2026年政府工作报告

“十四五”时期及2025年工作回顾

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大及历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于贵州、贵阳贵安重要讲话重要指示精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，战胜各种困难挑战，全县经济社会发展取得了令人瞩目的成就，呈现出综合经济实力和人民生活水平同步跃升的良好态势。

这五年，我们聚焦做大经济总量，县域发展显现新活力。地区生产总值达236.54亿元、经济总量迈上新台阶，年均增速达7.0％，实现“三个高于”目标。投资拉动稳中有进。纳入省级重大项目超80个、总投资达458亿元，40万吨湿法净化磷酸、G210息烽梨安至小寨坝公路改扩建等一批大项目建成投用。消费活力逐步回暖。老城商圈、高铁站商圈、南部商圈初步形成，培育特色店铺50家、限上批零住餐企业54家，社会消费品零售总额年均增长2.7％。园区支撑持续增强。息烽经开区“一区三园”产业布局逐步完善，入驻企业超60家，成功创建国家级绿色工业园区，以全省最高分评定为较低安全风险等级（D级）园区，规上工业总产值占全县比重稳定在85％以上。

这五年，我们聚焦做强实体经济，产业升级实现新突破。三次产业结构优化为12.8：36.8：50.4，二产占比提升3.9个百分点。工业支撑坚实有力。从无到有建设全省唯一化学药产业园、贵阳绿色生态印染循环经济产业园，实现磷氟化工主导产业从“初级到精深”、健康医药（化学药）特色产业从“弱小到集群”、电池材料耦合产业从“单一到延链”、印染纺织承接产业从“空白到破零”四个突破。规上工业增加值提前实现总量翻番，年均增长17.2％、稳居省市前列，工业增加值对经济增长的贡献率超过70％。农业发展提质增效。严守耕地保护红线，累计建成高标准农田3.4万亩，粮食播面保持在20万亩以上、产量达7万吨左右。“净作玉米小面积超高产示范”亩产突破1000公斤，创全市历史新高。肉鸡、生态渔业和精品水果三大产业整体跃升，成功跻身全省肉鸡产业生产大县、设施渔业发展重点县和全市最大鲜果葡萄采摘基地。农业经营主体超4300家，农林牧渔业总产值年均增长5.7％。文旅融合活力彰显。发布“爽爽贵阳·红色息烽”城市IP，息烽集中营革命历史纪念馆展陈完成提质升级，市委党校息烽现场教学基地建成投用，年均接待红色研学团队超过3600批次。新增培育3A、4A级旅游景区2个，新增温泉康养项目3个，南山天沐温泉、息烽温泉疗养院获评“贵州省金汤级温泉度假地”称号。创建省、市级乡村旅游重点村8个。又见·南山、又见·乌江成为热门旅居目的地。获评“全国县域旅游综合实力百强县”“2023健康中国·康养旅游百强县”等称号。

这五年，我们聚焦做优城乡品质，人居环境展现新面貌。着力构建“一轴两心四组团”城市格局，擘画了“南移西拓北连”发展蓝图。城市品质显著提升。同城大道息烽段实现贯通，贵金古高速及双石互通连接线建成通车，进一步融入贵阳贵安都市圈。3280户棚户区完成改造、1.1万户老旧小区实现焕新、94条背街小巷展露新颜，超过260公里地下管网全面更新，县城生活污水集中收集率从19％提升至70％。新增停车位8700余个。清沙河水库建成投用，县城“水缸”更加充盈。累计新引进各类人才1万余人，新增常住人口约2.5万人，城镇化率提升至50.5％。乡村振兴全面推进。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，“3＋1”保障更加巩固。纵深推进农村“五治”，改造宜居农房6345户，规模化供水覆盖率从46.1％提升至96.5％，农村生活污水治理管控率从9.9％提升至79.5％，卫生户厕普及率达95％，新建（改造）农村公墓27个，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施全覆盖，成立全省首家农村人居环境管护服务站，被列入2024年度全国村庄清洁行动成效明显地区。新建（改造）农村公路248公里、实施安防工程400余公里、改造危桥5座，成功创建“四好农村路”全国示范县。生态环境明显改善。严格落实“十年禁渔”政策，全力打好“五大攻坚战”，县城空气质量优良率保持在95％以上，集中式饮用水水源地和国控、省控断面监测水质稳定达标，一般工业固废利用处置率保持100％，建成城镇生活垃圾分拣中心及乡镇中转站11座，获评国家、省、市绿色制造名单14项。

这五年，我们聚焦做实民生福祉，社会事业呈现新气象。全力回应民生所盼，民生支出占比稳定在75％以上，实施为民办“十件实事”项目205个。就业创业更加充分。累计挖掘就业岗位15万个，开展技能培训1.45万人次，新增城镇就业3.2万人，发放创业担保贷款1.38亿元，保持零就业家庭动态清零。教育发展更加优质。提质改造学校60余所，息烽三幼、四幼、振中小学、二小、三中陆续建成投用，新增学位5370个。累计投入教育经费超31亿元。“双减案例”获评全国优秀案例，云环小学获评“全国教育系统先进集体”，息烽一中连续三年荣获市级普通高中“入出口”成绩评估一等奖。健康服务更加完善。蝉联“国家卫生县城”称号，成功创建省级健康县并获评“优秀”等级。建成紧密型县域医共体2个、医疗次中心2个，县域内就诊率稳定在92％以上。公立医院药品价格平均降幅超60％。普惠保障更加健全。社区养老服务设施配套率达100％。千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.97个。城乡居民基本医疗保险实现应保尽保。累计发放城乡低保金、特困供养金、残疾人保障金3亿元。文化传承更加有力。“贵阳红色文学创作基地”落户息烽，以息烽集中营为题材的报告文学《炼狱》出版发行，新发现不可移动文物17处。新增认定县级非遗项目104个、纳入市级非遗项目5个。提升改造乡镇文化站11个、村文化中心179个。社会大局更加稳定。全县未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化“禁毒大扫除”，社会治安管控有力有效。成功创建“全国信访工作示范县”“平安贵州建设示范县”。

