新闻发布会：息烽县通报大党建促进大发展等工作亮点新闻通气会

一、时间

2019年11月22日(星期五)10:00

二、地点

县委宣传部四楼会议室

三、主持人

魏忠良(县委宣传部副部长、县委新闻发言人助理)

四、新闻发言单位

县教育局、县卫健局、县住建局、县农业农村局、小寨坝镇、县大党建办、县委组织部。

五、参会人员(39人)

1.十个乡镇、新华社区分管领导(11人)

2.县委办、政府办、县委政法委、县委组织部、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县农业农村局、县自然资源局、县市场监管局、县商务局、县城市综合执法局、县教育局、县退役军人事务局、县文旅局、县民政局、县人社局、市生态环境局息烽分局、县工信局、县水务局、县统计局、县投促局、县应急局、县发改局、县总工会、县妇联、团县委等单位分管领导(28人)

六、邀请媒体

《息烽报》、息烽广播电视台、县政府门户网站及“掌上息烽”客户端、“灵秀息烽”微信、“息烽之声”官方微博。

七、发布内容、时间及单位

1.我县决战决胜脱贫攻坚教育、医疗、住房“三保障”清零目标完成情况及工作亮点(县教育局、县卫健局、县住建局，各5分钟);

2.我县“千村整治、百村示范”工作推进情况(县农业农村局、小寨坝镇，各5分钟);

3.我县大党建促进大发展工作推进情况及工作亮点(县大党建办，时间8分钟);

4.息烽县区域党建综合体建设试点工作情况(县委组织部，时间8分钟)。

息烽县2019年教育保障新闻发布会通稿

各位记者朋友:

大家上午好!

我是县委教育工委副书记王天明，感谢大家多年来对息烽教育工作的关心和支持。根据安排，下面由我来向大家介绍息烽县2019年教育保障工作开展情况。  

我县高度重视教育保障工作，多举措扎实抓好教育保障，确保我县贫困家庭孩子不因经济原因辍学失学。

一、工作开展情况

为认真落实脱贫攻坚教育保障工作，我县紧扣“5个100%”的目标要求抓实教育扶贫工作。

(一)精准识别贫困学生对象，确保对象精准率100%

一是建立建档立卡贫困学生台账。每年春季、秋季学期进行建档立卡贫困学生信息比对，建立各学段贫困学生台账，实行动态管理，为精准实施资助提供依据。2019年秋季学期农村建档立卡贫困学生1308人，其中:学前教育138人，义务教育817人，普通高中109人，中职学生92人;就读省外高校(本专科)学生56人。省内高校学生96人。

二是建立贫困学生信息互通机制。教育局比对掌握的贫困学生台账信息，与各乡镇、村、学校资源互通、信息共享，发现有遗漏或错误的及时更新。

三是建立贫困学生漏助补救机制。对上报审核纳入国家、省、市政策资助后，发现有建档立卡贫困学生未享受资助的，启动生源地助学贷款奖补资金或学校生均公用给予资助，做到建档立卡家庭贫困学生应助尽助。今年补助漏助学生93人次，涉及资金22.486万元。

如息烽县第一中学，对该校的建档立卡学生采取县教育局下发的数据和学生申报的名册与省教育精准扶贫系统进行比对，确定资助对象，做到应助尽助，正确率做到100%。

(二)扎实开展控辍保学工作，确保义务教育阶段适龄儿童入学率100%

一是加大山村幼儿园建设力度。实现农村公共学前教育资源全覆盖，配足配齐山村幼儿园办公设备、室内外玩教具及图书等，改善办园条件，满足保教活动需求，提高农村适龄儿童入园率。目前，全县学前三年教育毛入园率达到94.17%以上。

二是扎实开展控辍保学工作。认真落实“七长五书”制，对辍学生实行“双线”包保，乡镇(社区)、学校分别建立台账，采取工作人员、教师登门劝返、家长督促教育、政策扶持帮助、政府宣传引导等措施，实行销号管理，劝返一个销号一个，多方联动、多措并举抓实控辍保学工作，确保义务教育阶段学生特别是建档立卡家庭学生全部入学，截至目前，义务教育贫困家庭学生全部入学，实现“清零”目标。

如我县养龙司中学校长刘毅、西洋学校校长周增智，针对该校辍学生在外省，亲自到浙江、广东等地追辍，给辍学生和学生家长做思想工作，对于不能及时返校上课的，采取远程送教上门的方式，让学生完成义务教育阶段学业。

(三)严格落实各类资助政策，确保资金兑现率100%

认真落实国家和省、市学生资助政策。推进从学前教育到高等教育阶段家庭经济困难学生建档立卡资助全覆盖。及时发放学前教育贫困家庭幼儿资助资金、义务教育建档立卡贫困学生生活费补助、中职国家助学金和普通高中国家助学金，将建档立卡的家庭经济困难学生优先纳入各类国家奖学金、助学金资助范围，全面实施普通高中、中职建档立卡学生免教科书费、免除学杂费。发放各类建档立卡学生资助资金(含补发)190.955万元，惠及学生2466人次。

(四)加大教育扶贫政策宣传，确保政策知晓率100%

采取召开会议、发放宣传资料、做宣传栏、发短信等方式加大宣传力度。目前，全县各中小学和幼儿园通过班会及电子显示屏、制作展板51块。将《全国学生资助管理中心和省学生资助办致初高中毕业生“一封信”》发给我县初高中每个毕业生，让学生和家长知道毕业升入高中、中职或高校时可以享受什么资助政策，共发放初中毕业生2497份、高中毕业生1747份。发放《息烽县学生资助政策简介》5000份宣传单下发各中小学、幼儿园，进一步加强资助政策的宣传工作。

