国家税务总局息烽县税务局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，息烽县税务局在贵阳市税务局和县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021－2025）年》等文件精神。不断以法治规范税务行政执法，推动税收法治建设持续向前，现将县局2024年法治税务建设情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1．坚持党对法治政府建设的全面领导。县局始终坚持党对税收法治建设工作的全面领导，充分发挥党委在税收法治建设中的核心作用。通过定期召开党委会议，研究部署税收法治建设工作任务，持续深化政治机关意识教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育，扎实开展党章党规党纪专题学习教育，及时组织学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和重要指示批示，引导党员干部提高政治敏锐性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项决策部署得到有效落实。同时，加强党组织对税收执法、服务、监管等工作的全面领导，推动税收法治建设不断迈上新台阶。

2．学深悟透习近平法治思想。“线上＋线下”推进学习贯彻习近平法治思想落到实处。息烽县税务局把《习近平法治思想》《党政主要负责人履行法治建设第一责任人》纳入党委理论学习中心组线下长期学习内容，切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用。此外，青年理论学习小组也将深入学习贯彻习近平法治思想作为开展学习活动的重点与主线，助力税务青年干部深刻领会习近平法治思想精神实质和实践要求。线上，充分利用学习兴税、学习强国、法宣在线等学习平台，组织税务干部学习习近平法治思想，切实增强学习贯彻落实习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和法治自觉，全力推动学习往深里走、往实里走、往心里走，做到学思悟贯通，做到把学习成果转化为推动税收法治工作提质增效的具体举措。2024年，县局通过党委会学习习近平法治思想2次，中心理论组学习2次，支部学习2次。

（二）依法全面履行税收工作职能

1．依法依规组织税费收入。坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，依法依规征收税费，坚守不收“过头税费”的底线，统筹抓好税费“征”“减”“退”，着力推动税费收入“平稳、协调、安全、持续”增长，2024年圆满完成组织收入任务，助力地方经济高质量发展。

2．严格落实税费优惠政策。一是“一盘棋”部署，部门联动增效能。及时调整完善县局税费优惠政策落实工作领导小组，切实抓好落地执行。联合县财政、人行建立退税工作协调机制，确定职责分工和运行机制，优化退税流程，压缩退税时间，充分释放政策红利。二是“针对性”辅导，精准服务出实效。发挥“息息相关”税宣品牌效应，线上通过税企互动平台、税企微信群、直播等方式，强化政策宣传解读，线下通过办税服务厅、上门走访等方式开展政策培训辅导，不断提高税惠政策知晓率和辅导精准度。今年以来，共开展线上直播11次，辐射900余人；线下开展户外税法宣传3次，走访纳税人300余户，解决问题9个。三是“全流程”监管，政策执行防偏差。建立定期跟踪机制，实施退税跟踪闭环管理，进行“受理－核准－推送－到账－销号”全流程跟踪，持续加强动态监管，防范政策落实风险隐患。

3．深入推进“放管服”改革。县局不断推进简政放权新举措，进一步简化手续、优化流程为纳税人减负。全面实行税务行政许可事项清单管理，目前税务系统只有一项行政许可事项－－增值税防伪税控系统最高开票限额审批仍在执行，且已纳入清单管理。进一步简化受理环节、简并办理程序、减少材料报送、实行全程网办；简化税务注销程序，推出容缺办理、一次性告知等服务，压缩注销时间。

（三）夯实法治基础，稳步提升依法治税水平

1．强化行政规范性文件监督管理。县局严格贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》，严格落实合法性审核、公平竞争审查、备案审查等制度要求，加强税务规范性文件制定过程中的征求意见工作，增强制度建设的科学性、民主性、确定性。严格合法性审核、公平竞争审查、备案审查，坚持文件与解读同步起草、同步审核、同步发布，坚持有件必审、有件必备、有错必纠。2024年，按照县政府要求对规范性文件清理1次，无新增、修改、废止。

2．坚持科学民主依法决策。2024年严格落实规范重大决策，重大行政决策事项和规范性文件未经法制机构合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论，严格实行重大决策行政首长末位发言制度，并做好相关记录。

3．持续加强法律顾问公职律师工作。县局积极推行政府法律顾问制度，充分发挥公职律师及法律顾问团队深度参与重大行政决策、重大税务案件审理、税务行政复议应诉等方面的咨询服务作用，凡提交审核的重大决策事项都必须经公职律师或法律顾问团队审核把关，保证决策的合法合理性。2024年公职律师和法律顾问共审核合同21份，参与行政复议案件1件。

