索引号 000014349/2019-133044 信息分类 息府办文件
文号 成文日期 2019-03-04
发布机构 是否有效
名称 息府办发〔2019〕3号县人民政府办公室关于印发《息烽县城区“停车难、停车乱”专项整治工作实施方案》的通知
内容概述 各乡镇人民政府、新华社区服务中心,县政府各工作部门,县属企事业单位:《息烽县城区停车难、停车乱专项整治工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

息府办发〔2019〕3号县人民政府办公室关于印发《息烽县城区“停车难、停车乱”专项整治工作实施方案》的通知

发布时间: 2019-03-04 字体:[]

各乡镇人民政府、新华社区服务中心,县政府各工作部门,县属企事业单位:

《息烽县城区“停车难、停车乱”专项整治工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2019年3月4日

(此件公开发布)

息烽县城区“停车难、停车乱”专项整治工作实施方案

为加快推进城乡交通领域“三变”改革,坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府引导作用,推动以市民为主体、企业为龙头、产业为平台、项目为载体、股权为纽带、共享为目标的停车产业科学化体系建设,优化我县停车资源配置,缓解停车供需矛盾,解决城区停车难状况,有效预防和减少乱停车现象,维护县城交通秩序和市容秩序,改善城市综合交通环境,根据《市人民政府办公厅关于印发贵阳市停车产业共建共享行动方案(2017—2020年)的通知》(筑府办发〔2018〕8号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展理念,根本扭转城区“停车难、停车乱”局面,围绕成功创建全国文明城市的总目标,按照“高标准、高水平、标本兼治、重在治本”的工作要求,坚持问题导向,努力完善城区停车基础设施、优化停车管理服务、严格违法行为处罚、常态化文明停车宣传教育,着力推进“停车难、停车乱”问题解决,实现城区停车秩序明显好转,群众满意度明显提高。

二、基本现状

(一)车辆拥有情况

近年来,随着经济社会发展,我县私家车辆不断增加,目前全县拥有各类四轮及四轮以上机动车约3.3万辆,其中在县城区域内约2.5万辆,并按年均约4000辆的增速增长,给县城停车带来了巨大的压力。特别是在十字街、东门坝、三角花园、县医院、县电信公司等一些人流量相对集中的地方,“停车难、停车乱”现象更加突出。

(二)停车场(位)建设情况

目前我县已经建成规范的停车场(含物管小区)59个,泊位数8200个,其中室内5650个;散建于路侧、小区、背街小巷、住户院落的停车位2550个,主要分布在县城南大街、虎城大道、十字街、河滨路等地段;有零星分布于龙爪村、下阳朗村、阳朗村、环团圆山大道两侧住户、西山镇街道及周边住户的停车位约12500个。已建成未投入使用的停车场4个,停车泊位1369个;在建的停车场(含房开项目)9个,泊位数约9400个,主要分布于永靖镇下阳朗村、南大街、解放路等;即将建设的停车场(房开项目)11个,泊位数约11000个,主要分布在西门片区棚户区改造项目、中医院智能停车场建设项目、南门棚户区改造项目、县政府广场地下停车场建设项目等。

从以上数据分析,县城停车位存在三个方面特性:一是总量不足。由于前期城市建设规划不合理,部分小区未设置停车位或停车位设置少。二是分布不平衡。县城十字街、东门坝、三角花园、县医院、县电信公司等一些人流量相对集中的老城区停车位少,南大街至开磷城新城区、息烽集中营及露营基地一带停车位较多。三是使用不充分。部分已建成的地下停车场未启用或使用率不高。因此,城区车辆与停车场地的供需矛盾突出,“停车难、停车乱”问题日趋严重,必须采取措施予以解决。

三、整治范围

按照先县城后乡镇、先城镇后农村的原则,本次整治范围为县城规划区,具体区域包括:东至县委党校、龙爪村;南至集中营革命历史纪念馆;西至环团圆山大道(包含西山镇政府所在地、街道);北至坪上工业园区、响水桥(包含蚕桑坡武校)。

四、目标任务

按照“三步走”“两手抓”的工作思路,即:“近期整治、中期建设、远期规划”和“一手抓货运车、一手抓小客车”,通过加大综合执法力度、加快停车场(点)建设、提高停车场(点)使用率、制定路侧停车政策、编制停车产业专项规划等措施,推进基础设施联网优化,通过停车信息化升级改造、加强停车综合治理、强化停车资源共享利用等方式,盘活现有停车资源存量,补齐基础设施短板、公共服务短板,采用“三变”改革模式,引入社会资本参与停车产业建设,推动停车位充分高效利用,优化群众生产、生活、生态空间布局,实现“一年打基础、两年出拐点、三年见成效”的工作目标,从根本上解决县城“停车难、停车乱”现状,提升城市形象。

五、工作步骤及措施

(一)近期整治(2019年1月—2019年12月)

以规范停车秩序为工作重点,依托大数据科技治交,强化现场执法,教育引导市民形成良好的行车、停车习惯,进一步规范县城停车秩序。同时整合现有停车资源,实现停车效能最大化。

1.加大执法管理力度。从交通、交警、综合行政执法、市场监管、属地政府(社区)等部门抽调人员,成立综合执法组,以城区主次干道、车站广场、商业经营圈、党政机关周边为管理重点,加大对机动车在公路、人行通道违停等行为的查处力度,同时充分运用科技手段,启用已建成的电子监控抓拍设施,倒逼乱停乱放车辆进入停车位规范停放。加强沿街店铺使用物品霸占停车位、僵尸车长期占用停车位等行为整治。加强货车进城通行的管理力度,查处非规定时间进城的货车。加强城区公共停车场所收费行为监管,规范收费行为。