(五)构建关爱服务体系，确保建档立卡家庭留守儿童关爱覆盖率100%

全县留守困境儿童108人，其中在校在园的留守困境儿童共有81人，无因贫失学的留守儿童。各校认真组织开展留守儿童家庭、社会教育活动，在假期间组织开展“五个一”落实“五查五看”，做到留守儿童底数清、情况明、措施到位，确保留守儿童关爱服务和安全防范工作不因学生放假出现断档。二是各学校充分利用现有功能室设立留守儿童关爱活动室，配备图书和阅览设施、计算机、亲情电话等，为农村留守儿童开展阅读、亲情联络等活动提供场所和条件。三是各学校对贫困户子女实行一对一帮扶帮学，落实“一个教师帮一个学生帮一个家长”的帮扶帮学机制，帮扶教师利用假期、周末等课余时间深入学生家中进行帮学辅导，为他们送去关爱。四是每年在端午、六一、中秋等节日，各校园组织留守儿童开展包粽子、六一儿童节活动等丰富留守儿童的校园生活，从心理上、身心上给予关爱，促进留守儿童在校健康学习，快乐成长。

二、今后的工作打算

一是是继续加大政策宣传力度。在资助资金兑现后向家长发“告家长书”告诉学生家长本资助的资助项目和资助金额和发放方式，让家长明白享受了什么资助项目和金额。

二是继续做好贫困生数据库的维护工作。对全县各乡镇已建好的贫困学生台账数据库进行动态跟踪，确保数据精准。 

三是强化督促监管，确保政策有效落地。确保了相关政策落实经费得到保障。同时，进一步加强对政策落实情况及资金使用督察，对工作中不作为、乱作为、慢作为的情况进行严肃问责。

四是持续抓好控辍保学工作。进一步加强学籍系统管理，及时掌握每一名学生的动向，对已毕业的学生及时处理，严格执行转进、转出、休学制度，对学籍系统中出现的辍学生及时及时开展劝返工作，做到早发现、早部署、早劝返。

息烽县健康扶贫工作情况

各位记者朋友:

大家上午好!我是息烽县卫生健康局党委委员龚勇，首先我代表县卫生健康局对一直支持帮助息烽卫生健康事业发展的媒体记者朋友表示衷心的感谢。今天的发布会，由我向大家介绍决战决胜脱贫攻坚医疗保障工作开展情况。

今年来，我县聚焦解决让贫困人口“有地方看病、有医生看病、有制度保障看病”，确保县、乡、村三级医疗卫生机构均达到国家标准，打造30分钟乡村健康服务圈，让农村贫困人口常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，有效遏制群众“因病致贫，因病返贫”，解决群众看病就医的“最后一公里”，扎实开展工作，全面推进健康扶贫各项政策、措施落地落实，全力推动医疗卫生事业快速发展，确保脱贫攻坚清零目标如期实现。

一、基本情况

(一)县域内公立医疗卫生机构建设情况。全县有县级综合医院3家，专业公共卫生机构2家，政府建乡镇卫生院10所，村卫生室182所。县级综合医院均达到“二甲”等级。10乡镇卫生院均为一级甲等乡镇卫生院(其中:九庄镇卫生院、小寨坝镇卫生院、养龙司镇卫生院、青山苗族乡卫生院近年来分别被评为“全国群众满意乡镇卫生院”)。村卫生室182所，增均达到标准化建设要求。县级医院建成远程医疗(心电、影像)会诊中心，10乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊、中医馆、影像室、心电图室均建设完成并投入使用，配备X光机(CR、DR)、生化分析仪和心电图机等9类设备，拥有标准化远程医疗会诊中心。

(二)医疗卫生技术人员基本构成。

目前，全县共有医疗卫生技术人员1475人，一是县级公立医院的每个内设专业科室至少有1名合格的执业医师。二是每个乡镇卫生院至少有1名执业助理医师或全科医师全覆盖。三是每一个村卫生室有1名合格村医。能及时为县域内群众提供方便可及的医疗服务，达到省要求实现医疗服务人员“三合格”标准。

二、主要做法

(一)强化主体责任，逐步完善顶层设计。

在巩固2019年春季攻势取得的扶贫成果基础上，再次完善和健全相关制度。按照县委统一部署，结合省、市健康扶贫具体工作任务，制定并下发《息烽县2019年健康扶贫夏秋决战行动方案》、《息烽县健康扶贫突出问题专项治理工作方案》、《息烽县健康扶贫突出问题专项治理工作“回头看”工作方案》等一系列文件，先后召开各项动员会、专题会14次，明确各项工作指标，认真安排部署，落实责任分解，确保我县2019年健康扶贫工作落到实处。

(二)有效解决健康扶贫突出问题。

围绕实现基本医疗有保障的目标标准，聚焦解决基本医疗有保障“三个三”方面存在的突出问题。(医疗服务机构“三建成”:县域内建好1所县级公立医院、每个乡镇建成1所政府办卫生院、每个行政村建成1所卫生室。医务人员“三合格”:县级公立医院的每个专业科室至少有1名执业医师、每个乡镇卫生院至少有1名执业助理医师、每个村卫生室至少有1名合格乡村医生。医疗服务能力“三达标”:县级公立医院达到二级医院医疗服务能力、乡镇卫生院达到标准化建设程度、行政村卫生室达到标准化建设要求)。一是县级医疗机构达标率100%。我县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院均达到二级甲等服务能力、医院内设科室均具有1名以上本科室专业相关的执业医师，达到国家要求。二是乡镇卫生院达标率100%。全县10个乡镇均建有乡镇卫生院，业务用房面积和功能区划分均符合建设标准，配置有至少1名以上执业(执助)医师，标准化率达100%，达到国家要求。三是村卫生室达标率100%。实现行政村卫生室全覆盖，全县共161个行政村，共建成村卫生室182个，每个村卫生室均具有1名合格乡村医生。