（四）优化税务执法方式，推进严格规范公正文明执法

1．持续强化税务精确执法。严格落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》和《西南区域税务行政处罚裁量基准》，落实税务行政执法“三项制度”，强化执法公平，在发票领用、逾期申报、欠税管理、重点税源企业管理等业务领域，推行说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融，让税务执法既有力度也有温度。

2．切实提升税收监管效能。县局加强税收监管信息化建设，通过大数据、与外部门建立信息交换机制等方式，提高税收监管的效率和准确性。目前已与住房城乡建设、自然资源、人力资源和社会保障、医保等部门建立信息交换机制，获取外部信息12批次。同时，加强对税收违法行为的预警和防范，确保税收安全。

3．持续推进行政执法突出问题集中整治。一是定期开展警示教育，深入剖析典型案例，青年干部轮流上讲台开展“清廉说”。二是警示教育以“课堂讲”与“实地看”相结合的方式开展。拧着耳朵说十次不如身临其境看一次，今年6月紧扣党纪学习教育，开展了一次实地参观“息烽县反腐倡廉警示教育基地”活动，基地按照“六项纪律”的分类，用不同领域、不同层级的违纪违法案例进行讲解，进一步强化了党员干部知敬畏、存戒惧、守底线意识，提高了党员干部拒腐防变能力。

（五）提升办税缴费服务，进一步优化税收营商环境

1．提升办税缴费服务。县局加强办税服务厅建设和管理，优化办税流程和服务方式。通过推行“一站式”办税服务、开展“便民办税春风行动”、升级优化开票方式实现开票去介质化等措施，提高了办税效率和纳税人的满意度。同时，加强对纳税人的辅导和培训，提高纳税人的自助办税能力。　

2．抓好政策培训保障应享尽享。做好税收优惠政策、系统操作培训。开展纳税人座谈培训，组织税务干部对纳税信用等级、残保金制度等纳税人缴费人关心的热点问题进行详细讲解，面对面答疑解惑。今年以来，共组织线下业务培训7次，约300人参会；积极组织税务干部开展直播课堂，帮助纳税人随时随地学习税收新政策、了解办税操作，2024年已开展线上直播培训110期，共约700人次观看了直播；通过税企微信群、税企互动平台等向纳税人推送税费政策和办税指南，将新政策以最快的速度送到纳税人的手中。

3．抓好诉求响应保障疑难解答。快速响应提升纳税人满意度。税源管理分局积极提供上门走访服务，深入企业了解企业经营状况，收集纳税人关于办税缴费等事项的意见建议，开展一对一“管家式”辅导，目前已开展走访300余次。设立网上答疑办理远程业务岗位－征纳互动，2024年跨区域服务板块共为36户企业办理跨区域服务。系统智能回复共计　4339项，人工回复443项，积极响应纳税人需求，更好地为纳税人提供方便快捷的服务。

（六）深化税收征管改革，不断提高税费治理效能

1．加快推进智慧税务建设。县局积极响应国家关于智慧税务建设的号召，加快推进税收征管数字化转型和智能化改造。通过加强信息系统建设、优化数据应用等措施，提高了税收征管的效率和准确性。2024年成功完成电子税务局升级，上线了全国统一的电子税务局，纳税人不需要传统的税控器具直接在电脑上就能完成开票、申报一系列操作，提高了纳税人缴费人办税缴费效率。

2．提升政务数据共享效能。按照数据共享规范，结合县局制发的《息烽县税务局税费数据对外提供与外部数据获取工作管理办法》规定，规范数据供要管用，加强对外供数规范，强化外部门数据与税收数据的比对分析；积极推进数据共享服务，对内提升管理能力，对外强化社会精诚共治，提供分析与决策支撑数据，服务经济社会发展。

（七）健全矛盾纠纷化解机制，将矛盾化解在基层

1．依法依规办理复议应诉案件。县局严格按照法定程序办理税务行政复议和应诉案件，确保案件处理的公正性和合法性。同时，加强对复议案件的分析和总结，不断完善工作机制和提高办案质量。2024年，县局受理行政复议1件，行政复议处理结果为撤销分局行政行为。收到检查意见书2份、检查建议书1份，均按期办结回复，按期办复率100％。

