各乡镇人民政府、永阳街道办事处，县政府各工作部门，省属、市属驻县机构，县属企事业单位：

《息烽县推进义务教育优质均衡发展规划（2023－2028年）》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好工作落实。

息烽县人民政府办公室

2023年11月21日

（此件公开发布）

息烽县推进义务教育优质均衡发展规划（2023—2028年）

“十四五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，举全县之力，聚全县之财，推动全县教育高质量发展。随着经济社会的快速发展，城镇化的快速推进，人民群众日益增长的美好生活需要，全县义务教育阶段学校办学条件仍显不足、发展不均衡、质量不高等问题依然存在，离办人民满意的教育还存在一定差距，与经济社会发展还不尽适应。为进一步优化教育资源配置，提高办学质量和办学效益，促进教育公平，推进义务教育优质均衡发展、城乡一体化发展，根据《中华人民共和国义务教育法》《中国教育现代化2035》《关于印发＜县域义务教育优质均衡发展督导评估办法＞的通知》（教督﹝2017﹞6号）、《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程》（国教督办函﹝2019﹞20号）、《教育部办公厅关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》（教基厅函﹝2021﹞43号）等文件精神，结合息烽实际，特制定《息烽县推进义务教育优质均衡发展规划（2023—2028年）》。

第一部分  规划背景及现状分析

一、县情概况

息烽地处黔中腹地，位于贵阳生态保护发展区、贵阳中高端制造业核心配套区和北部高新技术产业实体经济带上，东临开阳，南接修文，西北与遵义市播州区、毕节市金沙县隔江相望。川黔铁路、渝贵高铁、210国道、兰海高速穿境而过，是黔北及重庆、四川两省市南下出海的重要通道。全县国土面积1036.5平方公里，户籍人口27.79万余人，常住人口22.58万余人，辖9镇1乡1街道，179个村居。

2022—2023学年，全县有各级各类学校106所。其中：幼儿园61所（含民办幼儿园25所）、小学29所、初中9所、九年一贯制学校2所，十二年一贯制学校1所，高中2所（含民办完全中学1所）、特殊教育学校1所、中等职业学校1所。在校学生46493人（含民办学校学生4271人），其中：幼儿园学生10670人（含民办在园幼儿3749人）、小学学生20805人、初中学生9256人、高中学生4420人（含民办高中学生522人）、特殊教育学生55人及中职学生1287人。有教职工3358人（含民办学校教职工413人），其中：幼儿园教职工997人（含民办幼儿园教职工359人）、小学教职工1232人、初中教职工659人、高中教职工385人（含民办高中教职工54人）、特殊教育教职工14人及中职教职工71人。有专任教师2771人（含民办学校194人），其中：幼儿园专任教师562人（含民办幼儿园专任教师152人）、小学专任教师1129人、初中专任教师645人、高中专任教师355人（含民办高中专任教师42人）、特殊教育专任教师14人及中职专任教师65人。

二、“十三五”期间教育取得的显著成就及存在的主要困难和问题

（一）显著成就

“十三五”期间是我县教育发展的重要时期。在这期间，我县始终坚持把教育放在优先发展的地位，以义务教育“基本均衡”为重中之重，不断加大投入，大力改善办学条件，继续巩固“两基”成果，提高义务教育水平，普及十五年教育，办学效益不断提高，教育质量明显上升。

1．“新两基”成果进一步巩固。2015年，我县义务教育基本均衡通过省和国家的验收，基本普及十五年教育通过省的验收，2017年，成功创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”。2020年，我县小学六年巩固率达99.85％，九年义务教育巩固率达101.69％，实现义务教育阶段辍学生动态清零的目标。

2．办学条件明显改善。一是加强学校硬件建设，新建县第三中学，改扩建阳朗小学、云环小学，石硐小学、流长小学、小寨坝小学、养龙司小学、永靖中学8所，新增义务教育阶段学位3480个，新增学生餐位7500个，新增学生床位6300个。二是加强教育信息化建设，建成了息烽县５Ｇ教育大数据综合服务平台，对部分学校“班班通”设施设备进行添置更换。