(三)持续推进健康扶贫重点工作。

全县各医疗卫生机构均严格按照省、市要求执行政策，强化服务。一是积极落实“先诊疗、后付费”“一站式”即时结报等扶贫优惠政策，全县建档立卡贫困人口享受“先诊疗、后付费”患者共1325人次，减免住院押金597.11万元，使患病贫困群众能得到及时有效的医疗救治，切实减少“因病致贫、因病返贫”现象的发生，做到了便民利民。二是继续落实大病集中救治制度。组织基层医疗卫生机构对国家规定的25种大病患者进行入户核实，了解病人的病情、诊疗情况，建立“救治台账”，精准救治。三是继续强化家庭医生签约服务。遵循建档立卡贫困人员自愿原则，按户与建档立卡贫困人口签订服务协议，做好常住建档立卡贫困人口应签尽签和履约服务。截至目前，全县建档立卡贫困人口为7193人，签约人数6045人，因外出、服役等原因未签约人数1148人均已建好台账，注明原因，在家建档立卡贫困户家庭医生签约率100%，实现“应签尽签”。工作中注重家庭医生签约履约服务，在上门服务中免费为患高血压、糖尿病的贫困人口提供常规用药，减轻贫困人口医疗负担，有效减少“因病返贫”现象的发生。四是继续实施“万医下基层”大型义诊巡诊活动，让贫困群众就近享受到县级专家的医疗服务。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院均组织医务人员开展医疗卫生健康扶贫大型巡诊义诊活动。累计派出义诊的医师高级职称35人次，中级职称77人次，义诊的农村建档立卡贫困户115人次、农村特困供养人员及低保对象2人次、义诊总人数2490人次，减免患者医药费用3.66万元。五是继续加强健康扶贫培训宣传工作。持续加大宣传力度，向贫困人口多渠道、全方位宣传健康扶贫政策、营造良好的舆论氛围。全县印制并发放各类宣传资料、折页共计9000余份，按户发放健康包共计2668个，进一步提高贫困人群的自我健康保护意识，减少疾病发生。

三、下步工作措施

一是积极开展培训，提高医务人员的业务水平，提升服务意识，进一步提高医疗卫生服务能力，让群众“小病不出村、大病不出镇、重病不出县”，切实减轻群众就医负担。

二是建立健全长效管理机制，持续做好“有地方看病、有医生看病、有制度保障看病”，提升30分钟乡村健康服务圈服务能力，使农村贫困人口常见病、多发病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，有效遏制群众“因病致贫，因病返贫”，解决群众看病就医的“最后一公里”，进一步保障人民群众身体健康。

息烽县农村住房安全保障清零目标完成情况

各位记者朋友:

大家上午好!我是息烽县住房和城乡建设局副局长蔡云，首先我代表单位对一直关心与支持我局工作的媒体记者朋友表示衷心感谢。今天的发布会，由我向大家介绍我县脱贫攻坚农村住房安全保障“清零”目标完成情况。

今年以来，我县深入贯彻落实4月16日习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会重要讲话精神及5月5日全省解决“两不愁三保障”突出问题电视电话会议精神，采取种种有效措施，扎实推进全县脱贫攻坚农村危房改造及住房安全保障工作。截至目前，圆满完成了自2008年以来历年农村危房改造及住房安全保障工作任务，全县农村危房改造和住房保障不掉一户、不落一人，圆满收官，提前实现“清零”。

一、农村危房改造和住房保障基本情况

(一)农村危房改造完成情况

从2008年至今，共实施两轮危房改造，完成农危房改造20054户，改造房屋面积逾200万平方米。其中:

1.第一轮农村危房改造。时间2008-2010年，农村危房改造目标任务9610户，实际完成9610户，完成率100%，其中:省级试点1084户、市级目标1671户、整县推进6855户。

第一轮农村危房改造于2010年4月全部通过省级验收。

2.第二轮危房改造。时间2013年至今。农村危房改造目标任务10444户，实际完成10641户，完成率101.89%，其中:

完成4类重点对象(含建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户)1852户、贫困边缘户86户、困难户5073户、一般户3630户。

从2013年至今完成建设档立卡片贫困户农村危房改造882户。

第二轮危房改造于2019年10月通过市级整县验收。

(二)农村危房改造4类重点对象同步“三改”完成情况。该工作2017年启动实施，共完成757户，其中:2017年107户，2018年453户，2019年197户。

(三)农村老旧住房透风漏雨整治完成情况。该工作2018年启动实施并完成，共655户。

(四)数据系统建立完成情况。完成全国农村住房信息系统、扩大系统涉及改造对象信息录入，完成省扶贫办提供的建档立卡贫困户2679户(易地扶贫搬迁对象除外)住房安全有保障现场核实并全部录入“数字乡村”APP。

(五)建档立卡贫困户房屋安全评定完成情况。完成2014年以来我县2694户建档立卡贫困户房屋安全鉴定并出具鉴定依据。

(六)补助资金兑付情况。2008-2019年间，共计兑付农村危房改造资金22661.35万元，其中:2008-2010年9484.65万元;2013-2019年13176.7万元。共计兑现付同步配套“三改”补助资金223.0596万元，其中:2017年29.634万元、2018年134.3256万元、2019年59.1万元。