这五年，我们聚焦做好自身建设，奋发进取体现新作为。着力打造法治政府、服务政府、务实政府、廉洁政府，政府效能、形象、公信力显著提升。政治建设全面加强。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，教育引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入落实整治形式主义为基层减负，全面实行乡镇（街道）履职事项清单。法治建设扎实推进。全面抓好法治政府建设、“八五”普法，严格落实行政决策法定程序，自觉接受人大政协监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案共1427件，办结率、满意率保持100％。廉政建设持续深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化工程建设、事业性收费、乡村振兴资金等领域审计监督，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，追责问责609人，返还群众财产3841万元，办理具体实事774件，建立健全制度204个，不断巩固风清气正的良好政治生态。

过去五年，全县国防、人防、消防、国家安全、民族宗教、地方志、侨务、双拥、新闻和舆论宣传、智力支边、工青妇、红十字会、老龄、科协、气象、残联、工商联等事业持续取得新成绩。

各位代表，刚刚过去的2025年，我们紧扣“一区两地”发展定位，深入推进“强县城”行动，经济运行稳中有进，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定，基本完成了县十八届人大四次会议确定的各项任务，实现“十四五”顺利收官。地区生产总值同比增长6.2％，农林牧渔业总产值增长4.7％，规上工业增加值增长23.9％，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2％、5.5％。

过去一年，我们抓项目稳投资，发展后劲更足。项目谋划精准有力。建立项目储备“七库”，动态储备项目超1400个、总投资达2700亿元。获批省、市预算内项目前期经费1164万元，县级财政安排前期经费2000万元，累计向上推送项目118个、总投资约160亿元，争取到位中央预算内、超长期特别国债等项目资金10亿元。项目招引质效并举。严格落实全国统一大市场建设要求，完成签约项目27个、合同投资超60亿元。贵州希诚4700吨碳纳米管、隆欣纺织4亿米高端尼龙面料项目进入省级签约“红榜”。项目建设提速增效。严格落实“5＋3”工作机制，10万吨磷酸铁锂、20万吨PPA扩能和为农服务中心等5个项目入选省级“5＋3”在建项目清单。

过去一年，我们抓产业强支撑，工业引领更强。发展动能不断增强。开瑞科技6万吨磷酸铁和10万吨磷酸铁锂（一期）、建业永荣、澄华生物、隆欣纺织等项目建成投产。贵州润杨、卡本康达等项目有序推进。西洋实业成功入选“2025贵州制造业企业100强”“2024—2025年度贵州省优秀企业”。发展支撑不断增强。持续深化息烽经开区“五优”改革，通过省级化工园区认定复核，新增可使用标准厂房15万平方米、土地收储680亩，印染产业园入园道路建成通车。新增规上企业4家，培育专精特新企业6家。发展服务不断增强。深入落实服务民营企业“五帮”专项行动，创新建立“书记县长联系民营企业直通车”机制，帮助企业解决问题60余件。政务办事零跑腿事项占比超90％，办理“爽爽办”事项7.7万件，“高效办成一件事”2.7万件，企业办事满意度保持100％。服务民营经济高质量发展满意度测评排名全市第一。

过去一年，我们强功能提品质，城市面貌更新。承载力持续提升。《息烽县国土空间总体规划（2021—2035年）》获省政府批复，县城建成区面积拓展至12.5平方公里。实施《息烽县“强县城”工作方案》，启动城区控制性详细规划以及“四组团”专项规划编制。实施老旧小区设施配套、城市危旧房改造项目6个，新增保障性租赁住房800余套。服务力持续优化。深入推进县城“一圈两场三改”，新增停车位3030个，中央广场商贸综合体即将投用，改造临时摊区示范街5条、地下管网70公里，新增天然气入户4000户、城市绿地7万平方米，打造水岭健康主题公园。建成县乡村三级寄递服务点167个，在全市率先实现农村客货邮业务全覆盖。吸引力持续增强。实施人才“引育用留”四大工程，新增各类人才3200余人，培育农村实用人才1000余人。持续深耕“三最”户籍政策，鼓励农业转移人口举家进城落户，新增常住人口1万人。