3．教师队伍进一步建强。加强师德师风建设，严格教师管理，实行师德“一票否决”。加强学校班子建设，选优配强校级领导班子。开展教师培训2.8万余人次，招聘教师486人，选派78名教师到贵阳市外支教，选派71名县内城区教师到乡镇学校支教。

4．教育民生进一步保障。2016－2020年发放各类学生资助资金8322.13万元，惠及学生13.4万人次，发放生源地信用助学贷款7366.89万元，惠及学生1.0419万人次。继续推进农村义务教育阶段和学前教育营养改善计划，完成学校“明厨亮灶”食堂106个，34个学校食堂量化等级达B级及以上。有序推进“校农结合”，助推脱贫攻坚。2016－2020年拨付学前教育和农村义务教育学校营养改善计划资金9383.8797万元，惠及学生24.2097万人。

5．义务教育阶段学校管理进一步规范。严格落实国家、省、市课程计划，督促学校开齐课程，开足课时，规范作息时间。深入实施“一张网”招生入学，规范学籍管理。扎实开展“乐童计划”，认真执行“控辍保学”“五书”制度，落实“七长”责任制，层层签订“控辍保学”“双线”目标责任书。全面推行《义务教育学校管理标准》，各学校一日常规管理得到较大提升，教育教学质量稳步提升。

（二）存在的主要问题

一是教育基础设施短板仍然突出。主要表现在城区教育公办小学教育资源不足。根据城区人口发展情况，预计到2025年，小学阶段人口将达到10101人，2023年城区小学学位只有6210个，差小学学位3891个，城区义务教育阶段学校2000人以上的大校额、小学45人以上、初中50人以上的大班额仍然突出。个别乡镇初中学校、中心小学和部分村级小学，还存在食堂餐位、床位不足，功能教室、设施设备不达标等问题。

二是教师队伍结构性缺编问题依然存在。义务教育阶段学校教师年龄偏大，平均年龄达45周岁，部分村级小学教师平均年龄超过50周岁；小学和高中教师编制略有富余，初中教师编制仍显不足，2022—2023学年，初中教师672人，初中学生9826人，师生比为1：14.62，与国家1：13.5的要求存在差距，差初中教师编制56名；初中、小学教师学科结构不均衡，音、体、美、综合实践、信息技术、思政课等学科教师仍显缺乏。师德师风需进一步加强，教师综合素质需进一步提高。

三是学校标准化管理仍有差距。部分学校内涵发展不足，办学特色不明显，缺乏对精细化管理的谋划。劳动教育、心理健康等课程开设不到位，部分学生劳动观念不强，劳动积极性不高；具有心理、行为问题的学生，其心理问题和不良行为得不到及时辅导和矫正，与全面落实“五育”并举存在差距。

第二部分  指导思想与目标任务

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的教育方针和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚持立德树人根本任务，以促进基本公共教育服务均等化为基本方向，以加强内涵建设、全面提高教育质量为中心任务，坚持以人民为中心发展教育，努力办好每一所学校，着力缩小校际间、城乡间和区域间差距，切实保障适龄少年儿童享有公平而优质的义务教育，办好人民满意的教育。

二、基本原则

（一）坚持以县统筹，部门配合的原则。县人民政府负责县域义务教育优质均衡发展的统筹协调，各有关工作部门各司其职、各尽其责，全面完成县域义务教育优质均衡发展目标任务。

（二）坚持科学规划，分步实施的原则。统筹县域义务教育与地方经济社会协调发展，分类指导、一校一策、分步实施。

（三）坚持突出重点，改造薄弱的原则。以化解县城义务教育学校大班额和改造农村学校、边远薄弱学校为重点，新增县城义务教育学位，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等优质资源，坚持内涵发展，促进校际、城乡、区域之间教育均衡发展，一体化发展。