(七)农村住房安全保障挂牌情况。通过分类识别，对农村危房改造对象新改造房屋、不属于农村危房改造范围的老旧危房、闲置房等全部进行分类挂牌，共计挂牌7000余块。

二、工作举措及成效

(一)重要工作举措

一是各级政府责任明确。县级政府实行领导包镇、干部包户督促责任制，层层落实、分解责任，做到户户有人抓、户户有人管，把农村危房改造作为年终考核政绩的重要内容。

二是危改台帐精准到户。从抓实培训、抓好宣传、抓好鉴定、抓实入户核查等方面着手，通过村初查、乡镇核实、县级核查、监管部门联查等方式，对现存老旧危房进行分类核查，分别建立危房改造和透雨台帐。

三是程序规范精准改造。从抓实三榜公示、严格改造方式、严控建筑面积、抓实管控程序、健全工匠制度、“五主体、四到场”、严格验收方式等入手，严格控制改造面积，把好过程管控和验收最后环节，确保农村危房改造有质量。

四是联动督导精准调度。建立健全县、乡镇定期调度会议制度、不定期现场调度制度和县督办督查局、县扶贫办、县危改办、县财政局、县民政局、县残联等危改主要职能部门联动机制，强化入户调查、核查和进度督查，对改造县级配套资金和拟兜底资金全部纳入县财政计划，及时兑现拨付补助资金。通过部门强化联动，确保对象识别精准、危改资金有保障。

(二)取得的显著成效

全面实现了2008年至今我县农村危房改造及农村住房安全保障4个100%的要求。

一是100%完成区域内农村危房“危改”“三改”任务。“危改”目标任务20054户，实际完成20251户，完成率达100.98%;“三改”目标任务557户，实际完成767户，完成率137.7%。

二是100%完成区域内住房安全性评定结果全覆盖。应评定户2694户，完成评定2694户，完成率100%。

三是100%完成区域内农村老旧住房透风漏雨整治任务。目标任务655户，实际完成655 户，完成率100%。

四是100%完成区域内农村住房安全有保障现场核实。按照“户户见、零遗漏”原则，对2679户录入“数字乡村”APP，信息真实、完整。核实录入率100%。

三、下步工作打算

2020年是我全国决战决胜脱贫攻坚的收官之年。为确保全县农村危房改造和住房保障圆满收官，我们将依据中央、省、市安排部署，举全县之力，进一步巩固已改造危房及农村住房安全保障成效，加强对改造建成房屋后期使用监管，对符合政策的动态新增农村危房实施改造治理，实现农村贫困群众住有所居、住有所安，共绘息烽农村美丽蓝图。

息烽县“千村整治·百村示范”工作推进情况

尊敬的各位领导、朋友们!大家好!

我是吴学靖，息烽县农业农村局副局长，我代表息烽县农业农村局介绍息烽县“千村整治·百村示范”工作推进情况。

息烽县根据中央、省、市的总体部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在全县10个乡(镇)161个村开展了农村人居环境整治工作，其中，重点在温泉镇兴隆等30个示范村开展了“千村整治·百村示范”工作，用“五步工作法”，把“千村整治·百村示范”工作与脱贫攻坚补短板、农村产业革命等工作相结合，努力实现息烽“一品一业、百业富贵”的新愿景，强化五级书记抓乡村振兴，农村人居环境得到较大改善，乡村振兴战略得到有效落实，人民群众满意度和获得感得到了较大提升。

第一、注重顶层设计，强化统筹协调，聚焦农村人居环境整治工作

息烽县始终把农村人居环境整治工作作为实施乡村振兴战略的重要抓手，把“千村整治.百村示范”作为农村人居环境整治的一项基础性工程，县委、县政府高度重视，注重顶层设计，成立了息烽县农村人居环境整治工作领导小组和千村整治指挥部，负责全面统筹协调推进农村人居环境整治工作。乡(镇)和部门均组建了千村整治工作专班，抽调精兵强将充实专班力量，加强了工作统筹协调和指挥调度。县委书记、县长亲自召开专题会议调度，县分管领导定期调度研判，形成了主要领导亲自挂帅，分管领导具体落实，农业农村局具体抓的工作机制，落实了县、乡、村三级书记充当农村人居环境整治第一指挥长的职责，使各级、各部门均聚焦农村人居环境整治工作。比如:今年6月27日，县委书记卓飞同志主持召开千村整治工作专题调度会，听取汇报，并提出工作要求;7月2日，廖勇县长主持召开县政府常务会研究农村人居环境整治工作;县委和县政府分管领导多次召开专题会议安排部署和调度此项工作。领导的重视，助推了农村人居环境整治工作的推进效果。

第二、注重工作融合，强化资金筹措，抓住工作重点，助推乡村振兴

息烽县始终把农业农村优先发展的国家战略落到实处，各级财政资金聚焦民生项目，加强资源整合，强化资金筹措，着重抓住脱贫攻坚补短板、农村产业革命、农房风貌提升、农村垃圾治理、农村污水治理、农村厕所革命、村庄清洁行动等重点工作，整合财政、水务、环保、住建、民宗、交通、城管、农业、林业、国土、政法等部门资金，向农村倾斜。依法依规通过PPP等模式引入社会资本参与建设运营，合力推进农村人居环境整治，确保整治成效。建立“千村整治·百村示范”财政奖补机制，争取上级财政专项资金2933.4万元，县级配套和整合资金8800万元，保障了农村人居环境整治工作有序推进，助推了乡村振兴战略的实施。