过去一年，我们稳“三农”促增收，乡村发展更快。农业基础日益夯实。有力推进耕地保护和粮食安全，整改验收高标准农田建设项目25个。产出蔬菜（含食用菌）54万吨、水果11.7万吨、水产品2650吨，出栏生猪9.5万头、活家禽1305万羽。新增培育“四类经营主体”300余户。息烽虹鳟鱼和鲈鱼成功纳入“全国名特优新农产品”名录。完成全国农业用水权改革试点任务。乡村环境日益焕新。一体推进“两清两改两治理”和农村“五治”，清理残垣断壁742户、改造农村危房90户、改圈260户、改厕1150户、改造农村公墓6个，巩固提升农村安全饮水3万人，完成村级生活污水治理项目19个，更新农村垃圾收集收运设施1500个，提质改造农村公路94公里，安装农村路灯2500余盏。温泉镇、永阳街道猫洞村、永靖镇坪上村获评全国文明村镇称号。农民收入日益稳定。持续巩固脱贫人口及监测对象“3＋1”保障成果，实施以工代赈项目3个，发放到户补助1897万元，兑现财政衔接资金入股分红230余万元。持续推广“1＋1”混合所有制发展模式，集体经济经营性收入超过50万元村达20个。实现农村居民人均可支配收入2.47万元。

过去一年，我们强品牌优服务，文旅消费更旺。旅游业态丰富多元。着力构建“1＋4”文旅体融合体系，南山天沐温泉获评国家4A级旅游景区，建成投运“青山乡居·那渡”民宿旅居示范项目，南山避暑带获评市级旅游重点产业项目，又见·乌江入选金山级（五星级）民宿。消费场景创新拓展。发布红色旅游精品线路3条，推出《忠魂曲—石榴花开》《圆梦半边天》等场景演绎作品8个。围绕“旅游＋”，举办体育、文化等各类活动80余场次，温泉康养游客接待量同比上升50％。成立息烽县民宿旅居协会，签约企业200余家、疗养基地10家。服务供给优化完善。培育旅游市场主体265家、限上商贸企业6家、特色商铺10家。建成投运城市主题书房。申报市级非遗项目4个。实现旅游接待游客800万人次、增长4.8％，旅游总收入85亿元、增长2.9％。

过去一年，我们增福祉惠民生，百姓生活更好。就业保障扎实有力。组织招聘活动25场次，职业技能培训700余人次，发放创业、失业、稳岗各类补助1700万元，新增城镇就业5560人，农村劳动力转移就业6250人。教育医疗优质发展。成功与北京师范大学签约合作，建成投用息烽三中、四幼，新增学位2160个，提质改造息烽二中校园环境。县中医医院成功创建三级医院，县人民医院首次通过国家胸痛中心认证，县妇幼保健院建成全市首家“医育结合”公办托育中心。民生保障普惠均等。持续推进城乡低保、特困供养、临时救助等政策衔接联动，实现应保尽保。完成居民基本养老保险参保10万余人、基本医疗保险参保22万余人。打造“幼育结合”社区嵌入式托育机构2家，发放育儿补贴2455万元。打造标准化养老机构1个，完成适老化改造410户。

过去一年，我们重治理护生态，美丽息烽更靓。生态底线严格坚守。围绕“一洞两河三磷”重点区域，推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。持续强化河湖长制和林长制，开展三级河长巡河6200余次，建成森林防火通道、康养步道12公里，修复退化林1万亩。生态治理持续深化。完成原黄磷厂等历史遗留环境风险隐患治理，建成2个煤矿酸性废水治理项目，推进贾家堰等渣场修复及配套清污工程建设，完成仁都建材、开磷化肥等重点企业尾气超低排放改造，颗粒物排放浓度下降超过50％。生态经济加快发展。林下经济利用林地面积达35万亩，全产业链产值达12亿元。新增省、市级绿色工厂4家。南山风电场、小寨坝农业光伏电站等项目效益持续发挥，减少二氧化碳排放近10万吨。单位地区生产总值能耗下降2.75％。

过去一年，我们防风险守底线，社会环境更稳。安全防线织密筑牢。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，建成投用省级化工园区重大安全风险防控项目、川黔铁路封闭网及7处立交通道，完成地质灾害风险隐患点53户246人避险搬迁，重大事故隐患实现动态清零，全年未发生较大及以上生产安全事故和因灾亡人事故。风险隐患有效化解。加强政府法定债务监管，稳妥推进存量债务化解，坚决遏制违规新增政府隐性债务，完成融资平台退出4户。严格预算绩效、“三公”经费管理，兜牢“三保”底线。全面落实粮食安全、能源保供、金融风险防控等责任，未发生重大系统性风险事件。社会治理效能提升。推进综治中心规范化建设，信访总量同比下降9％。设立人民调解组织199个、配备调解员1054名，矛盾纠纷调解保持在99％以上。严厉打击违法犯罪行为，刑事、治安警情同比分别下降8.7％、9.1％。

各位代表，过去五年成绩的取得，最根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县上下齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体、企业家、参建参治单位和社会各界人士，向关心支持息烽建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，息烽的发展还面临着诸多困难和挑战。一是经济体量小、人口总量少的现状仍需改变。我们的经济体量不到全市的4％，全县人口总量、城乡居民收入总量全市挂末，常住人口城镇化率远低于省、市平均水平。二是产业发展不充分、不均衡的现状仍需改变。工业产业仍处于转型升级过渡期，一产、三产缺乏强有力支撑主体，消费增长缓慢，经济增长支撑仍然不够稳定，产业结构仍需进一步优化调整。三是公共服务供给不足、质量不优的现状仍需改变。县城基础设施亟需大幅提升，教育、医疗等公共服务短板亟待补齐，吸纳集聚人口能力不强，农村公共服务与基本现代化的差距还较大。四是财政收支矛盾突出、债务压力大的现状仍需改变。产业结构不优，税收贡献不大，财政增长乏力，刚性支出持续增加，可用财力不足，保民生保运转面临较大困难，防范化解债务风险任务艰巨。五是部分干部担当不足、作风不硬的现状仍需改变。部分干部缺乏开拓创新精神，抓发展的能力不足、本领恐慌，“门好进、脸好看、事难办”现象仍有发生。

