《息烽县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》是按照国家关于五年规划工作要求和工作惯例，结合息烽县发展实际，经前期进行基础调查、重大课题研究、征求各部门和社会各界意见建议修改完善后，经息烽县第十七届人民代表大会第六次会议审查通过发布。

二、起草依据

（一）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

（二）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

（三）《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

（四）《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

（五）《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

（六）《贵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

三、“十四五”重点考虑的问题

紧紧围绕十九届五中全会、经济工作会和省委、市委、县委全会精神，把握“强省会”五年行动新机遇，重点做了以下3个方面考虑。第一，客观评价“十三五”规划实施情况。正确评估“十三五”期间取得的成绩和存在的问题，同时充分评估和分析我县“十四五”时期发展基础、发展环境及面临的机遇和挑战的基础上，结合中央、省、市、县关于“十四五”规划的基本思路，提出我县总体发展要求。第二，规划的指标体系。在征求各部门相关建议和意见的基础上，积极向上对接省级GDP、市GDP年均增速规划要求，始终贯彻“GDP”到2035年要突破500亿元、常住人口要突破40万人工作主线。具体分为经济发展、创新驱动、民生改善、生态环境等四个大的方面，具体30项主要指标体系。第三，紧密结合国土空间规划。2019年在启动“十四五”规划的同时，承载着多规合一任务的《息烽县国土空间总体规划（2020—2035）》也在紧张进行。“多规合一”内容广泛，包括国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等，“十四五”规划，处在“多规合一”的统筹位置，为力求“一张蓝图”干到底，有效消除“规划打架”的乱象。县“十四五”规划纲要多次和国土空间规划进行衔接，坚持2个规划同一个核心团队编制，确保规划的有效衔接。

四、主要内容

《息烽县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》主要分纲要主要分为15章，68小节，约6.7万字。

第一章开启全面建设社会主义现代化国家新征程：主要是全面回顾“十三五”期间取得的成绩。总结了“十三五”规划主要指标完成情况表，总的来看，“十三五”主要目标任务基本顺利完成。

第二章加快全面开放步伐，高质量融入经济体量大能级城市和第三章加强顶层设计，高质量构建国土空间开发保护新格局：主要分析“十四五”期间的发展环境，提出总体发展思路、基本原则、战略定位、“十四五”发展目标、2035展望目标等。

发展环境：通过分析国内外大环境和息烽县发展实际，作出了国内外大环境对息烽县发展总体有利的形势判断，结合省市对我县发展要求，提出了“到2035年，息烽与全国、全省、全市一道基本实现社会主义现代化，建成经济实力更强、质效更好，创新氛围更浓、动能更足，改革开放体系更全、格局更新，城乡颜值更高、气质更佳，人民生活更美、保障更优的现代化息烽。”的2035年主要远景目标。

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州贵阳工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，以推动高质量发展为主线，深入落实省委“一二三四”总体思路和市委实现“一个新提升”、迈上“五个新台阶”的目标任务，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化协同发展，着力打造全方位开放发展新亮点，着力打造功能完善的“中高端制造业”核心配套区，着力打造多业态高水平乡村振兴样板，着力打造韧性强高品质城镇新高地，努力把息烽建设成为贵阳贵安经济体量大能级城市建设北部重要战略支点，实现经济行稳致远、社会安定和谐，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力谱写新时代息烽赶超突围新篇章。

同步提出了“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持发挥比较优势”等息烽县“十四五”期间经济社会发展需要遵循的六条原则。

主要发展目标：锚定二〇三五年远景目标，综合考虑中央、省、市部署和息烽发展条件，按照“四个着力打造”“一个努力建成”工作路径，坚持守正和创新相统一。到2025年，息烽县经济综合实力实现新突破、发展质量效益实现新提升、区域城乡融合取得新进展、发展动力活力得到新增强、城市文明程度得到新提高、生态文明建设取得新成效、民生福祉改善迈出新步伐、县域治理效能得到新提升。地方生产总值每年增速高于全市1个百分点左右；常住人口达28万人左右，县城建成区面积达12平方公里以上。力争城、乡居民人均可支配收入差距比降到2.1：1。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