第三、有序推进“千村整治·百村示范” “七大重点”工程,农村人居环境得到较大改善

清洁人饮巩固提升、农网升级改造、道路畅通、农房风貌提质、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、厕所革命等“七大重点”工程按序推进，完成农房风貌整治2019户，农村生活污水治理25处，农村卫生厕所改造2460户，公厕建设60座，除农村生活污水治理项目还有5处未完成预计11月底完工外，其余项目均已全面或超额完成目标任务。全县161个村开展村庄清洁行动，清理农村生活垃圾7047吨、庭院美化建设1769户、清理畜禽粪污等农业生产废弃物869吨、清理村内淤泥数量258吨、清理村内塘沟164处、拆除废弃建筑48处、拆除残墙断壁13处、新增照明设施村数53个6926盏、发放宣传资料42087份。农民群众卫生环保意识增强，农村人居环境较之前有了极大改善。

第四、注重责任压实，健全工作机制，保障农村人居环境见实效

我县印发了《息烽县2019年“千村整治·百村示范”实施方案》、《息烽县农村人居环境整治工作长效管理机制(试行)》和相关制度，健全了工作推进机制，落实了责任，细化了任务清单，开展了检查4次，广大农村生活垃圾得到有效清理和合理处置，村内生活污水乱排乱放乱流等现象得到有效治理，农村卫生厕所普遍推广，村寨基本保持干净整齐，村民清洁卫生习惯逐步养成。

农村人居环境整治是一项惠及我县农村居民、造福广大农民群众的民生工程、民心工程，虽然这项工作任重道远，但是，我们毕竟迈出了坚实的第一步。

第五、下步打算

在下步的工作中，我们将鼓足干劲，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、造福一方的责任感，继续加大统筹力度，更加注重舆论引导，更加注重发动群众参与，建立健全环境卫生长效保洁机制，“红黑榜”制度等，引导广大农户落实好“门前三包”，再加大人、才、物的投入，进一步抓好抓实农村环境卫生，使我县农村环境长期保持干净、整洁、有序，奋力开创我县农村人居环境整治新局面。

谢谢大家!

小寨坝镇“千村整治•百村示范”工作推进情况介绍

(小寨坝镇人民政府)

各位记者朋友:

大家好!我是小寨坝镇人民政府镇长左兆前，首先我代表小寨坝镇向莅临现场的各位媒体记者朋友表示衷心的感谢。今天的发布会，由我向大家介绍我镇2019年的“千村整治•百村示范”工作推进情况。

2019年小寨坝镇按照市“七大重点工程”(即清洁人饮巩固提升工程、“农网”升级改造、道路畅通工程、农房风貌提质及村庄环境治理工程、农村生活垃圾治理工程、农村生活污水治理工程、农村改厕工程)要求打造“千村整治•百村示范”示范村，我镇有11个村被选为示范村进行打造，分别是中心村、上寨村、盘脚营村、潮水村、红岩村、小寨坝村、亲戚寨村、茅草寨村、南中村、田兴村、石桥村。现在，就示范村工作开展情况介绍如下:

一、基本情况

(一)完善基础设施建设。

一是做好农村安全饮水巩固提升工作。水是生命之源，生产之要，生态之基。今年，我镇将农村饮水安全工程作为重点惠民工程，以服务群众为出发点和落脚点，切实把这项民心工程实施好，全面开展饮水保障排查，我镇共有集中式水厂和农村饮水安全67处，有效解决3.4678万人饮水安全，农村自来水普及率为96.64%。针对南极片区季节性缺水问题，通过实施供水巩固提升工程，让百姓彻底告别“靠天吃水”的历史;投资100余万元完成白家山片区、关岭村2处农村饮水安全巩固提升工程，新安装入户配水管网到400余户农户家中;投资150万余元在石桥村、排杉村实施农村饮水安全巩固提升工程;完成王家坪、前进、大湾三个村安全饮水的供给，实现饮水保障全覆盖，让百姓不仅“喝上水”更要“喝好水”“喝放心水”。

二是做好“农网”升级改造工作。今年，我镇完成了亲戚寨村、小寨坝村及南极片区三个地方的低电压改造，极大提升了当地群众的用电质量与用电体验;广电网络光纤已安装到全镇23个村(居)办公所在地，红岩、潮水、盘脚营、小寨坝等4个村居已全面安装入户，下一步将向全镇推广。

三是做好道路畅通工程。我镇73条“组组通”公路共计118.53公里已全部建成并通车;小寨坝至兴隆2.5公里公路建设已完工，小寨坝至大坪上7公路公路建设正在进行线路调整，有序实施中;投资895万元消除村内“烂路”、“断头路”11.483公里，其中红岩村2.71公里，南中村0.93公里，盘脚营村4.953公里，田兴村3.25公里，极大改善了乡村通行条件。

(二)改善农村风貌环境。

1、开展农房风貌提质行动。小寨坝镇2019年完成农房改造660户，其中小寨坝村240户，中心村300户，南中村120户。

2、开展“三清一改”行动。成立了镇党委书记担任组长的小寨坝镇农村人居环境整治领导小组，并下设小寨坝镇农村人居环境整治领导小组办公室负责具体工作;通过每月1次的“党员在行动全域无垃圾”活动，积极发挥党员在群众中的先锋模范带头作用，截至目前全镇共开展活动120余次，动员了党员约1800人次;发动群众投工投劳，参与到村庄清洁行动;积极开展宣传行动，通过村支两委干部走村串户、贫困户帮扶干部入户宣传以及在赶集日集中宣传，并张贴标语、书写横幅及展示展架等形式，加深农村人居环境整治工作在群众心中的印象。