对此，我们将直面挑战解难题，攻坚克难促发展，尽心竭力履职尽责，决不辜负全县人民的重托！

“十五五”时期发展思路及主要任务

今后五年是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对息烽乘势而上、后发追赶尤为关键。根据县委十四届十一次全会部署，县政府编制了《息烽县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，同步提请大会审议。

政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于贵州、贵阳贵安工作重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，聚焦“两市两地”定位和“四主四市”战略，锚定“1235”发展思路，加快建设“六个新息烽”，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力开创息烽高质量发展新局面、谱写中国式现代化息烽新篇章。

主要奋斗目标是：为确保基本实现社会主义现代化，本着稳中求进、能快则快的原则，力争地区生产总值突破340亿元，年均增长7％以上，增速保持高于全国、全省、全市平均水平。人均GDP达11万元以上，规模以上工业增加值年均增长17％以上，农林牧渔业总产值年均增长4.5％以上，社会消费品零售总额年均增长6％以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6％和8％以上，固定资产投资年均增长10％以上。主要约束性指标控制在省、市下达指标范围内。

为实现上述目标，我们将凝心聚力抓好五个方面重点工作。

一、凝心聚力抓发展，着力在综合实力上实现新提升。坚持以实体经济为抓手，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一要坚定不移大抓产业。推动三次产业结构持续优化、深度融合发展，着力构建具有息烽特色的现代化产业体系。围绕“4455”工作目标做强工业，大力发展“一主一特一耦一承”工业四业，力争工业总产值突破400亿元。聚焦“一主两特”稳住农业，力争生态肉鸡产能3000万羽、水产品产量3000吨、水果产量12万吨以上。突出红色文化、避暑旅居、医养健康做活旅游业，着力构建以红色为底色的“1＋4”文旅体融合体系和“一心两廊三组团”旅游空间布局，实现接待游客1200万人次以上、旅游综合收入145亿元以上。大力发展生产性、生活性服务业，同步谋划新兴产业和未来产业，加快“低空＋”特色应用场景培育。二要坚定不移大抓项目。落实重大项目建设“5＋3”工作机制，强化项目“谋投建管用”全生命周期管理，抓好“七库”联动，力争年均完成固定资产投资60亿元以上。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，聚焦“四化”和基础设施五大领域，储备谋划重大项目不低于1000个，总投资3000亿元以上，民间投资占比不低于30％。全力争取超长期特别国债、中央和省预算内投资、专项债、省级“四化”产业基金等，年均到位资金不低于10亿元。三要坚定不移大抓招商。坚持把招商引资作为经济工作“头号工程”，持续完善“一图三清单”和“两图两库两池”，年均在库项目不少于50个、总投资300亿元以上。推进“五个招商”，探索“产业投资基金＋产业孵化”等创新招商模式，加快形成多元参与、协同发力的大招商格局，累计引进产业项目不低于100个、总投资320亿元以上。四要坚定不移大抓经营主体。坚决落实“两个毫不动摇”，大力实施“四上”企业梯度培育行动，分级分类建立企业培育库，推动经营主体质量提升、数量扩大、活力迸发，着力形成“大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地”局面，新增培育“四上”企业60家以上，力争实现上市企业零突破。深耕“贵人服务”品牌，落实服务民营企业“五帮”专项行动，发挥园区企业服务中心和企业之家作用，企业办事满意度保持在100％。

二、凝心聚力强园区，着力在工业产业上实现新提升。坚持把园区作为主战场、主阵地、主力军，力争息烽经开区工业总产值突破340亿元、占全县比重稳定在85％以上。一要推动产业向开发区集群。做强磷氟化工主导产业，推动从低附加值加工向高端精细化工跃升，聚力打造全国一流的磷氟化工产业集群、高端化肥与精细磷氟产品创新基地，力争总产值达300亿元。做优健康医药特色产业，立足全省唯一化学原料药园区优势，推进医药产业中试平台建设，打造全省规模最大、专业水平最高的中间体与原料药生产基地，力争总产值达50亿元。做精电池材料耦合产业，巩固提升“贵州新能源电池及材料产业核心区”地位，抢占储能电池新赛道，积极布局固态电池前沿材料领域，打造西南重要的新能源电池材料生产基地，力争总产值达50亿元。做好印染纺织承接产业，依托贵阳贵安作为纺织服装集群核心定位，高标准建设印染产业园区，建设西部地区具有较强竞争力的纺织服装产业集群，力争总产值达30亿元。二要推动主体向开发区集聚。探索园区招商运营新模式，紧盯重点产业链和“链主”企业招商，新签约引进工业产业项目不低于70个、总投资在250亿元以上，引进培育优质企业10家以上。完善一站式服务机制，建强以“代办＋领办＋专办”为主要服务模式的帮代办队伍，降低企业运营成本。新增入园企业不低于40家，引进专精特新“小巨人”企业5家以上，培育规上工业企业20家、高新技术企业10家、科技型中小企业15家以上。三要推动要素向开发区集中。立足“三区三线”、一公里岸线等要求，加快获批开发区总规、控规，持续优化调整园区产业发展布局。围绕园区“水、电、路、汽（气）、地”，谋划推进道路大场平、综合管廊建设，实现两岔河水库建成供水，推进热电联产、北部片区排水管网、110千伏输变电工程、印染产业园污水处理厂、团圆山大道延伸段等项目建设，完成土地收储1000亩以上，提升园区要素保障能力。加强危险化学品全过程监管，推进危化停车场项目建设。抢抓零碳园区建设契机，发展利用清洁能源，着力巩固提升国家级绿色工业园区。

