一、《预案》修编背景

近年来，随着息烽产业结构调整和城镇化加快发展，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面风险不断增多，突发事件多样复杂，应急处置任务繁重。同时，随着全县机构改革后各部门职能职责调整，以及应急管理体制、机制、法制等方面发生了较多变化，且《贵阳贵安突发事件总体应急预案》（筑府办发〔2022〕13号）于2022年5月30日发布实施，《息烽县突发事件总体应急预案》应当与上位预案保持良好的衔接，县人民政府结合实际对2019年8月颁布的《息烽县突发事件总体应急预案》进行了修订，依法履行文稿起草、征求意见、专家评审等法定程序。

二、《预案》修编依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）《生产安全事故应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《贵州省突发事件应急预案管理办法》（黔府办发〔2014〕42号）《贵州省突发事件总体应急预案》《贵阳贵安突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件。

三、《预案》修编思路

《预案》的修订坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理、风险防范化解以及新冠肺炎疫情多次讲话中提出的新要求、新思想、新理念，紧紧围绕防范化解重大安全风险、及时应对处置各类突发事件的重要职责，总结应急处置的经验教训，坚持以大概率思维应对小概率事件，为进一步完善应急指挥机制，提高应急处置预案的针对性和可操作性，加强综合风险分析研判和预警，加强应急救援力量建设和应急物资储备等，全面构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，统筹指导和综合协调全县应急预案体系建设工作夯实了政治保障和法治基础。

四、《预案》内容概述

1．第一部分为“总则”，明确适用范围和工作原则，对事件分类分级和响应分级进行说明，明确应急预案支撑性文件。

2．第二部分为“组织指挥体系”，对县级层面组织指挥机构、乡（镇、街道）层面组织指挥机构、专家组等进行了规范，强化部门协同和地方属地管理责任。

3．第三部分为“运行机制”，包括风险防控、监测与预警、应急救援与处置、恢复与重建、信息发布与舆论引导等内容。

4．第四部分为“准备与支持”，包括人力资源、财力保障、物资装备、科技支撑、通用保障等。

5．第五部分为“预案管理”，对预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传和培训、责任与奖惩等进行规定。

6．第六部分为“预案桌面推演方案设计要求”，对预案的桌面推演提出了事故发生现实可能性、场景演化过程的合理性、场景演变的多样性、场景设计的典型代表性四个要求。

7．第七部分为附则。

附则：对息烽县专项应急预案、部门应急预案、保障应急预案牵头部门和编制修订明确责任分工。