息烽县水务管理局“五步走”稳步推进深化农业用水权改革试点工作

一是高位推动，部门联动，压实工作主体责任。在水利部、省水利厅的指导下，我县聘请专业第三方高标准谋划实施方案，做好顶层设计，并多次通过召开专题会议或现场调研的方式，对试点工作进行了全面调度和安排，明确各责任部门的责任和完成时限，进一步压实责任推进工作，同时组建分管副县长的工作专班，统筹推进试点各项工作，确保试点实施方案各项任务按时保质完成。

二是外出借鉴，建章立制，确保工作有据可依。2024年7月份，分管县领导率队赴云南省元谋县实地考察学习元谋灌区党建＋合作社＋企业的用水管理模式、用水单元划分、水量分配等经验，为息烽县完成试点改革任务提供宝贵启示，我县结合工作实际和改革试点工作要求，编制完成了《息烽县农业用水权交易管理制度》《息烽县农业用水初始水权确权、分配管理制度》《息烽县农业用水权交易监督管理制度》《息烽县农业用水权价值评估制度》《息烽县农业用水权回购制度》等制度，确保改革工作有据可依。

三是扎根基层，送训下乡，引导群众参与改革。为确保培训宣传有效果，组织成员单位讨论前期踏勘、计量设施安装、运行管理、后期水权交易模式等工作。为加强群众的参与程度，在改革试点的8个乡（镇、街道）进行深化农业用水权改革试点工作培训和宣讲，打通基层培训“最后一公里”，共计1100余人次通过培训，充分调动了用水户积极性，群众参与、支持、配合水权确权工作主动性显著提升。

四是聚焦地块，精准摸底，细化确权单元水权。以改革试点8个乡（镇、街道）为重点，以行政村为单元，科学编制灌溉用水权摸底调查方案。派出工作组通过查阅县农业农村局鱼鳞图数据和现场踏勘的方式，全面开展调研摸排，做到“确权单元精准定位、灌溉渠系精准测量、灌溉需求精准对接”，在试点范围内构建“水源－渠道－田块－计量设施”一一对应的灌溉用水权一张图，为农业用水权改革试点顺利实施奠定了坚实的基础。按照“丰增枯减、水随田走”的原则，建立“按地配水、分水到地”的农业用水权确权制度，采用自上而下的方式进行水权分解、自下而上的方式进行水权总量复核，明确各作物灌溉定额，确定农业合理用水量，并通过发放水权证确认水权，实现经济作物水权确权到承包大户，粮食作物水权确权到用水单元。已划定用水单元245个，合计确权面积9.24万亩。截至目前，计量设备安装70套。浇筑设备基坑165座，沟渠修复2.2公里；信息调度中心正在建设装修中，信息平台框架已搭建完成，系统正在导入各用水单元数据，工程项目总形象进度45％。

五是锚定目标，深挖潜力，精确掌握交易需求。农业内部交易重点考虑蔬菜、水果等特色产业用水需求，跨行业交易聚焦工矿企业、自来水厂等潜在受让方主体，通过供需对接，激发水权交易内生动力，已储备跨行业水权交易受让主体3家。同时，仍在积极探寻新的农业用水权交易受让主体。截至目前，贵阳市筑水水利产业公司与贵州水投息烽有限公司在中国水所交易平台达成用水权交易900万m³，交易金额27万元。