三、凝心聚力提功能，着力在“强县城”上实现新提升。围绕“七大体系”深入推进以人为本的新型城镇化，全力创建全国县级文明城市，着力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。一要提升城市能级。优化“一轴两心四组团”城市空间结构，规划发展西部产城景融合区，拓展城市发展空间。县城建成区面积拓展到15平方公里，城区常住人口不低于12万人，常住人口城镇化率提高到55％以上。打通同城大道开磷城段连接线，完善城区路网架构。启动小寨坝收费站安全隐患整治、西山至永靖公路工程、青山和养龙司通三级路等项目建设。争取渝贵高铁过境设站，谋划布局A2级通用机场。推进息烽港大塘口港区及进港公路建设、公铁水多式联运，努力将息烽打造成为连接黔中城市以及西部陆海新通道的重要节点。二要提升城市品质。以城市更新为主抓手，开展城市体检，系统推进中部城市更新组团建设，加快城中村、城市危旧房、老旧街区（厂区）改造，完善老城、小寨坝、南山等片区住宅和居住配套设施。加强商品房、安置房、保租房、自建房“四房”联动，谋划推动永靖大道北侧等7个地块房地产项目开发、每年新增优质商品房5万平方米以上，建成投用保租房不低于2000套、公租房不低于3200套。推进信息通信网络、科技基础设施等建设和集约高效利用，加快智慧交通、智慧能源等新型城市基础设施体系建设。巩固国家数字乡村试点县建设成效，推进“数字黔乡”工程建设，深化“城市大脑”建设管理运营，加快建设和运用智慧民生等综合服务平台。完善公园基础设施建设，新增绿地面积5万平方米，建成区绿化覆盖率提升至40.5％。地表水、地下水及集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。三要提升城市服务。办好人民满意的教育，推进息烽一小、一中、二中等7所校舍提质改造，启动息烽五幼、四小、四中等项目建设，力争新增学位7000个以上。引进补充教师200名以上，深化与北京师范大学、复旦大学等优质教育资源合作，争取贵阳市中心城区与县域基础教育领域结对帮扶，加强教育质效管理提升。普惠性幼儿园覆盖率保持在98％以上，义务教育巩固率稳定在96％以上。深入实施县域普通高中振兴行动计划，支持乌江复旦学校（高中部）完成省级特色示范高中创建，息烽一中通过省级二类示范高中评估。加快建设健康息烽，巩固国家卫生县城创建成果，推进县级疾控中心标准化建设，建成小寨坝镇县域医疗次中心，建设省市级重点专科26个、专科联盟25个，引进高层次急需紧缺人才32名以上，县域内就诊率稳定在92％以上。持续推进消费品以旧换新，着力构建“一核四圈N点”商贸发展格局，培育30家以上限上商贸企业，打造2个以上省级夜间消费集聚区以及5条特色街区、2个商业综合体。

四、凝心聚力促融合，着力在旅居康养上实现新提升。以避暑旅居为重点、康养旅居为特色，抓好“吃住行游购娱”全链条服务。一要做强产品。差异化布局四大重点组团，构建“一组团一主题”的旅居发展体系，通过盘活利用闲置农房、引育优强旅游经营主体等方式，发展乡村旅居、地产旅居、酒店旅居，拓展“泛床位”供给，推出候鸟式养老型、休闲度假型、体验型多样化旅居产品，形成全域、全季旅居产品体系。力争新开发温泉项目5个，引进旅居地产投资不低于50亿元，实现旅居床位5万张以上。二要做优业态。将红色、温泉、乡村、生态资源禀赋全面融入旅居康养产业，打造“红色研学”“温泉康养”“避暑旅居”三大产业集群。实施息烽集中营旧址展示利用项目，规划建设长征国家文化公园息烽乌江景区，优化堡子半边天文化陈列馆改陈布展，推进流长镇前奔村红色美丽村庄建设，持续发布精品红色旅游线路，不断创新沉浸式研学业态，全力打造全国红色旅游融合发展区。持续推进胡家湾等温泉资源开发，联动避暑康养地产，不断拓展“温泉＋”业态，全力打造具有广泛影响力和吸引力的温泉康养旅游目的地。围绕特色生态农产品，谋划具有影响力的乡村特色文体活动，打造涵盖康养度假、民俗体验、美食品鉴等多业态融合的高品质乡村旅居综合体。三要做精服务。制定出台旅居产业扶持政策，坚持硬件改善与软件提升并举，标准化服务与个性化体验相结合，持续完善旅居基础配套设施。引进投资主体8个以上，实施重点村基础设施改造提升工程15个以上，年均开展旅居康养产业人才培训200人以上，培育等级民宿10家以上，新增旅游市场主体1000家以上。

