各乡镇人民政府、新华社区服务中心，息烽经开区管委会（县工业园区办），县政府各工作部门、县属各企业：

《息烽县人民政府职责要点和底线清单》已经贵阳市委组织部报请贵阳市委审核同意，现印发给你们，请结合工作实际，参照制定本单位职责要点和底线清单，并开展好岗位履职要点和底线清单的制定工作。

2019年10月31日

（此件主动公开）

息烽县人民政府职责要点和底线清单

第一部分  职责要点

一、政治建设方面

1．旗帜鲜明讲政治，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。

2．以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，坚决贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署，贯彻执行县人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定、命令，办理上级国家行政机关交办的工作事项，确保政令畅通、令行禁止。

3．认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化全县政府系统各级各类党组织的政治属性和政治功能，认真落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，坚决落实党组全面从严治党主体责任。在党中央、省委、市委、县委领导下，全面落实本地区经济社会发展各项任务，全面负责全县政府系统党的建设工作。

4．深入贯彻落实中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署，进一步加强全县政府系统党员干部的政治、思想、作风建设，进一步增强政治定力、政治鉴别力，坚定正确政治方向，贯彻落实意识形态工作主体责任，切实提高意识形态工作力度。

二、依法行政方面

1．加强法治建设。把政府工作全面纳入法治轨道，坚持法治思维和依法行政，自觉尊法学法守法用法，开展全民普法，推进执法规范化建设，完善执法体制机制，加强行政执法与刑事司法有机衔接，加快建设普惠性现代公共法律服务体系。

2．坚持民主集中制原则。健全依法决策机制，完善决策制度，规范决策程序；加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度；加强行政复议、行政应诉。

3．自觉接受监督。依法接受县人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，全面接受监察监督，主动接受社会和舆论监督，完善政府内部层级监督。

4．保护合法权益。保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护各种经济组织的合法权益，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。全面开展扫黑除恶专项斗争，维护社会公平正义与和谐稳定。

5．推进政务公开。完善各类办事公开制度，健全政府信息发布制度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开，推进行政权力行使依据、过程、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效。

6．深化“放管服”改革。充分发挥大数据优势，深入推进“互联网＋政务服务”，加快推进“不能说不行”改革，完善办事流程，创新服务方式，提高行政效率，优化营商环境，便利企业和群众办事，打造政务服务示范县；推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。

7．推行机构改革。全面完成全县政府系统机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深化财税体制、投融资体制、国有企业等重点领域改革，支持民营经济加快发展，加快建立公平开放透明的市场机制和法治化营商环境。

三、经济社会发展方面

1．坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

2．全力夺取脱贫攻坚战根本性胜利。坚持把提高脱贫质量放在首位，打赢打好“四场硬仗”，处理好尽力而为和量力而行的关系、当前脱贫和持续增收的关系、全面发展和脱贫攻坚的关系、乡村振兴与脱贫攻坚的关系，严格按照“两不愁三保障” 要求，既不降低标准、也不吊高胃口。

3．全力推动经济高质量发展。按照高标准要求，加快高水平开放，推动高质量发展，加大开放平台建设，紧扣“一品一业、百业富贵”的新愿景，努力把息烽打造成为贵阳市开放发展的‘新亮点’，打造全市中高端制造业核心配套区，为全市脱贫攻坚和经济社会高质量发展做出更大贡献。

4．推动文化事业发展。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬新时代贵州精神，深化文化体制改革，完善文化管理体制，完善公共文化服务体系，健全现代文化产业体系和市场体系。

5．着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，加快教育、医疗卫生、文化体育事业发展，大力促进就业创业，提高社会保障水平，增强基本公共服务能力，加强和创新社会治理，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

6．扎实做好安全生产工作。进一步完善安全生产责任体系，全面推开企业全员安全生产责任制，统筹抓好道路交通、建筑施工、非煤矿山、特种设备等领域安全生产，防范和遏制重特大事故。

7．积极防范和化解政府债务和金融风险。严格落实“七严禁”和“1＋8”债务管理系列政策，科学谋划项目建设，规范投融资管理，坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量，扎实抓好各领域风险防范化解工作。

8．全面提升生态文明建设水平。大力推动绿色发展和乡村整治“五场战役”，加大环境保护力度。着力恢复生物多样性和完整的群落结构，实施生态修复，增强生态产品供给能力。进一步完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入“负面清单”，建立健全“三线一单”管理机制。推动构建多主体共同参与的环境治理体系。

9．加快推动供给侧结构性改革，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，深入实施市场主体培育“四转”工程，大力发展中高端制造业，加快发展中高端商贸业，转型发展传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，积极发展生产性服务业，着力发展文化旅游产业，推动产业结构迈向中高端，加快构建现代化经济体系，推动实体经济做大做强，着力推进大数据战略行动，推动数字经济发展取得成效。

10．进一步优化城市功能，提升城市能级量级，拓展城市空间，优化城市路网，完善城市功能，加强城市管理，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