其中群众投工投劳参与到村庄清洁行动这块，我镇茅草寨村做得尤为细致。茅草寨村制定了村道路管理制度，规定村支书为道路管护的主要负责人，村民组划分了所属路段包保，村民小组长为该路段具体管理员，每月带领村民组群众对包保路段进行1次清扫、及修剪路旁杂草。这大大的提高的群众对人居环境整治工作的知晓率，也提升了群众的责任心和参与度。

截至目前，已累计入户宣传12600余人次，发放宣传单12900余份，张贴宣传标语32条，发动群众投工投劳参与村庄清洁行动4440余人次，清理生活垃圾3219吨，清理沟渠13.7公里，清理淤泥8.92吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物15.57吨。

(三)全力打造生态宜居美丽乡村。

一是全面推进农村生活垃圾治理。全镇共有94名保洁员，建有垃圾池148个，1处垃圾填埋场，村镇建设服务中心平均每周到各村进行垃圾清运。并新采购90个垃圾桶(其中44个分类垃圾桶，46个普通垃圾桶)并投放到11个示范村中，有效保持村庄卫生清洁。

二是做好农村生活污水治理。2019年小寨坝镇农村生活污水治理工程项目点共计11处，已完工的农村生活污水治理工程9处，分别位于上寨村、中心村、小寨坝村、潮水村、红岩村、亲戚寨村、茅草寨村、盘脚营村、石桥村。其余2处，田兴村、南中村的生活污水治理工程正在抓紧施工中。

三是做好农村改厕工程。截止10月30日，我镇已经完成新建及改造437户户用卫生厕所，小寨坝镇的11个示范村的户用卫生厕所覆盖率全部达到95%以上;完成村级公共卫生厕所12座，其中8座为新建，分别位于田兴、盘脚营、排杉、上寨、茅草寨及潮水5个村;对中心、石桥、南中、小寨坝4个村的卫生厕所进行改造。

(四)建立完善长效管护机制

一是23个村(居)成立了农村人居环境整治领导小组、制定了实施方案及村规民约;二是小寨坝镇人制定了《关于小寨坝镇2019年农村人居环境整治工作考评奖惩实施方案》，对于今年第三、四季度人居环境整治工作获得前3名的村将予以专项资金奖励，对全年综合排名倒数的3个村年终考核不予评优;三是22个村(居)建立人居环境整治“红黑榜”考评制度，对评比获得村民组第一名的农户进入“红榜”公示并给予物资奖励，对评比最后一名的农户进入“黑榜”公示并曝光其“脏乱差”的图片，让其“红红脸”。目前我镇已经统一采购1.1万余元奖励物资，并兑现了奖励物资，9月份各村民小组第一名的农户每户获得1袋洗衣粉，10月份每户获得1瓶洁厕剂，激励了农户爱护环境卫生的积极性;四是19个村建立了村组道路、广场、公厕等公共基础设施设备长效管护制度。如我镇茅草寨村，群众工作开展扎实，每个村民小组都划包了村里的通组路段，村民组村民负责该路段的路面清洁及杂草清除，极大地提高的群众的投工投劳参与率。

通过建立完善相关制度，真正地让各村(居)及群众积极地参与到农村人居环境整治工作中来，提升了各村(居)的形象，让公共设施设备得到了有效利用及长效管理。

二、下一步工作打算

(一)卫生厕所工作

根据市级要求，到2020年息烽县农村卫生厕所覆盖率要达到92%，目前我镇20个村，户用卫生厕所覆盖率已经达到92%的村有17个。2020年底之前，要完成剩下的前进村、排杉村、南桥村3个村户卫生厕所覆盖率达到92%以上。

(二)村庄清洁行动

2020年，继续深入开展村庄清洁行动。一是根据人员变动，及时调整镇、村农村人居环境整治工作领导小组人员，及其负责的具体工作。同时因地制宜，制定好2020年农村人居环境整治工作实施方案。二是优化制度，让制度落到实处。三是进一步完善村规民约，规范村民行为，改变不良习惯。四是加强宣传，通过形式多样的宣传手段，结合文化活动、党员活动大力宣传农村人居环境整治工作。五是继续抓好“三清一改两拆三化”、“门前三包”工作。六是继续开展人居环境整治“红黑榜”评比工作，树立正反面典型，提升群众的爱护环境意识。

(三)积极向上争取项目

结合“千村整治•白村示范”的“七大工程”要求，梳理各村缺乏的基础设施，积极向上争取项目。

(四)积极争取资金

我镇有23个村(居)委会，目前农村人居环境整治资金匮乏，无法为全部村配备保洁人员，同时公厕、广场等基础设施的日常维护也需要资金。因此，2020年还需要向上级相关部门积极争取资金，保障农村人居环境整治能长期稳定的进行下去。

奏响“大党建促大发展”息烽实践最强音

——在息烽县2019年新闻发布会上的新闻发言稿

县委办副主任、县直机关工委书记  袁晔

各位领导、各位来宾、新闻界的媒体朋友们，大家上午好!首先感谢大家半年多来对县委大党建办工作给予的大力支持，感谢各位媒体朋友对我县“大党建促大发展”工作的高度关注。