（四）坚持促进公平，确保质量的原则。把保障教育入学机会、教育过程公平和提高教育质量作为基本点，全面贯彻党的教育方针，“五育”并举全面培养，整体提升县域内义务教育质量。

三、总体目标

全县教育现代化水平进一步提高，实现全县义务教育学校班额无超标，义务教育公办学校无择校，县域内同类学校办学条件无差别，流动人口子女就学无障碍。义务教育学校生均预算内事业费和生均公用经费标准达到或超过全省平均水平，义务教育学校教育资源均衡配置机制趋于常态，学校管理水平、教育教学质量稳步提升，城乡一体化发展格局初步形成，覆盖城乡、供给均等的义务教育公共服务体系基本建立，力争在2028年通过省的评估，2029年申报国家评估认定。

第三部分  义务教育优质均衡发展分阶段具体任务及相关措施

息烽县义务教育优质均衡发展分两个阶段：

一、第一阶段（2023—2026年）

这一阶段的工作重点是有序提升普及程度，优化学校布局调整，整合教育资源，加大经费投入，改善办学条件，按编制标准、按学科要求配齐教师，实现办学条件、师资配置的均衡。具体任务是：

（一）普及程度

加大《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规的宣传，加大“保学控辍”工作力度，认真落实“七长”责任制，关心进城务工人员的学龄子女和留守儿童入学情况，力争“该入学的一个不能少，已入学的一个不能丢”，力争到2026年，全县九年义务教育巩固率、初中三年巩固率、残疾儿童少年入学率96％以上并逐年提升，实现辍学生常态动态清零目标。

（二）办学条件

1．学校布局调整。根据《教育部　国家发展改革委　财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教财〔2021〕3号）和《省教育厅关于统筹优化教育资源布局结构的指导意见》（黔教发〔2020〕25号）等文件精神，按照“规模适度，相对集中，农村寄宿制小学、完全小学主要向乡镇和人口大村集中，教学点主要向行政村集中，保留必要的边远山区村小和教学点，初中学校主要向县城和规模较大乡镇中心集中”的原则，合点并校，村级小学保留低年级段，高年级进入乡镇中心校。合理布局县域内义务教育学校，有效循环利用全县教育资源，逐步构建以城镇义务教育学校和乡镇标准化寄宿制学校为主体，乡村小规模学校为补充的城乡义务教育学校布局，寄宿制学校达到10有（有功能齐全的教学用房、有完善的教学设施、有标准够用的卫生食堂、有干净的生活用水和开水、有满足需要的学生宿舍、有方便文明的厕所、有浴室、有塑胶运动场、有图书阅览室、有留守儿童之家）标准，打造乡村小规模学校温馨校园。

根据县城扩容，城区人口增加的情况，合理布局城乡义务教育学校。永阳街道在现有永靖小学、振中小学、南门小学、第一小学、云环小学、阳朗小学6所小学的基础上，规划新建第三小学，规模为24个班1080人，新建第四小学，规模为36个班1620人，改扩建永靖小学综合楼，规模达到24个班1080人，到2028年，城区新增小学学位3780个；第二中学、永靖中学保留，新建第二中学宿舍楼及食堂、永靖中学宿舍楼，增加床位1600余个，餐位800余个，解决第二中学学生床位、餐位不足问题，解决永靖中学学生床位不足问题，新建永靖中学运动场，解决永靖中学无足球场问题；在万汇城地块新建第四中学，规模为60个班3000人（普通高中36个班1800人，初中24个班1200人），为普及高中阶段教育和解决初中学龄人口高峰期带来的学位不足突出问题奠定基础。永靖镇保留新萝小学、三田小学。小寨坝镇第三中学投入使用后，将原黑神庙中学校舍等资源划给黑神庙小学办学举办成寄宿制小学，保留南新学校、小寨坝小学、潮水小学，将王家坪小学举办成教学点，新建潮水小学综合楼，解决潮水小学附设幼儿班与小学公用教室、场地不足等问题。养龙司镇保留养龙司中学、养龙司小学、茅坡小学、江土小学，新建养龙司小学体育场，解决其运动场地不足问题。温泉镇保留温泉中学、温泉小学、西洋学校。流长镇保留流长中学、流长小学、新场小学。鹿窝镇保留鹿窝九年制学校。九庄镇保留乌江复旦学校（小学部）、堰坪小学、竹花小学、鸡场小学、乌江复旦学校（初中部）。石硐镇保留石硐中学、石硐小学、龙坪小学、何家洞小学、猫场小学、木杉教学点。青山苗族乡保留青山新华希望小学、青山民族中学。西山镇保留底寨中学、底寨小学、西山小学、关口教学点，将群力教学点合并到底寨小学，改扩建底寨小学，新建底寨小学综合楼，扩建底寨小学运动场，将底寨小学规模扩大到24个班1080人。到2028年，全县有村级完小以上小学30所，教学点3个；初级中学9所，九年制学校3所（含1所特殊教育学校），完全中学1所，十二年制学校1所。小学班额控制在45人以内，初中班额控制在50人以内。通过布局调整，使我县的中小学布局结构更趋合理、教育资源配置更加优化。