四、政府自身建设方面

1．加强能力建设，按照政治过硬、本领高强的要求，全面建设学习型组织，培养学习型干部，着力提升“八个本领”，落实严管厚爱措施，完善容错纠错机制，鼓励干部担当作为。

2．加强作风建设，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委关于作风建设的规定，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风。加强全县政府系统领导干部政德建设，着力构建亲清新型政商关系，始终保持惩治腐败高压态势，盯紧盯牢公共资金、公共资源、公共工程等重点领域廉政风险，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，扎实推进廉洁政府建设。

3．加强廉政建设，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，保持反腐败高压态势，深化标本兼治，夯实治本基础，织牢制度铁笼，巩固反腐败斗争压倒性胜利。

4．深入践行“五步工作法”，精准把握“八个关键细节”，不断提升研究问题、破解难题的能力。全面落实好中央、省委、市委、县委激励广大干部新时代新担当新作为的措施，不断激发广大干部干事创业、比学赶超的内生动力。进一步规范督查考核工作，为基层减负松绑，激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当。

5．承办市委、市政府和县委交办的其他工作。

第二部分  底线清单

一、政治纪律方面

1．严禁违反党的政治纪律和政治规矩，在政治站位、政治立场上发生偏差，在重大原则问题上不同党中央保持一致，妄议党中央大政方针，破坏党的集中统一。

2．严禁在贯彻落实党中央、省委、市委、县委决策部署上不坚决，打折扣、搞变通，选择性落实、象征性执行。

3．严禁违反民主集中制原则，故意规避集体决策，个人或者少数人决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，或借集体决策名义集体违规。

4．严禁任何形式的“低级红”和“高级黑”。坚决不允许对党中央阳奉阴违做“两面人”、搞“两面派”、搞伪忠诚。坚决不允许在重大原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义。

5．严禁压制党内民主、破坏党内民主。县政府班子和班子成员以及县政府各部门不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权，严禁侵犯党员选举权和被选举权和拉票贿选等行为。

6．严禁违反党的组织生活制度。全县政府系统全体党员、干部必须增强党的意识，任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。没有正当理由，党员连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就视为是自行脱党。

7．严禁脱离群众，损害群众利益。坚决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，当官做老爷、漠视群众疾苦，欺压群众、损害和侵占群众利益。

8．严禁违反组织纪律。县政府领导班子成员分工按规定向上级党组织报备，无正当理由、未向上级党组织报备不得调整。

二、廉洁纪律方面

1．严禁违反中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委有关规定。

2．严禁违反财经纪律。艰苦奋斗、勤俭节约，坚决防止奢侈浪费；严禁用各种借口或巧立名目侵占、挥霍政府和集体财物。

3．严禁形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚决反对命令主义，坚决反对“尾巴主义”，严禁为了个人政绩、选票和形象脱离实际随意决策、随便许愿。

4．严禁违反领导干部个人有关事项报告制度，禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。

5．严禁违反法律法规和有关规定批钱、批物、批项目，严禁懒政刁难、吃拿卡要、阻挠施工、强揽工程、利益输送等影响市场公平和秩序的违法违规行为。

6．严禁独断专行或各自为政。严禁把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”。

7．严禁在履行管党治党主体责任方面缺位失责，严禁在维护政治纪律、政治规矩上宽、松、软，严禁对消极腐败问题不闻不问、听之任之。

三、工作纪律方面

1．严禁违反息烽县人民政府工作规则。

2．严禁在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中或者在处置本地区发生的重大问题中领导不力、出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响。

3．恪守政府诚信，不得新官不理“旧账”。凡政府制定的政策，必须公正公平落实，不得随意执行、薄厚不均；凡政府依法合规签署的协议，必须逐条兑现，不得以任何理由和借口违约、悔约、毁约。

4．严禁违反土地、生态保护红线，违反水资源管理开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污红线。

5．严禁发展不符合产业政策和限制类项目，坚决不上污染环境、破坏生态的项目。

6．严禁统计造假。严禁情况含混不清、数据口径不一、工作华而不实、成绩虚报浮夸；严禁自行修改统计资料、编造虚假统计数据；严禁要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料；严禁侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权；严禁非法干预统计调查对象提供统计资料。

7．严禁违规举债。严禁将教育、文化、卫生、体育、环保、行政司法等的公益性资产、储备土地注入融资平台公司；严禁承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源；严禁利用政府性资源干预金融机构正常经营行为；严禁以政府购买服务名义违规融资。

8．严禁“不作为、慢作为、乱作为”。对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

四、其他禁止性规定

1．严禁落实总体国家安全观不力，对风险隐患不警惕、不研判、不防范，导致全县发生重大风险。

2．严禁纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”。

3．严禁干扰和阻挠巡视工作或者不落实巡视整改要求；严禁隐瞒或故意提供虚假情况；严禁打击报复反映问题的干部群众。

4．严禁拒绝、阻碍审计机关依法进行的审计监督检查，不得提供不真实、不完整或者拖延提供与审计事项有关的资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。

5．严禁干预司法机关依法办案。

6．严禁违反党章党纪党规和国家法律法规。