可以说，我县大党建工作是一项全新的工作。今年4月，在县委卓飞书记的主导和亲自推动下，县委研究出台了《中共息烽县委关于加强新时代党的建设促进经济高质量发展的实施意见》(息党发〔2019〕8号，以下简称《实施意见》)，明确了抓实“红色铸魂践初心·党建聚力促发展”这个总载体，统筹实施政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设“五大工程”，强化组织领导、目标导向、责任传导、过程管理、考核评价“五大保障”，促进经济社会发展实现“十大突破”的工作思路，总体上形成了“1+5+5+10”的“大党建”工作架构。这既是坚持党对一切工作领导的题中应有之义，也是我县结合实际推进党建创新的具体举措;既是着力解决党建突出问题的重要抓手，也是凝聚攻坚合力实现“一品一业、百业富贵”发展新愿景的重要保障。今年6月，随着县委大党建办的组建运行，各项机制的建立完善，我县“大党建”工作全面推开。

一是建机制，“统”字着力促运转。我们制定印发了《中共息烽县委关于成立大党建工作领导小组的通知》《中共息烽县委大党建工作领导小组办公室内部运行规则》《息烽县大党建促大发展统筹调度工作考核办法》等配套文件，成立大党建工作领导小组、领导小组办公室、相应专项组及工作专班等，并明确大党建办“一大统筹，四项职能”的功能定位，相关工作职责及议事规则，推动形成上有人抓、中有人管、下有人落实的大党建促大发展工作格局，有效推进了全县大党建工作的有序高效运转。同时，以建强组织体系、提升组织力为重点，坚持分类指导、精准施策，统筹推进机关、农村、城市、非公等领域党建，做优长板、补齐短板、加固底板，推进重点行业、重点领域党的建设提质增效、全面过硬。

二是强渗透，“融”字见效助发展。发展是党的建设质量好不好的终端“显示器”。我们紧扣“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”这一主线，围绕新时代党的建设总要求，始终在渗透、贯穿、融合上下功夫，把党组织的教育、管理、监督等方面内容渗透到各级各部门的各项工作，将党的组织优势转化为发展优势。一方面，从县级层面高位谋划，以政治建设为统领，统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设“五大工程”互促互进，防止以往党群工作部门履行职责单打独斗，党的建设“五大工程”推进参差不齐的现象发生。另一方面，坚持党的建设为党的事业服务这一根本原则，将党的建设贯穿于“十大领域”始终、融入各个环节，以党的建设卓有成效力推动“十大领域”发展实现新的突破。

三是抓宣传，“合”字发力聚民心。人民是历史的创造者和推动者，加强党的建设就是要提高党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，最大限度把党员干部群众的思想和行动统一起来，把智慧和力量凝聚起来，推动经济社会各领域实现全面发展。自大党建工作启动以来，我们狠抓息烽集中营革命历史纪念馆改造提升工作，着力建强红色阵地、打造意识形态高地，使息烽集中营革命历史纪念馆革命传统教育、理想信念教育和爱国主义教育功能进一步发挥。加强红色文化挖掘和开发，打造红色培训课件《红色记忆》讲述剧，积极讲好红色经典故事，引导广大党员干部不断增强党性观念，厚植爱党爱国情怀。制定印发了《息烽县2019年“大党建促大发展”新闻宣传工作方案》，坚持“线上”“线下”结合，以线上宣传为重点，营造息烽县抓大党建促大发展浓厚舆论氛围，最大限度地聚民心、汇民智，助力大党建促大发展实现新的跨越。

四是求实效，“创”字生效添活力。榜样引领时代、使命呼唤担当，大党建作为一项全新的创新实践，同样需要典型引领、示范带动。为此，我们制定印发了《<息烽县2019—2020年度“大党建促大发展创新示范项目”申报实施方案>的通知》，开展创新示范项目建设工作，推动形成“人人参与创新”“人人争相创新”工作局面，对紧贴中心大局、党建亮点突出、示范作用明显、效果立竿见影的典型项目，及时纳入县级项目库进行重点培育，推动形成“以点带面、点面互促”的工作格局。同时，聚焦脱贫攻坚，探索实施区域党建综合体，积极探索在产业链上、建设项目上、新兴领域建设党组织的方式和方法，现已明确将永靖镇、小寨坝镇、西山镇、石硐镇确定为区域党建综合体建设试点镇，各项工作正有序推进。

大党建工作是一项全新的创新实践，既没有成功的先例可循,也没有现成的模式可鉴，我们一直在摸着石头过河。在县委的正确领导和全县党员干部群众的共同努力下，探索出了一些好的经验和做法，也取得了一定的成绩。

一是工作统筹更加有力。“一把手”抓党建促发展的工作体制逐步形成。自工作开展以来，县委书记卓飞同志围绕产业发展、脱贫攻坚、经开区建设、商贸业发展等专题调度大党建促大发展相关工作20余次，在县委主要领导的示范带动下，全县副县级领导聚焦分管行业领域，各级各部门“一把手”聚焦主责主业抓党建、谋发展。全县各领域党的建设统筹协调推进。在今年的党支部标准化规范化创建中，全县各领域党组织负责人和各级党组织书记聚焦主责主业，全力推动支部标准化规范化建设。目前，99个农村党支部、10个社区党支部、74个机关党支部、5个事业单位党支部、11个公立医院党支部、32个中小学党支部、4个国有企业党支部、11个非公企业和社会组织党支部已全部通过县级验收。

二是党建引领发展更加高效。长期以来，党建业务“两张皮”是困扰我们推进全面从严治党的顽瘴痼疾。大党建工作启动后，我们围绕县域经济发展重心和当前全县各项中心工作，提出了以大党建促大发展，实现大产业、大扶贫、大农业等“十大领域”新突破的发展思路，并取得了一定成效。比如，我们出台了《息烽县委常委会9-12月份调度经济工作计划》，每次县委常委会都点对点调度一项或几项重要经济指标，实现对各项经济指标精准把脉、精准调度，做到逐项研究、逐项推进。通过专题调度，实现了经济增长稳中求进的目标，特别是在财政压力巨大的情况下，我们采取有力举措，地方债务风险平稳可控，化解率在全省排第23位，全市排第2位。