投入资金，对保留的学校按照《教育部　国家发展改革委　财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教财〔2021〕3号）进行修缮和提级改造。对部分中小学进行改扩建，通过改扩建，使全县义务教育阶段学校在生均占地、生均运动场馆面积、生均校舍面积、生均教学及辅助用房面积、校内附属设施及教学设施设备均达到贵州省标准化学校办学要求。加快第三小学、第四小学、第四中学建设力度力争按规划年限投入使用。（详见表1、表2）

表1：息烽县学校布局调整校舍改扩建和设施设备配置分年度实施一览表

表2：息烽县2026年义务教育阶段学校简况一览表

2．结合农村中小学校布局调整，加快农村中小学教学设备设施和信息化建设。至2026年底，通过对部分中小学进行改扩建，全县所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人，小学、初中班额不超过45人、50人。各义务教育阶段学校生均运动场馆面积小学、初中分别达7.5平方米、10.2平方米以上，生均教学及辅助用房面积小学、初中分别达4.5平方米、5.8平方米以上，生均教学仪器设备值小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上，每百名学生拥有网络多媒体教室小学、初中分别达2.3间以上、2.4间以上，各中小学校建有计算机教室、音乐教室、美术教室、科学实验室、理化生实验室、仪器保管室、图书室（馆），所有功能教室均建有班班通，计算机网络教室均正常对学生开放。小学每百名学生拥有计算机6台及以上，初中每百名学生拥有计算机10台及以上；图书配置小学生均达到20册及以上，初中达到30册及以上。

（三）师资水平

1．建立教师补充长效机制。严格落实《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发〔2014〕72号）精神，按编制标准配齐教师，确保小学师生比不超过1：19、初中师生比不超过1：13.5，确保小学、初中师生比达到国家的规定。充分合理配置教师，充分考虑新型城镇化、全面两孩政策及高考改革等带来的新情况，根据全县教育发展需要，在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，盘活事业编制存量、优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要，通过面向社会公开招考、绿色通道引进等方式补充教师，确保每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中达0.9人以上。小学、初中学科专任教师专业对口任教配备率均达100％。教师配备中，在编制标准、职称比例等方面做到向边远乡镇和薄弱学校倾斜，缩小城乡、校际差距。

2．优化义务教育教师资源配置。建立中小学教师、校长定期交流轮岗制度，实行教师聘期制、校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，确保全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10％，其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20％。凡是评聘中级以上职称的教师，必须有一年以上到农村或薄弱学校任教的经历。逐步改变教师结构不合理的状况，促进城乡学校共同发展，促进教育公平。

3．加强师德师风建设。建立师德师风管理长效机制，全面落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》，多形式加强师德师风建设。把师德教育与教师继续教育、学校常规教育和各种专题教育结合起来，开展千名教师大家访、教师心理辅导培训、师德报告会等活动，使师德教育常态化、制度化，让广大教师树立正确的世界观、人生观和价值观，及时查处违法违纪行为，不断提高教师队伍的思想政治素质和师德修养。

