息烽县温泉镇2018年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十二条和《贵州省政府信息公开暂行规定》第三十四条所列要素，围绕《县人民政府办公室关于印发息烽县２０１８年政务公开工作要点的通知》（息府办发〔２０１８〕１４号）《县人民政府办公室关于印发息烽县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》（息府办函〔２０１８〕１１５号）《县人民政府办公室关于印发息烽县推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》（息府办函〔２０１８〕１１６号）《县人民政府办公室关于印发息烽县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》（息府办函〔２０１８〕１１７号）的具体要求，我镇高度重视政府信息公开工作，现将２０１８年度政府信息公开工作汇报如下：

一、强化组织领导，建立完善工作机制

２０１８年，在县委、县政府的正确领导下，在镇级各部门、村（居）的配合下，我镇不断加大公开力度，切实增强公开实效，坚持以公开为常态，不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

（一）强化组织领导。完善组织机构，成立了由镇党委书记、镇党委副书记、镇长任组长，分管班子任专职副组长，其他班子成员任副组长，镇直各部门负责人任成员的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室在镇党政办公室，负责对全镇政务公开工作的组织、统筹、监督和检查。

（二）健全工作机制。一是建立和落实政府信息公开责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任落实到具体人。一年来，党政主要领导多次主持召开专题会议和办公会议，研究部署力推政务公开工作。二是完善公开目录。在方案中对政务公开设置类别，分为公开内容、形式、时限、范围、程序、责任部门、公开属性８个栏目。其中：公开类别１４项，依据不同类别，细化公开内容；通过政府网站、电子政务网、微信微博、宣传资料以及公开栏的形式向社会或申请人进行公开。三是强化公开审批机制。为有效推进政务公开工作，提高政务公开工作质量，结合工作实际完善“提出、审核、公开、反馈”四个环节政务公开审核制度。需主动公开的内容，经镇政务公开领导小组审核后，由相关部门公开。依申请公开的内容，由申请人提出，经镇政务公开领导小组审核后，向申请人公开。不予公开的内容，由承办部门予以说明不公开理由，不予公开。需公开信息必须经分管领导审核后签发。必要时，经镇主要领导审批后签发。需报上级批准的，经批准后予以公开。确保了我镇政务公开工作逐步走上制度化、规范化、民主化的轨道。

（三）完善制度建设。为保证政务公开工作常态化、制度化、规范化；确保政务公开高质量、高标准、严要求，做到全面公开、及时公开，我镇建立和完善了政府信息公开制度，机关工作制度，政府舆情制度及平台建设等制度２０余个。工作中切实做到“五个落实”，即：落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实经费保障、落实有关工作措施和制度，使政务公开工作形成有人管、有人抓、有人做的工作机制。

（四）开展广泛宣传。结合我镇实际，根据政府信息公开领导小组的要求，积极采取多形式、多渠道宣传政务公开工作。紧紧围绕一个目标，强化三个保障要求，把政务公开做到“三个结合”，即：把推行政务公开与改进机关工作作风相结合；把推行政务公开工作与提高机关服务质量和工作效率相结合；把推行政务公开与依法治理相结合。切实增加政务村务管理的透明度、阳光化。

（五）加强经费保障。为促进我镇政务公开工作有效开展，镇财政分局将政务公开工作经费纳入了镇财政预算内，实报实销，确保工作经费有了保障。

二、围绕“三大战略”行动计划实施推进政务公开

我镇紧紧围绕大扶贫、大数据、大生态战略实施，结合各部门职能职责，及时公开相关领域重点工作，加大科技扶贫、科技引才、产业创新等方面政策解读引导、及时回应公众关切，发布相关信息。

（一）推进大扶贫信息公开。一是以公开助推打好打赢脱贫攻坚“四场硬仗”，即：产业扶贫硬仗；基础设施建设硬仗；易地扶贫搬迁硬仗；教育医疗住房“三保障”硬仗。及时公开我镇基础设施建设项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息。二是持续强化易地扶贫搬迁任务、补助标准、住房建设标准、后续扶持政策等信息公开，做好易地扶贫搬迁项目安置点建设情况公开。三是推进产业精准扶贫信息公开，做好农业产业结构调整系列政策的解读引导。四是深化教育、医疗、住房“三保障”信息公开，促进农村贫困家庭学生教育精准扶贫免补政策、农村学前教育儿童和义务教育学生营养改善计划、建档立卡贫困户家庭劳动力全员培训、农村贫困人口“四重医疗保障”、农村危房改造和住房保障三年行动计划等扶贫政策家喻户晓、落地落实。五是加强“脱贫攻坚春风行动”等专项行动信息公开，重点公开行动目标、工作举措、实施情况及成效等信息。持续加强扶贫政策“明白卡”、脱贫攻坚“口袋书”、政务新媒体、政府网站等扶贫信息公开渠道推广运用。