第四章加快城乡一体化，高质量深入实施新型城镇化战略：以人的城镇化为核心，紧紧抓住“强省会”五年行动机遇，大力实施城镇化提升行动，以同城大道为主轴、团圆山环线为纽带、以南移西拓北连为突破，着力打造韧性强高品质城镇新高地，加快融入贵阳贵安都市圈，为贵阳迈入“特大城市”行列做出息烽贡献。

第五章加强基础设施建设，高质量提升城市服务能级：按照“两新一重”的要求，抢抓全省“六网会战”机遇，以政府为引领，市场为导向，引导各方在“新基建”中共绘“一张图”、共建“一张网”。加快新旧动能转换，构筑未来发展战略性新优势，提升核心竞争力，支撑经济社会高质量发展。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系

第六章全面推进乡村振兴，高质量推动农业农村现代化：坚持农业农村优先发展，守牢粮食安全底线，以田园综合体建设为载体，服务城市、富裕农民两大任务，瞄准做强农业经营主体、提升农产品加工转化率、建设富美乡村三大标，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进“五个振兴”，着力打造多业态高水平乡村振兴样板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，谱写新时代“三农”工作新篇章。

第七章加快推进新型工业化，高质量打造中高端制造业核心配套区：将新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，按照特色化、集群化、链条化的发展要求，以“着力打造功能完善的中高端制造业核心配套区”为引领，选择现代化工、新型建材为首位产业，加快形成“一轴一环两核多点”的工业布局，做优“百十亿级”工业产业，努力实现“工业大突破”。到2025年，规模以上工业企业达75户以上，工业直接就业人员达10000人以上，工业总产值达到250亿元。

第八章发展中高端消费业，高质量推进三产提质增效：增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，推进消费提档升级，培育新型消费，鼓励消费新模式新业态发展。牢牢把握贵阳市打造“中高端消费品贸易之城”的契机，以建设“百场千店万铺”为抓手，积极推动传统商贸业向中高端消费业转型升级。加快发展电子商务、研发设计、现代物流等服务业。

第九章推进旅游产业化，高质量打造旅游＋消费目的地：大力推进旅游产业化发展，构建高质量发展现代服务业体系。紧紧围绕“红色息烽氡泉之城”城市形象定位，依托“四张名片”，完善省级风景名胜区、温泉省级森林公园相应的总体规划，着力打造“大健康消费品牌集散地”“避暑养生品牌集散地”和“红色文化旅游目的地”，完善一城（百里氡温泉城）、一景（西望山—乌江峡核心景区）、一园（长征国家文化公园）、一体（美丽息烽大型田园综合体）、一基地（中共贵阳市委党校息烽现场教学基地）、多小镇（文化旅游特色小镇）、多街区（文化旅游街区）布局，全面提升全域旅游品质和服务质量。力争新增创建1个4A级旅游景区、2个3A级旅游景区，接待游客、旅游综合收入年均分别增长10％、15％。

第十章坚持生态优先绿色发展，高质量建设美丽息烽：牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决贯彻落实推动长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，深入实施大生态战略息烽行动，增加绿色空间和生态产品供给，促进经济社会发展全面绿色转型，加快美丽息烽建设。

第十一章坚持改革创新，高质量激发县域发展活力：充分发挥改革的突破力和先导力，破解县域营商环境“肠梗阻”问题，破除体制机制障碍。坚持把科技创新作为推动社会前进的核心动力，以改革促创新、以创新促发展，全力推动科技创新催生传统产业提质改造，以科技创新引领带动各项事业发生历史性变革，取得历史性成就。推动改革创新更好服务经济社会发展大局。

第十二章繁荣文化事业，高质量增强县域文化软实力：坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，大力弘扬“自强不息、艰苦奋斗、赤胆忠诚、协力争先”的息烽精神，擦亮“红色息烽·氡泉之城”城市品牌，促进满足人民对更高品质更加丰富的精神文化需求和提高自身精神境界相统一。

第十三章坚持以人民为中心，高质量提升人民群众生活品质：坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，积极办好民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动共同富裕。

第十四章统筹发展和安全，高质量建设更高水平平安：落实国家安全战略，树牢安全发展理念，坚持把安全发展贯穿发展全方面、各领域，着力推动各类重大风险有效防范化解，建设更高水平的“全国平安建设先进县”，努力实现县域社会治理能力和治理水平现代化。

第十五章坚持党的全面领导，为规划落地提供保障：实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持和加强党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚形成推动高质量发展的强大合力。