树立典型，推选师德楷模。开展优秀校长、优秀班主任、优秀教师和师德标兵评选，积极推行“名师工程”，开展教育专家、学术人才、骨干教师、教学能手等评比活动，树立典型，表彰先进，确保小学、初中每百名学生拥有县级以上骨干教师数均达1人以上。同时，大力弘扬贵州教育精神，引导教师积极向上、忠于教育事业，营造师德师风建设的良好社会氛围。县教育局和学校把师德师风建设作为教师队伍建设的首要任务，作为教师培训和年度考核重要内容。

4．加强教师培训。一是严格落实教职工工资总额的1.5％培训经费，学校生均公用经费的5％用于教师培训。二是提高教师的学历层次。2023年，小学专任教师中具备本科及以上学历的比例达70％，初中专任教师中具备本科及以上学历的比例达80％；2024年，小学专任教师中具备本科及以上学历的比例达80％，初中专任教师中具备本科及以上学历的比例达85％；2025年，小学专任教师中具备专科及以上学历的比例达90％，初中专任教师中具备本科及以上学历的比例达95％。三是开展骨干教师送教下乡、教研部门送研到校活动，提高农村和薄弱学校教师的业务水平。四是采取走出去请进来的方式，请专家、名师来我县讲学，派教师外出参观学习，提高业务水平。五是以中小学教师继续教育工程为契机，强化“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基本功和教学技能培训，促进教师终身学习和专业发展，提高教师的综合素质、专业水平和创新能力。

（三）分年度工作任务

1.2023主要任务及措施

2.2024年主要任务及措施

3.2025年主要任务及措施

4.2026年主要任务及措施

二、第二阶段（2027—2028年）

这一阶段的工作重点是在巩固办学条件、师资水平的基础上，进一步提高普及程度水平，规范办学行为，使县域内所有学校在办学条件、师资水平、普及程度、办学行为、教育质量诸方面无明显差异，达到义务教育优质均衡评估标准。

（一）营造氛围

1．安排和部署。召开息烽县义务教育优质均衡推进会，对义务教育优质均衡接受国家、省、市评估进行安排和部署，加大义务教育优质均衡发展宣传力度，营造义务教育优质均衡发展良好工作氛围。

2．积极宣传。采取多种形式和途径广泛宣传《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，积极营造社会关注、家长认同、学校落实、教师共识、学生维权的浓厚氛围。坚持每学年一次的学籍清理制度和毕业班毕业前的学籍核查制度，认真做好学生转出、转入、休学、复学等学籍工作，监控学生合理有序流动。认真落实“七长”控辍保学工作机制，做好进城务工人员随迁子女和留守儿童入学工作，确保“该入学的一个不能少，已入学的一个也不能丢”，确保县域内适龄孩子圆满完成九年义务教育。

（二）办学行为

认真贯彻落实国家、省和市加强学校管理的有关文件精神，全面加强学校管理，切实提升人民群众在教育上的满意度和幸福感，力争满意度达95％以上。

1．健全学校管理制度。认真落实《义务教育学校管理标准》《中小学德育工作指南》《贵州省义务教育学校教育教学基本要求》，将学校的办学方向、德育管理、教学管理、教师及学生管理、寄宿生管理、安全后勤管理、校园文化管理等纳入年终考核范畴，健全完善各项制度，狠抓学校教学管理、教师管理和学生管理等常规管理工作，认真贯彻落实“党的领导”相关内容进课程、进教材、进头脑，积极开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育，形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。各学校章程建设基本规范，各学校发展规划切合办学实际，依法执教、依法治校的格局基本形成。

2．切实保障适龄儿童少年入学。进一步落实政府、学校、教师、家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的责任，切实抓好保学控辍，确保全县义务教育工作水平稳步提高。