三是大党建促大发展亮点纷呈。我县开展大党建工作以来，我们以宣传发动为重点，“党建引领社区治理新模式”“传承红色基因拓展党性教育出实效”“党建业务深度融合为经济社会高质量发展添动能”等典型经验向外传递了息烽好声音。依托田园综合体建设，永靖镇美丽南山田园党建综合体、西山镇归田园居田园党建综合体、石硐镇中康田园党建综合体、小寨坝镇红壤碧珠田园党建综合体围绕基层组织共建、优质资源信息共享、先进文化共创、人才队伍共育、改革发展共商、中心工作共融等目标，推动区域党建综合体成为息烽县大党建促大发展的“试验田”“样板地”。

成绩鼓舞人心，使命催人奋进!下一步，我们将围绕健全完善大党建促大发展“认知体系、目标体系、工作体系、责任体系、保障体系、整改落实体系”等六大体系，持续推进我县大党建工作。在此，也诚挚的恳请各位媒体朋友一如既往地关注和支持我县“大党建促大发展”工作!

我的发言完毕，谢谢大家!

息烽县区域党建综合体建设试点工作情况

各位记者朋友们:

大家下午好!首先，感谢媒体长期以来对息烽县农村基层组织建设的关心和支持。我是息烽县委组织部副部长、息烽县委非公企业和社会组织工委书记周茂盛，下面由我向各位介绍区域党建综合体建设试点工作情况。

今年初，息烽县委紧扣高标准要求、高水平开放、高质量发展，围绕全面加强党对一切工作的领导,切实把新时代党的建设总要求贯穿到经济社会发展的全过程，着力解决党建工作统筹不力、融合不够、合力不足、创新不强等突出问题，确立了“抓大党建促大发展”为统领的思路，在4月16日制定印发了《中共息烽县委关于加强新时代党的建设促进经济高质量发展的实施意见》，统筹实施政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设“五大工程”，强化组织领导、目标导向、责任传导、过程管理、考核评价“五大保障”，全力构建大党建统领大发展的工作格局，促进经济社会发展实现“十大突破”。

为了贯彻落实县委关于“推进基层‘党建综合体’建设，积极探索在产业链上、建设项目上、新兴领域建设党组织的方式和方法，打破区域界限、行业界限，建立互联互动共享的区域化党建联盟”要求，县委组织部在参与起草《中共息烽县委关于加强新时代党的建设促进经济高质量发展的实施意见》的过程中，组建调研组，深入各乡镇调查研究，结合调研情况组织人员起草文稿，通过召开座谈会、发征求意见函等形式征求各方面的意见，部务会多次专题研究修改意见，对文稿进行反复修改，历时近5个月的时间，起草了两个版本的方案，供县委研究决策。7月17日，印发实施了《息烽县加快推进区域党建综合体建设试点工作方案》。

区域党建综合体试点工作，紧紧围绕县委“统筹推进、全面提高、局部发力、重点打造”的思路，精心选择了永靖镇、小寨坝镇、西山镇、石硐镇4个试点镇，分别研究确定了鲜明的主题，分别是永靖镇美丽南山田园党建综合体、小寨坝镇红壤碧珠田园党建综合体、西山镇归田园居田园党建综合体、石硐镇中康田园党建综合体。大家可以看到，4个试点，均以田园综合体建设区域为重点，旨在全面加强乡村基层党组织对田园综合体建设的领导，发挥党建引领作用，凝聚力量，统筹推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，以及深化农村产业革命等重点任务取得实效。

试点工作开展以来，县委组织部采取部务会班子成员实地调研督导、组织现场观摩、按月定期调度等方式，取得了一些较好的成效。一是强认识。通过召开调度会、推进会，进一步强化各乡镇对打造党建综合体的认识，切实让党建综合体发挥聚人气、聚功能、聚服务、聚资源的作用，让群众紧紧围绕在党组织周围，听党话、感党恩、跟党走。二是拓思路。在学习清镇、白云等先进经验的基础上，各乡镇根据自身的经济条件、空间条件、文化历史、群众需求等实际情况，因地制宜，充分挖掘资源，全力打造具有一镇一品的特色党建综合体。三是抓督导。部主要负责同志多次到各乡镇、村实地调研督导，指出存在问题，提出意见建议，强力推动落地落实。比如，永靖镇美丽南山田园党建综合体，全面整合了黎安、坪上、新萝、河丰、安马，以及永靖镇非公企业第五联合党支部等6个基层党组织的力量，切实改变了以往基层党组织单打独斗、相邻不相帮的局面，把基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用贯穿在美丽南山田园综合体的建设和后续管护等工作的方方面面，实现了党建工作与业务工作的深度融合。比如，西山镇在推动归田园居田园党建综合体中，建立了“三轴四联七队”的运行机制，采取“三个单”方式，初步形成“区域深度融合，共商共建共享”的大党建工作示范区。自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，我县把加快区域党建综合体试点工作的探索与实践，作为检验主题教育的成效，得到了省委、市委巡回指导组的充分肯定。

下一步，我们将持续加快试点工作推进步伐，确保试点工作抓出特色、抓出亮点、抓出成效，使区域党建综合体建设成为推动我县农村基层党组织建设全面进步、全面过硬的关键抓手和招牌性举措，为全面提升全县农村基层党组织组织力，创新党建统领农村产业革命提供坚强有力的组织保证。

谢谢各位。