五、凝心聚力惠民生，着力在共同富裕上实现新提升。坚持人民至上，全力为民、惠民、富民、安民，抓实民生服务“三四五”，做好“七有两保障”，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。一要扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，积极争取国家发展改革委乡村全面振兴工作联系点政策支持，全链条巩固拓展脱贫攻坚成果，完善常态化防止返贫致贫机制，加强产业、就业“两业”帮扶，严格执行强农惠农富农支持政策。守牢耕地保护和粮食安全底线，累计建成高标准农田21万亩以上，粮食播种面积稳定在20万亩以上，粮食总产量年均增长2％以上。坚持学习运用“千万工程”经验，加快建设“四在农家·和美乡村”，一体推进“两清两改两治理”和农村“五治”，提升11个农村人居环境管护服务站效能，持续推广“12345农村人居环境整治长效管护机制”，加快补齐农村现代化生活条件短板。持续深化农村“四块地”改革，巩固提升全国农村集体经营性建设用地入市改革成果，大力发展新型农村集体经济。二要促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，加强产业和就业协同，引进劳动密集型产业，落实企业吸纳就业扩容提质激励机制。促进更多省外务工转为家门口就业，年均举办招聘活动不低于25场次，累计实现城镇新增就业1.5万人以上。完善人力资源供需匹配机制，加强重点群体就业帮扶，年均开展职业技能培训700人次以上。健全就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现失业人员再就业7500人以上，足额发放失业补助资金。鼓励支持创业带动就业，累计新增创业担保贷款3000万元以上。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。三要健全社会保障体系。因地制宜优化居家、社区、机构养老服务供给，提质升级县老年养护楼、养龙司养老服务中心和西山镇医养结合中心，开展医育、医养结合服务。促进人口高质量发展，落实好生育支持政策和激励措施，发展普惠托育和托幼一体化服务，3岁以下婴幼儿入托率达13％以上。稳步提高困难群众基本生活保障标准，有效增加低收入群体收入，落实最低工资标准，增强低收入人口抗风险能力。健全社会救助体系，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障制度。深化城乡低保标准一体化，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保参保率。四要维护社会安全稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，防范化解重大风险，以高水平安全护航高质量发展。要抓安全保障，全力维护经济安全、生产安全、社会安全，全方位守牢安全底线。做好重大决策意识形态风险评估，强化新闻舆论宣传引导作用。聚焦“守、防、增、减、活、转”，有序推动隐债清零，全力降低债务率。常态化开展“打非治违”和重大事故隐患动态清零行动，持续推进重点领域隐患排查整治，有序实施地质灾害避险搬迁工程。加强社会治安整体防控体系和能力建设，健全扫黑除恶常态化机制，依法打击各类违法犯罪。

2026年政府工作打算

今年是奋进“十五五”、逐梦新征程的开局之年。我们要聚焦县委“1235”发展思路，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全力推动兴业、强县、富民一体发展。全县今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％以上，规模以上工业增加值增长17％以上，农林牧渔业总产值增长4.6％以上，社会消费品零售总额增长5％以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5％和6.5％以上。

安排上述目标，从宏观层面看，全国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。从县域发展现状看，产业发展逐步集聚成势，基础设施日益完善，治理效能持续提升，为基本实现现代化建设奠定了坚实基础、提供了有利条件，通过拼搏奋斗，目标是能够实现的。我们将坚持开局就是决战，起步就是冲刺，全力以赴完成各项目标任务。

一、聚焦扩大内需，培育经济发展新动能。抢抓国家和省市扩大内需政策机遇，坚持投资于物和投资于人紧密结合，更好统筹推动投资、消费稳定增长。一要统筹抓好向上争资。动态完善储备“七库”，紧盯国家重点投向领域变化，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持，继续做好2000万元前期项目经费保障，力争全年谋划储备争资项目300个以上、投资规模400亿元以上，向上争取资金支持15亿元。二要统筹抓好有效投资。加快印染产业园（一期）等重大项目进度，推动亿美医药精细化学品、独立储能电站等项目开工投产，推动固定资产投资增长5％以上、建安投资增长10％以上。贯彻落实好民营企业参与重大项目建设长效机制，力争民间投资占比提高至30％。三要统筹抓好消费提振。深入实施提振消费专项行动，用好用足三酒联动、消费券等促消费政策，提高商家参与率和居民“得补率”。围绕中央广场商贸综合体，积极培育夜间经济、假日经济消费场景，引进培育特色商铺10个以上。

二、聚焦做强工业，构筑产业引领新优势。坚定不移大抓产业、主攻工业，围绕工业“六抓”，努力提升园区发展支撑力、承载力、主动力。一要强化项目支撑力。推动贵阳化肥20万吨PPA扩能、开瑞科技6万吨磷酸铁和10万吨磷酸铁锂（一期）等项目满产增效。加快推进贵州希诚、隆欣、润杨等项目建设。二要优化要素承载力。夯实园区配套基础设施，建成北部片区排水管网，启动实施何家坝变电站、危化停车场、北部城区供水管网改造。推进新医药产业园园区基础设施（一期）、印染产业园至S208省道连接道路等项目建设，谋划推动团圆山大道延伸段建设。努力争取4平方公里城镇开发边界指标，推进化工园区拓区申报。新增收储工业用地300亩、盘活存量厂房5万平方米。支持象道物流多式联运提升产能。三要激发园区主动力。持续巩固提升“园、地”融合改革试点成果，加快推进“管委会＋公司”改革。强化“五资”联动，园区向上争取资金不低于5亿元。持续优化管理运营效能，强化“园区服务中心”功能，聚焦降电价，有效降低企业运营成本。