3．加强校园安全及周边环境治理。树立“安全第一”思想，切实加强安全教育和安全管理，消除各种安全隐患，严防重大安全事故的发生。校园周边环境治理工作领导小组要加强校园周边环境治理，确保学校周边200米内无经营性电子游戏厅、网吧等，维护学校教学秩序，保障学校、教师、学生的合法权益，营造校园周边良好社会环境。各中小学配齐兼职法制副校长，加强法制教育和安全教育，增强师生的法治意识和安全意识。

4．加强校园文化建设。认真贯彻落实党的教育方针，加强校园文化建设，把各中小学办成办学方向明确，具有良好校风、班风、教风、学风，体现对学生有着较强影响力的校园环境文化，真正把学校办成培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要阵地。一是建立校园文化建设组织领导机构，制定校园文化建设总体规划，将中小学校园文化建设工作纳入学校教育工作的议事日程，定期研究、部署和开展校园文化建设工作；二是按照符合教育规律、体现时代精神，既有求实创新，又能面向长远的要求，明确提出学校的办学理念、办学方向、办学目标、校风、班风、教风、学风，用以指导言行、振奋精神、激励斗志；三是将校园硬化、净化、绿化、美化、文化建设作为校园文化建设的重点。四是重视校园文化建设的学习培训工作。将全县乡镇级以上中小学校长和相关人员轮流派出进行专项学习培训，邀请各地专家学者集中讲学，结合当地风土人情，多措施提升全县中小学校园文化建设的品位和水平；五是将校园文化建设工作纳入息烽县教育工作的专项督导评估。

（三）教育质量

以提高教学质量为核心，着力内涵发展。狠抓学校管理、教师队伍建设和教育科研，向管理要质量，向管理要效益，全面推进素质教育，提高教育质量，促进教育公平，城乡之间、校际之间无明显差异。

1．坚持立德树人根本任务。坚持立德树人根本任务，“五育”并举，全力提高义务教育质量。在制定政策、配置资源、安排资金时，优先保障提高教育教学质量的需要。积极创造条件，保证所有学校按照义务教育课程方案要求开齐课程开足课时，不挤占音乐、体育、美术和社会实践等课时，达到教学基本要求。面向全体学生，采取各种措施对学习困难学生给予更多的帮助，努力使所有学生共同进步。以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，全面实施素质教育，把素质教育贯穿于教育教学全过程，贯穿于学校教育、家庭教育、社会教育等各个方面，贯穿于德育、智育、体育、美育、劳动教育等各个环节，贯穿于儿童、青少年成长的全过程。通过学生参加教学过程和教学实践活动，激发学生独立思考和创新思维，培养学生追求新知、勇于探索的精神和收集处理信息、分析解决问题、动手实践创造、语言文字表达、善于团结协作等多种能力，形成爱动脑动手、积极探索创新、勤奋好学的特色，促进学生全面和谐发展。

2．构建以校为本的教研制度。加强校本研修工作，以改进教学方式，促进教师专业发展，切实提高课堂教学质量为着力点，通过教研组、年级组组织校本研修活动，学科教师间互相听课、评课，取长补短，切实提升课堂效率，以校本研修为引擎推动学校高质量发展。

3．全面做好教师培训。充分认识教师培训对于提高全县中小学教育教学质量的重要意义，多渠道、多方式组织教师参加国培、省培、市培，充分发挥县教育教学研究与教师培训中心在教师培训工作中的重要作用，做到责任明确、人员落实，经费保障。针对随着课程改革的推进，教师培训工作面临的新情况，认真抓好新一轮中小学教师继续教育工程。

4．加强中小学信息化建设。教育信息化既是教育教学的重要内容，又是提高教育教学质量的快捷工具和有效手段，认真抓好中小学信息教育工作，充分发挥5G大数据的作用，以面向学生应用为主，大力加强教育教学资源开发，促进优质教育资源的共享。