2．进一步畅通权利救济途径。县局扎实推进新时代“枫桥式”税务所建设，聚焦化解矛盾纠纷、赋能基层治理，打造一批新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅），通过办税服务厅导税台、走访、座谈会、设立涉税争议咨询服务中心等渠道，收集企业合理涉税诉求，及时化解矛盾纠纷。积极处理12345、12366热线转办工单，息烽县税务局接收12366纳税缴费服务热线和12345工单共计167条，其中12366完成102条，12345完成65条，均按规定时限进行处理。

（八）聚焦权力监督，促进权力规范透明运行

1．加强权力利制约监督。一是严格落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》、《税务执法过错责任追究若干情形的适用规定》等文件规定，税务执法过错责任追究以促进履职尽责、规范税务执法为目标，按照实事求是、依法依规、客观公正、过罚相当的总体原则，把握尽职免责、失职问责的执行原则，综合考虑税务执法过错情节、原因、后果等因素，认真研判问题性质、主观动机、轻重程度、容错情形以及一贯表现，严格按照相关规定的程序实施。二是开展政治监督工作。积极受理纳税人的投诉举报，经核实后发现税务工作人员确实存在问题的及时查处并作出相应处理，维护纳税人的合法权利。三是积极开展税务人员与不良涉税中介勾连勾兑专项整治行动，严肃查处税务人员利用税收征管权、执法权、行政监管权等权利力，与中介机构合谋，非法取得利益等违纪违法问题，截至目前暂未发现相关问题。

2．全面主动落实税务执法信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进税务执法决定信息公开，落实法定主动公开内容公开到位的要求，有效推动群众监督，保障纳税人缴费人合法权益。2024年县局在县政府官方网站公示税务行政许可、行政处罚等信息，全年累计公示信息50余条。

（九）强化税收法治保障，增强全社会税收法治观念

1．增强税务干部队伍法治能力。县局为加强税务干部队伍的法治能力建设，把习近平法治思想和应知应会党内法规、国家法律纳入各级税务局党委理论学习中心组学习内容，作为各类税务干部教育培训的必学知识。开展税务执法资格统一考试，以考促学增强税务干部法治素养。组织税务系统行政执法人员全员轮训，提高税务干部的法治素养和执法能力。

2．深入开展法治宣传。县局积极开展税收普法宣传工作，结合“宪法宣传周”、“八五”普法，通过加强媒体宣传、开展税法进校园等活动，提高全社会的税收法治观念和纳税意识。面向纳税人缴费人发放社保费缴纳、个人所得税专项附加扣除等法律法规宣传资料60份，一对一提供现场税法咨询服务10次，辅导纳税人缴费人学习使用“新枫”服务，体验远程咨询服务，帮助纳税人解决涉税难题，让税宣与普法同行。

3．参加庭审以案释法。息烽县税务局选派青年干部参加息烽县人民法院组织开展的国家工作人员旁听庭审活动，体验庭审全流程，“零距离”感受法律的威严与公正，在司法实践中开展以案释法和警示教育，提高税务干部运用法治思维和法治方式的能力，强化程序意识，通过案件敲响警钟，提升自身拒腐防变的能力，推动税务干部尤其是青年干部坚守廉洁自律，营造向上向善、风清气正的良好氛围。

二、下一步工作打算

下一步，县局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实总局、省局以及市局系列工作会议精神，以加强法治建设为根本，充分发挥法治工作引导作用。一是加强执法监督，推动行政执法规范化，紧盯“两权”运行风险点。坚持问题导向，梳理行政管理和行政执法过程中易发、多发风险点，盯着重点严格监督，强弱项补短板。定期开展执法检查。制定行政执法检查计划，创新监督检查方式，督促相关责任部门针对执法检查中发现的问题立行立改。抓实案卷评查工作。提高案卷评查抽查比例，实现对各类执法行为以及执法人员的全覆盖，进一步规范行政执法案卷的管理。二是落实“三项制度”，推进执法精确性，做好行政执法公示工作。严格对照省、市局行政执法公示事项清单的相关内容对行政执法公示工作进行检查，对应公示未公示事项进行补充公示。落实行政执法全过程记录制度。及时维护行政执法全过程记录信息采集站和执法记录仪，按要求开展执法过程音像记录采集及归档工作，完善音像记录采集台账。三是强化法治队伍建设，提高依法治税水平，结合年度“春训”安排，以“首违不罚”制度、行政执法“三项制度”、行政执法文书规范为重点内容对行政执法人员开展培训，转变行政执法理念。采取宣讲、座谈会等方式引导税务干部树牢法治思维，推动执法理念由“重实体、轻程序”向“实体与程序并重”转变。