息烽县永阳街道：“党建综合体”激发社会治理新活力

针对永阳街道所辖范围广、问题复杂、管理难度大的实际，今年以来，息烽县永阳街道围绕推进基层治理体系和治理能力现代化的目标，坚持以党建为引领，以网格为载体，以党员为主体，全面构建“街道吹哨、党员报到、群众参与”的社会治理新格局。

永阳街道按照400户、1000人左右的规模，将辖区划分成85个网格单元，进行统一编号管理。建立“街道党工委--村(社区)党支部(党委、党总支)--网格党支部(党小组)--楼栋党小组--党员中心户”五级组织架构，以及班子联村、部门包村、党员干部包保网格的1+1+N”队伍构架，全力推动党的组织和工作向网格覆盖，促使党员干部下沉到网格，党组织和党员向网格报到的集成体系，建立街道、社区、网格、楼栋四级联动运行机制。

按照“1+X”的模式配备专兼职网格员，即每个网格由街道明确1名专职网格管理员，广泛收集网格内党员、群众、非公有制企业和社会组织反映的问题，并及时进行处理，充分发挥“党建指导员、政策宣传员、民意调研员、义务治安员、矛盾化解员、卫生监督员、便民服务员”的作用。同时，注重发挥网格内党员、群众主体作用，充分整合辖区在职党员、无职党员、退休党员、片区民警、志愿者、楼栋长等，配备兼职网格员。

打破行政体系的限制，统筹推进村(社区)互联互通，形成优势互补、资源共享、共同提升的党建“共同体”。采取“一对一”结对共建的方式，以希望社区牵手下阳郎村为试点，组建“党建联盟”，实现共建共治共享。制定轮值主席制度，由双方党组织书记每月轮流担任主席，负责本月联盟会议召集、共建活动策划，每月研究确定一项党建主题活动。各党建联盟信息、阵地、人员等资源共享，双方主动沟通对接，及时解决工作中遇到的各种困难和问题。通过召开座谈研讨、现场观摩等方式，促进村社干部之间相互学习、取长补短、共同提高。

如息烽集中营片区党总支，覆盖下阳朗村、阳朗村、立碑村、猫洞村党支部，立足红色资源丰富的优势，创新提出了“三亮四服务五提升”的工作机制。“三亮”，即亮红色身份、亮红色承诺、亮红色服务，充分调动街道党员的积极性和主动性，在息烽集中营周边为游客提供餐饮、住宿、周边游、购物等配套服务。与经营者签订《文明诚信经营承诺》，严格遵循公平、合法、诚实信用的原则，为消费者提供价格合理的商品和优质的“红色服务”。

“四服务”，即服务居民群众、服务社会治理、服务经济发展、服务文明创建。有效整合村(居)无职党员、退休党员特别是有威望的老党员，参与矛盾纠纷调解、民情诉求反馈、村(居)自治、项目建设、文明城市创建等工作，为辖区群众树好示范标杆。

通过“三亮四服务”的举措，使广大党员强化党员身份意识，积极履行党员义务，增强服务意识和自觉接受监督意识，做到平常时候看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出，带动辖区群众参与社会事务管理，逐步实现党组织组织力、党员党性意识、经济发展水平、人居环境质量、社会治理能力“五大提升”。