5．建立教学质量监控与评价制度。通过教学视导、教学访谈、师生问卷等实地调查方式，师生教与学成果资料分析方式和学生学业水平测试等多种形式，对学校教学质量进行监控与评价。对教学工作存在问题的学校，教育行政和教研部门对其进行全面分析，采取措施，帮助提高。

6．制订和完善中小学教育教学质量奖惩制度。通过树立典型，表彰先进，激励广大教师勤奋努力工作，为提高教育教学质量作出自己应有的贡献。

第四部分  保障措施

一、加强领导，强化组织保障

成立以县长为组长、分管副县长为副组长、各有关工作部门和乡（镇、街道）主要负责人为成员的息烽县义务教育优质均衡发展攻坚工作领导小组，负责统筹协调全县义务教育优质均衡发展攻坚有关工作，攻坚工作领导小组下设办公室在县教育局，分管教育的副县长兼任办公室主任，县教育局主要负责人兼任办公室副主任，负责统筹协调和组织实施全县义务教育优质均衡发展攻坚工作。各有关工作部门、各乡（镇、街道）也要成立相应的攻坚工作领导小组，明确专人负责义务教育优质均衡发展攻坚工作。

二、明确责任，强化制度保障

（一）制定规划

结合我县义务教育优质均衡发展实际，对照县域义务教育优质均衡发展指标，逐校对标，制定发展规划，明确工作措施、完成时限，确保到2028年，全县义务教育阶段学校达到优质均衡发展办学标准，校际间差异系数达到优质均衡发展要求。各部门、乡（镇、街道）按照县的规划要求，制定本部门、乡（镇、街道）攻坚工作的具体措施，各学校按照义务教育优质均衡发展指标，制定本校攻坚方案，按期对标达到《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》规定的评估标准。

（二）建立制度

县义务教育优质均衡发展攻坚工作领导小组根据工作推进情况，召开专题会适时调度，及时解决工作中的重点、难点问题并作出有关决策。攻坚工作领导小组办公室定期或不定期对各部门、乡（镇、街道）工作攻坚推进情况进行督促、检查，推进义务教育优质均衡法制工作有序开展。

（三）明确职责

县政府办公室：按照省、市关于义务教育优质均衡发展攻坚工作的要求，充分发挥统筹协调作用，落实工作责任监督和问责机制。

县委宣传部：通过媒体进行广泛宣传，营造氛围，形成共识。

县委政法委：将校园及周边环境整治工作、平安校园创建工作纳入平安建设考核评价体系。

县委编办：做好各学校教职工核编工作和新增学校机构设置，及时审批教师补充用编计划。

县发展改革局：按照规定的审批权限，做好教育基建项目的立项、可行性研究报告、初步设计审批等工作。

县教育局：按照省、市关于义务教育优质均衡发展工作的要求，负责对照义务教育优质均衡有关指标，对义务教育阶段学校达标情况进行验收，对全县义务教育优质均衡发展攻坚工作开展自查自评，按照省、市要求，对全县义务教育优质均衡发展攻坚工作进行指导督查。不断完善办学条件，提升教育教学质量，统筹抓好校园安全管理，创建平安校园。

县工业和信息化局：负责协调运营商将网络联入学校，保障学校网络畅通运行，指导学校做好网络管理等工作。

县公安局、县市场监管局、县文体广电旅游局：切实保障师生安全，维护学校师生正当权益，加大力度整治校园周边治安环境，加强食品安全监管，为我县义务教育均衡发展工作创造良好的工作环境。

县民政局：及时为家庭经济困难未成年人、流浪乞讨未成年人、留守未成年人等困难群体提供必要的救助。

县司法局：积极配合学校开展法治宣传教育及法律服务工作，协助做好预防青少年违法犯罪工作和青少年权益保障工作。

县财政局：充分发挥公共财政的保障职能，筹措义务教育优质均衡发展专项经费，依法保障教育经费投入稳步增长，确保教育经费达到“两个只增不减”（确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减），将义务教育所需经费按照国家相关政策全面纳入财政保障范围，足额预算，及时拨付。