（二）推进大数据信息公开。一是依托贵阳市政府数据开放平台集中统一开放政府数据，研究制定相关标准规范，形成可复制可推广的经验做法。深入推进政府数据聚通用，进一步提升数据质量及运用价值。完善政务数据目录体系，加强数据统筹管理能力。二是推进“万企融合”大行动相关信息公开，强化大数据与实体经济深度融合解决方案、政策标准、工作进展等信息公开。

（三）推进大生态信息公开。严格推进中央、省委、市委及县委环境保护督察信息公开，围绕各级环保督察反馈问题实施整改，及时回应社会关切和公众期待，传导压实生态文明建设和环境保护工作责任。

三、围绕法治政府建设推进政务公开

（一）全面推进决策信息公开。实施权力运行全流程公开工程。依照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”原则，围绕相关政策和决策，涉及与群众利益的一律公开；涉及行政许可的一律公开；涉及须人人遵守的一律公开；涉及需要社会监督的一律公开。２０１８年我镇公开政府信息８８０余条。

（二）强化行政权力制约和监督。一是制定完善权力清单、责任清单、行政审批中介服务事项清单。对行政审批中介服务事项、职业资格目录、行政审批中介服务收费、行政事业性收费、政府定价经营服务性收费实行动态调整。二是积极推进我镇准入负面清单试点工作，及时公开相关信息。三是全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。

（三）加强建议提案办理信息公开。一是明确规定镇直相关工作部门要在政府门户网站上公开建议提案办理结果信息，及时公开建议提案办理工作动态进展，方便公众查阅。二是切实加强建议提案办理工作的解读回应和舆论引导，对于涉及我镇经济社会发展的重要政策和重大改革举措的复文，可同步配发解读材料，便于公众理解。

四、推进公开解读回应“三位一体”公开体系建设

（一）推进重点领域信息公开。一是制定出台温泉镇推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开的实施意见，推进相关领域政府信息“应公开、尽公开”。二是继续抓好财政预决算等政府信息公开制度的贯彻落实。按照国家关于做好地方政府债务管理工作相关要求，及时公开政府债务限额、余额、期限、用途等信息。三是结合实际选取社会关注度高的重大建设项目，突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。凡涉及公共资源、公共资产、公共资金的工程建设、招投标、政府采购、国有产权交易都要依法纳入统一的公共资源交易平台集中规范交易。

（二）加大政策解读力度。一是及时宣传解读政策。利用政府网站、电子政务网、微博、微信、政（村）务公开栏等方式，及时向群众宣传扶贫政策、农业政策、社会救助、就业创业、农业危房改造和保障性住房、镇重大工程及重点项目等信息。二是及时回应关注。随时开展网络舆情监测，对涉及群众切身利益的诉求按照谁主管谁负责的原则及时做好回应。２０１８年我镇共涉及网络舆情１条，处理１条，处理率和满意率均达１００％。

五、推进“互联网＋政务服务”示范建设

简政放权，还利于民。一是依托贵州省网上办事大厅，构建统一的身份认证系统，建立和完善项目录库、电子证照库、政务数据库，积极推进电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。结合移动互联网发展趋势，打造集查询、办事和信息推送为一体的政务服务微信公众平台，提升用户体验度，推广网上政务服务平台应用。二是选取材料简单、标准清晰、易电子化的政务服务事项，积极探索受理零窗口、审查零人工、领证零上门的“智慧审批”，让数据多跑路、群众少跑腿。三是进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，按照政务服务“一网通办”的总体要求，推进社保、公积金、公安、交通、教育、扶贫等公共服务系统与省网上办事大厅统一服务入口。四是立足贵州省网上办事大厅审批服务系统，依托“云上息烽”充分运用云计算、人工智能等新一代信息技术，构建业务数据实时共享交换，对“互联网＋政务服务”平台功能进行优化提升，推进存量电子证照、批文等政务服务数据的“聚、通、用”，着力解决办事指南不明确、办事材料重复繁杂、系统数据更新慢、基层服务能力弱等问题，致力打造“办事指南精准化、数据服务智能化、业务办理协同化、便民服务基层化”的“互联网＋政务服务”功能体系，实现政务服务流程化，服务形式多元化，服务渠道畅通化，群众办事满意度显著提升。五是建立完善网民留言、咨询受理、转办和反馈机制，及时处理回应，为群众提供更优的服务。

六、推进政务公开平台建设

（一）强化政府网站内容建设。明确专人专职，细化保障措施，做好电子政务门户网站、微信微博、镇级政务公开栏相关专栏的信息更新、报送及管理。听取群众对镇工作执行情况的意见和建议，改进工作。确保镇政府政务微信、微博、电子政务门户网站主页保持每个工作日更新。

