配合，在已经建成或即将建成的村，明确专人负责村级云平台硬件设施的日常维护使用，制定各项管理制度。县工业和信息化局大数据产业服务中心不定期对村级平台管理员进行培训，提升其对“云上息烽·富美乡村”云平台中的“村村通”数据光网、“村村秀”乡村特色、“村村看”平安视频、“村村用”信息云台和“村村办”自助终端五大系统操作的熟练程度，使我县大数据在农村落地、大数据便民、惠民的范例更加显著。

四、强化六项保障措施

（一）强化统筹调度

发挥以县委、县政府主要领导为组长的“息烽县大数据发展工作领导小组”的统筹协调和综合决策作用，定期召开专题会议研究大数据工作，由县工业和信息化局抓协调，各成员单位抓落实，形成全县一盘棋的大数据工作推进机制。加强制度化建设，各部门、各乡镇负责本系统、本乡镇的大数据公平共享创新发展的目标任务。积极倡导“敢抢先机、敢为人先、敢于容错”的创新风尚，加快简政放权放管结合优化服务，加强对大数据运用的调查研究，因地制宜、分类指导、精准服务，依法调控经济、治理生态、改善民生，提高决策科学化水平。积极争取国家有关部委、省、市有关部门的政策、资金和项目的支持。

（二）强化人才保障

围绕大数据创新发展的需要，加强引进专业大数据人才，重点突出“高精尖缺”引才导向，强化平台建设、政策支持和环境营造，优化人才发展环境，超常规培养和使用人才。配合实施好大数据“十百千万”人才和创新型青年人才培养计划，建立人才激励机制，最大限度地激发各类人才的创新创业活力，为建设更高水平的全面小康社会提供有力的人才资源支撑。采取顶岗学习、专题培训、离岗培训等方式，进一步抓好本土人才培养培训。

（三）强化宣传报道

一是利用电视、报纸、微信等媒体对县域大数据典型应用进行宣传报道，发布息烽县大数据产业发展的相关信息。

二是有效发挥媒体舆论的引导和监督作用，增强各级干部和民众的意识，积极营造大数据大家用、大数据大家干的良好氛围。

（四）强化资金筹措

一是加强向省、市部门的对接，积极争取上级大数据政策，项目以及资金支持。

二是强化资金的统筹和整合，发挥部门的优势，整合资金，统筹用于全县大数据发展。

三是县级每年安排的一定比例资金，专项用于大数据工作。

四是加大招商引资力度，引入一批有实力的大数据企业，引进先进技术和资金，助推我县大数据产业发展。

（五）强化监督考核

将大数据产业发展工作纳入年度绩效考核，对各项工作任务进行责任分解，与各乡镇和相关工作部门签订目标责任书，明确责任单位和完成时限，建立“一月一调度”的工作推进调度机制，定期开展专项督查，推动各项工作有序开展、如期完成。