县人力资源和社会保障局：负责教师职称评聘定岗位管理，配合教育局做好教师缺额补充、教职工社会劳动保障工作，依法查处违法使用童工。

县自然资源局、县规委办：在编制土地利用总体规划时，结合教育的需要和教育事业发展实际，将校舍用地纳入总体规划之中。配合教育部门制定学校布局调整规划。负责在调整土地利用规划时预留教育发展用地，会同住建、教育、乡（镇、街道）对挤占教育用地的现象进行清查。做好教育用地清理确权工作和学校房屋不动产登记，办理各学校土地使用证。

县住房和城乡建设局：配合教育、自然资源、水利、消防部门对全县校舍进行安全排查，指导对排查出的安全隐患进行整改，指导危房加固改造工作，会同自然资源、教育部门，在城市或城镇规划中，做好学校的布点及用地控制规划；加强学校建设工程施工的安全质量监督；按《市人民政府关于印发贵阳市新建改建居住区教育配套设施建设管理规定（暂行）的通知》（筑府发〔2014〕8号）文件要求，做好新建居住区配建教育设施的管理工作。

县卫生健康局：认真做好学校疾病防控、卫生防疫、医务室工作指导、适龄残疾人口医学鉴定等工作。

县审计局：按照有关法律、法规对教育经费及专项经费的核拨、使用情况进行审计；对教育附加、基建款、房屋修缮款、学生营养改善计划等经费是否专款专用及经费使用的科学性、合理性、效益性等方面进行审计与监督。

团县委、县妇联：指导和协助学校做好家庭教育工作，做好帮困助学工作，关注学生健康成长，维护青少年合法权益。

县残联：做好残疾适龄人口的普查统计、帮扶和办证工作。

各乡（镇、街道）：负责辖区内义务教育优质均衡发展工作，大力做好教育宣传工作，落实“控辍保学”长效机制，坚持义务教育入学通知书制度，依法抓好组织入学、控辍保学工作；营造尊师重教良好氛围，妥善化解、处理各类矛盾纠纷，抓好学校周边环境整治工作，维护学校正常教育教学秩序。

各中小学：落实立德树人根本任务，强化学校管理科学化、合理化、严格化，规范办学行为，提升办学水平；强抓德育工作，培养学生健全人格，提升德育工作的有效性；加强校园文化建设，建设平安校园、优美校园、书香校园；按照要求开齐开足课程课时，促进学生全面发展；突出办学特色，加强校本课程建设，促进学生个性发展；推进课堂教学改革，构建高效课堂，加强校本教研，提升教师业务水平；加强学校安全工作，落实责任确保无安全责任事故发生；做好“控辍保学”工作，平等对待学生，帮助困难少年儿童完成学业；规范建立健全义务教育优质均衡发展工作资料。

三、加大投入，强化经费保障

进一步完善义务教育经费管理体制和资金投入机制，设立义务教育优质均衡发展攻坚专项经费。县财政要调整财政支出结构，压缩一般性支出，切实加大对义务教育的投入，切实承担发展义务教育的相关责任，保障筹措资金，使中小学办学条件达到优质均衡发展要求。

四、广泛宣传，强化舆论保障

县委宣传部门要切实发挥新闻的舆论导向作用，充分利用电视、广播、报刊、网络等各种宣传媒介，向全社会宣传《中华人民共和国义务教育法》、义务教育工作政策、义务教育优质均衡发展所采取的措施和取得的成效，引导家长树立正确的教育观和人才观，引导社会各界支持义务教育事业发展，在全社会形成合力，为全县义务教育的持续、健康发展创设更好的环境。

五、加强考核，强化奖惩机制

县委督办督查局、县人民政府教育督导委员会办公室要将义务教育优质均衡发展攻坚工作纳入督查督办考核范畴，督查督办情况纳入部门和乡（镇、街道）年终履行教育工作职责目标考核，确保义务教育优质均衡发展攻坚目标顺利完成。落实好督学责任区制度，督促义务教育学校科学化、合理化、严格化规范办学。