（二）用好“两微一端”新平台。充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作。推进我镇微博、微信公众服务平台建设工作，提供更便捷、更全面的服务，增强公开实效、提升服务水平。

七、推进政务公开制度化规范化情况

（一）推行信息公开双目录管理制度。完善主动公开信息目录和非公开信息目录（负面清单），及时主动地向社会公开政府信息。针对已变更、撤销或终止的公开事项要及时予以公布并做出说明。

（二）贯彻落实政府信息公开条例。适时调整完善相关配套措施，及时公开政府信息。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织的知情权。

八、政府信息依申请公开办理

主动公开政府信息是为了满足社会公众对政府信息的一般需求，而依申请公开政府信息则是为了满足社会公众对政府信息的特殊需求。我镇根据实际情况制定依申请公开制度，由申请人提出，经镇政务公开领导小组审核后，向申请人进行公开。不予公开的内容，由承办部门予以说明不公开理由，不予公开。需公开信息必须经部门分管领导审核后签发。必要时，经镇主要领导审批后签发。需报上级批准的，经批准后予以公开。同时根据上级要求结合温泉镇实际制发依申请公开答复的文本格式，建立依申请公开工作台账，保证申请公开受理渠道１００％畅通、１００％按时回复、１００％程序合法。２０１８年，我镇未收到群众依申请公开申请。

九、其他方面工作

（一）继续完善“两微一端”等新媒体平台建设，拓宽政务公开渠道。自２０１８年１月以来，我镇在新浪微博及微信客户端，共计发布信息２７０余条，每周定期或不定期对信息进行更新。

（二）电子政务网同步推进政务公开。镇直各部门围绕县政府门户网站和本单位门户网站，持续开展电子政务门户平台的信息内容保障工作。及时发布本地本单位的工作动态、基层信息、各类文件、统计数据等。建立应用推广成效机制，将使用情况纳入单位绩效评估和内部评先选优。鼓励各部门依托电子政务网开展线上学习，并通过线上平台数据检查干部职工自学完成情况，实现用大数据手段管理干部，让“数据铁笼”与“制度铁笼”共同发力，使学习过程有痕迹，留记录。

（三）加强政务服务大厅建设，推进现场公开。根据镇直各部门审批事项及窗口服务需求，结合我镇实际，在服务平台分别设置了六个业务窗口，分别是就业业务窗口、社保业务窗口、合医业务窗口、民政业务窗口及两个综合服务窗口，实现了全镇业务部门全入驻。按照政务服务工作体系建设要求，我镇１３个村（居）均成立了以村（居）主任为代理员的便民利民服务工作站，我镇政务服务大厅及１３个村级政务服务站已开通网上办事大厅服务，现阶段我镇正在对全镇各部门政务审批事项进行清理，进一步完善规范网上办事服务流程。

十、存在的问题

（一）重表面内容，轻实质问题。一是公开的内容不够深，表面事项公开多，深层次的问题公开少。如在财务上，公开的只是几项“大数据”而没有公开具体的收入和收支项目。二是公开的内容不全面，事后公开多，事前、事中公开少。三是个别部门对政府信息公开的认识还不够到位，以“公开为常态，不公开为例外的意识”尚未真正确立。

（二）公开信息不及时、内容质量不高。一是公开资料管理不够规范，未统一装档。二是部分部门公开的内容随意性较大、想公开就公开，不想公开就不公开。三是认为只要公开了就完成了工作任务，对群众提出的要求没有及时作出说明和解释，或避重就轻。

十一、下步工作打算

（一）加强领导，明确责任。一是根据领导分工及时调整建立政务公开工作领导机构。二是进一步完善政府信息公开工作机制和制度规范，建立严格的责任制，明确各部门在政务公开工作中的职责。三是健全主动公开和依申请公开程序，健全政府信息监督和考核机制，不断提高信息公开工作的制度化、规范化水平。

（二）加强学习，广泛宣传。一是继续抓好网站建设，及时更新网站内容，拓展公开范围。二是通过多种形式，组织全镇干部职工参加培训，重点学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关政务公开的法律、法规和政策，充分认识到政务公开的重要性，消除认识上的误区和片面性。三是针对性的向群众宣传实行政务公开的重要意义，克服认识上的障碍，提高参与民主管理的积极性。

（三）加强指导，督促检查。一是实行分类指导，认真总结典型经验，及时推广，促使政务公开工作规范开展。二是严格考核奖惩，强化责任追究，把政务公开纳入部门目标考核管理，坚持量化考核，并同经济利益挂钩。三是建立健全政务公开责任追究制度，对推行政务公开工作中不作为、乱作为、慢作为，工作不力的，查实后严格考核和进行责任追究。