三、聚焦“三农”优先，共绘乡村振兴新画卷。坚持把“三农”工作作为重中之重，促进城乡融合发展、乡村振兴迈出坚实步伐。一要实现稳效提质。实现粮食产量7万吨以上，主要粮油作物良种覆盖率达100％。做优“一主两特”特色农业，实施新增肉鸡产能发展、渔业绿色循环发展、万亩冷凉蔬菜基地基础设施改造提升等项目，实现蔬菜产量54万吨、水果产量12万吨、水产品产量2700吨以上，出栏生猪10万头、肉鸡1600万羽。二要建设和美乡村。实施农村残垣断壁清理200处、改厕180户、改圈50户，更新维护农村生活垃圾收集设施1200个、提升改造农村公路31公里。优化“六纵二横”供水管网，实施县城东部片区农村规模化供水工程，巩固提升2.8万人安全饮水。大力推进移风易俗，培育文明新风。三要拓宽增收渠道。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，落实好强农惠农富农政策，实施农民增收以工代赈项目6个以上，实现财政衔接资金入股分红稳定在200万元以上。结合农村集体“三资”整治，培优14个“1＋1”实践村，系统性提高农民经营性、工资性、财产性、转移性收入，力争全年农村居民人均可支配收入达2.6万元。

四、聚焦品牌提升，展现文旅融合新亮点。围绕“资源、客源、服务”三大要素，创新消费场景，促进文旅体深度融合。一要持续深入融合发展。深化“1＋4”文旅体融合体系，加强对外宣传推介，不断擦亮“爽爽贵阳·红色息烽”城市品牌，实现接待红培团队4000个以上、红色游客300万人次以上，温泉游客95万人次以上。以息烽花灯为重点，推动非遗从“活态保存”升级为“IP化运营”，将“息烽花灯”打造成“村字头”文化品牌。办好“百龙千鼓万人闹新春”、路边音乐会，持续提升息烽赛事演艺水平。二要提质增效旅居产业。全面实施《息烽县旅居产业高质量发展实施方案》，完善旅居改造及服务标准，推动旅居产业扶持政策落地见效，推进旅居重点村建设，新增旅居酒店2个，改造盘活南山片区玫瑰庄园、玫瑰上苑旅游地产项目，实现旅居床位1万张以上，力争接待旅居游客5万人以上。三要更加完善服务设施。全力做好要素保障，系统推进息烽集中营革命历史纪念馆周边环境提质升级，推进息烽全域旅游VR导览和“悠然旅居”平台建设运用，强化“小车小团”发展和景区交通优化，实现高铁、公交、景点顺畅接驳。实现息烽体育馆开放运营，完成息烽体育场、龙爪村篮球场提质升级，新建匹克球场2座、5人制足球场1个。

五、聚焦功能品质，拓展城市发展新空间。深入推进“强县城”行动，进一步完善城市功能，推动城乡一体化发展。一要优规划。完成《息烽县城区控制性详细规划》《中部城市更新规划》《西部产城景融合区专项规划》《南部城市扩展区专项规划》编制，推动西山、永阳、永靖全域土地综合整治项目落地建设，县城建成区面积拓展至13.5平方公里。二要夯基础。加快龙港片区、黑神庙片区等6个老旧小区基础设施改造项目建设，改造老旧小区3900户以上。打通小寨坝燃气66号阀连接至县城段，新增天然气入户5000户。改造完善地下管网46.7公里。实现68个无主小区（院落）物业服务监督管理体系全覆盖。三要提品质。加快盛世名门二期、大观伟城二期等房开项目建设，新建保租房90套以上，实现公租房实物配租2800套。完成临时摊区改造3个，打造交通路商业示范街，新增停车位1500个，推进县城农贸市场提质改造。深入推进“文明在行动·满意在贵州”活动，提升城市文明水平。强化人才引进和产业吸纳，新增常住人口1万人以上。

六、聚焦改革开放，释放体制机制新活力。坚持以改革应变局开新局，以营商环境建设为突破口，以开放促合作谋共赢。一要全面深化重点领域改革。深入推进天然气、供水价格市场化改革，优化居民阶梯水价、气价制度。深入开展财政资金管理使用专项治理，深化零基预算改革，规范落实税收优惠政策，推动金融支持服务实体经济发展。持续深化经开区“五优”改革。聚焦“一改二强三分”，加快县属国有企业市场化实体化转型。推动农村“四块地”改革不断取得新成效。二要全力打造优质营商环境。深化“放管服”改革，持续推进“五个一办”，推动“高效办成一件事”事项集成办理，拓展“人工智能＋政务服务”场景，不断满足企业和群众个性化、多元化办事需求。严格落实营商环境“十二条”措施，深入开展营商环境招商引资专项治理，用好“书记县长联系民营企业直通车”机制，规范涉企行政执法检查，着力构建亲清政商关系。新增培育规上工业企业5家、限上批零住餐企业6家、规上服务业企业1家、资质以上建筑业企业1家、“专精特新”企业3家以上。三要不断扩大对外开放水平。深化“1＋2＋N”招商引资服务机制，新增谋划储备招商项目50个以上，力争签约落地项目20个以上、投资60亿元以上。抢抓新时代西部大开发政策机遇，主动融入和服务长江经济带、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略，积极参与贵阳贵安与重点国家和地区交流合作，抓好外贸外资外经企业服务、培育和招引，外贸进出口总额同比增长5％以上。

七、聚焦生态环境，走好绿色发展新路子。牢固树立和践行“两山”理念，守好发展和生态两条底线，持续增强绿色发展动能。一要抓整改。抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈突出问题全面整改、清仓见底，适时开展“回头看”，健全突出生态环境问题整改长效机制。严格落实河湖长制、林长制和十年禁渔政策，持续开展河湖“清四乱”常态化规范化管理。二要治污染。深入推进污染防治三年攻坚行动，环境空气质量优良率稳定在96％以上。突出抓好“一洞两河三磷”整治，推动岩溶洞穴资源管理和生态保护，国控、省控断面监测水质稳定达标，千人以上集中式饮用水源地水质达标率保持100％，县城生活污水集中收集率达全省平均水平以上，工业固体废物利用处置率达100％。三要兴“绿产”。稳步推进风电、光伏发电等绿色清洁能源开发利用，加快小寨坝镇新型储能电站、青山石硐风电场项目建设。加快推进磷石膏无害化处理设施建设，入库磷石膏无害化处理率达100％。加快推进贵州金捷装饰、捷众森磷石膏新型建材及节能型玻化微珠材料项目建设。单位地区生产总值能耗下降2.75％。推动两岔河水库建成及生态开发利用，林下经济利用林地面积不低于35万亩，亩均产值增长5％以上。

八、聚焦民生改善，顺应美好生活新期盼。坚持尽力而为、量力而行，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。一要抓实就业保障根本民生。依托“春风行动”、就业援助月开展就业服务活动25场，实现高校毕业生就业创业500人以上，发放各类稳就业政策补贴不少于1000万元，落实创业担保贷款政策。开展职业技能培训700人次以上，新增城镇就业3000人以上。二要办好教育长远民生。完成息烽一中基础设施、乌江复旦学校（高中部）维修改造等项目建设，新增学位1200个。启动第一小学、永靖小学、底寨小学、南门小学校园提质改造，积极推动第四中学建设。改善提升中小学食堂3所。持续用好北京师范大学教师教育研究中心、复旦大学教育优质资源。引进、招聘教师46人。三要做强保障普惠民生。加强紧密型县域医共体建设，推进县妇幼保健院二甲复评审，提质升级20个基础薄弱村卫生室，新建投用5个智慧卫生急救站，申报8个市级以上重点专科，与省内外优质医院合作新建8个专科联盟。新建居住区养老服务设施配建率达100％，打造社区嵌入式托育机构试点2个。落实好城乡低保及特困供养、残疾人“两项补贴”等保障政策。持续推进全民参保计划，加强医保基金运行监测，守好群众“看病钱”。

九、聚焦安全稳定，开创社会和谐新局面。完善社会风险防范体制机制，抓好防范化解重大风险，全力维护社会大局和谐稳定。一要守牢守住安全底线。纵深推进安全生产治本攻坚“十大行动”，持续开展危险化学品、消防等重点领域“一件事”全链条安全整治，加强高层建筑重大火灾风险隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上事故发生。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提升森林火灾综合防控能力，完成地质灾害避险搬迁55户220人。推进智慧交通设施改造，实现同城大道及城区主干道路电子警察全覆盖，实行黄牌货车城区分流通行，进一步提升交通安全水平。二要防范化解重大风险。强化债务风险防范，用好国家实施的地方政府一揽子化债政策，全力降低债务率，稳妥有序推进融资平台清零、拖欠企业账款清偿等重点工作，坚决守住不“爆雷”底线。持续完善县乡财政收入分配机制，强化财政运行监测，兜牢基层“三保”底线。强化金融风险防范，依法开展防范打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。三要全力维护社会稳定。深化社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶，健全完善毒品治理体系，不断提升公安新质战斗力，严打严防各类违法犯罪活动，持续擦亮“全国平安建设先进县”“平安贵州建设示范县”底色。深入践行新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求表达渠道，巩固提升“全国信访工作示范县”成果。做好新时代“双拥”、民族宗教工作。严格落实意识形态工作责任制，防范化解意识形态风险。落实“四个最严”要求，抓好食品安全监管。健全未成年人常态化保护机制。

各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。

一要旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿到政府部门履职全过程，严肃党内政治生活，确保上级和县委各项决策部署不折不扣贯彻落实。全力抓好省委巡视反馈问题整改。二要依法行政守规矩。始终把法治理念融入政府工作全过程，强化公共法律服务体系建设，严格重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。推动“九五”普法工作。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案。主动接受监察监督、司法监督和社会各方监督，让权力运行更阳光更透明。三要提升效能强服务。2026年将作为全县政府系统强化预期管理年，全面实行“目标化管理、清单化推进、常态化跟踪、结果化运用”的工作机制，一体推进“强作风、提能力、抓落实、促发展”，以“实”为先，“干”字当头，真正把心思和精力集中到谋发展、抓落实上，把功夫下到干实事、求实效上，全力做到“工作争上游，作风创一流”，以奋发图强、干事创业的新风正气推动各项工作落实见效。四要清正廉洁作表率。始终从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负，力戒形式主义、官僚主义。强化政府过紧日子、群众过好日子措施，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

同志们，新征程号角已经吹响，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以“开局即冲刺”的奋斗姿态，把宏伟蓝图细化为“施工图”、转化为“实景画”，确保“十五五”开好局、起好步，为开创息烽高质量发展新局面、谱写中国式现代化息烽新篇章而努力奋斗！

图解 | 2026年息烽县人民政府工作报告