责任单位:县交警大队、县综合行政执法局、县市场监管局

配合单位:县交通运输局、永靖镇、西山镇、新华社区

完成时限:2019年12月前

2.督促已建成停车场启用营运。对高铁站停车场、永靖镇政府停车场、柿花坪安置小区地下停车场、龙港商贸城地下停车场、永靖镇安置小区等已经建成但还未投入使用的停车场,督促资产所有人及房地产开发企业尽快启用并对外开放。

责任单位:县住房和城乡建设局

配合单位:永靖镇、西山镇、新华社区

完成时限:2019年12月前

3.搭建智能管理服务平台,实施路侧停车位建设项目。对符合条件的机动车道和非机动车道,在满足通行等基本功能的前提下,应划尽划停车泊位,有效满足机动车停车需求。对虎城大道、河滨路等路面较宽道路,制定错时停车政策和措施,满足市民夜间停车需求。加强路侧停车位统筹管理,拟定收费方案,适时推行停车收费政策。通过临时性手段,快速解决当前“停车难、停车乱”现象,待基础设施日趋完善后,逐步取消城区主干道占道停车;逐步建立完善县级智慧停车公共信息服务平台,整合各部门及社会停车资源接入平台,实现全县停车资源信息动态管理、发布,推进市场化运作,实现不同类型的停车场管理业态和个人使用者的信息资源共享交换,方便市民了解即时停车信息,对乱停、乱放等行为进行有效处罚,引导车主规范停车,促进停车资源的最大化利用。

责任单位:县工业和信息化局、县综合行政执法局、县交警大队、县发展改革局、县住房和城乡建设局

配合单位:县交通运输局、永靖镇、西山镇、新华社区、县城投公司、县旅投公司、县农投公司

完成时限:2019年12月前

4.规范小区院落停车秩序。督促指导物业服务企业维修维护物业小区停车设施,无主院落由属地政府按照属地管理原则纳入治理,对车辆停放进行管理,确保住宅小区内车辆停放有序。鼓励行政事业单位和企业、住宅小区、个人等停车位资源对外开放,办理相关手续后实行有偿停车服务,实现错时共享使用,双向利用停车资源,协同创新、合作共赢。

责任单位:县住房和城乡建设局、永靖镇、西山镇、新华社区

配合单位:县发展改革局、拥有停车场资产所有权的单位

完成时限:2019年12月前

5.优化城区交通组织。对县城区域道路红绿灯、交通标识标线、隔离护栏、单行线等设施进行优化,制定科学、合理、优化的方案,提升道路通行能力,减少车辆在城区停留时间。设置1—2个公共交通车辆临时停靠点和休息区。加大对拥堵路段的交通指挥,确保道路畅通。

责任单位:县交警大队

配合单位:县交通运输局、县综合行政执法局

完成时限:2019年12月前

6.打通出城断头路。加快推进龙泉大道玄天西路路口、团圆路路口、龙泉大道进入县城路口的连接道路建设,实现车辆快速出城,缓解城区交通拥堵。

责任单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县城投公司

完成时限:2019年12月前

7.实行网格包保,齐抓共管共同治理“停车难、停车乱”现象。对县城所有路段、小区等实行网格包保,按照全县“三创”网格包保责任区进行任务分解,网格包保单位参与出谋划策,现场整治,矛盾纠纷协调,停车泊位合理配置,文明行车引导及不文明行车、停车劝诫、举报等。若包保网格发生变动,变动后的责任单位和责任人继续按照方案相关要求推进工作。

责任单位:县城区“停车难、停车乱”专项整治工作领导小组办公室(县交通运输局)

配合单位:全县各网格牵头单位和责任单位

完成时限:长期

8.加强宣传引导。利用电视、网络等多种形式加大宣传,引导广大机动车驾驶员自觉规范停车,投身文明城市建设。广泛发动社会志愿者、社区群众积极参与文明劝导活动,对身边的不文明驾驶行为进行监督、曝光,为加强绿色低碳出行宣传、减少城区道路负荷营造良好宣传氛围。

责任单位:县文明办、县融媒体中心

配合单位:永靖镇、西山镇、新华社区

完成时限:2019年12月前

(二)中期建设(2019年1月—2020年12月)

按照“标本兼治、治标为治本赢得时间、重在治本”的工作思路,坚持以市场为主体力量推进,以需求为导向,全方位、全过程主导停车产业“三变”改革,加大财政资金投入,结合全要素招商引资,鼓励和规范社会资本、社区居民停车合作社等进入停车场建设、管理、运营,推动产业内的协同创新,激发创新活力,大力推进停车产业基础设施项目建设,补齐供给侧短板。

1.新建、改(扩)建一批公共停车场。加快推进南门片区棚户区、北门城市棚户区、人和里、鸿森龙城、禧门御景、铁路新苑、蓥龙大厦、长峰化工厂观府商住楼、锦御天城、阳光新城等室内停车场约9400个停车位建设,对已建成的停车场要尽快竣工验收,尽早向社会开放停车服务,充分利用拆迁闲置地块、废旧厂区改建一批临时公共停车场,利用公共绿地地下空间、人防工程配置地下停车场,探索立体停车场建设,节省占地空间,提高停车效率,大幅提高公共停车泊位供给量。同时,制定不同侧重点的停车场建设标准,加快停车场建设提档升级,按照建筑性质、区位等属性差别,优化完善城市建筑项目停车位标准,推进国家汽车充电设施配建标准落地,充分发展停车、洗车、充电等公共服务产业发展。

责任单位:县住房和城乡建设局、县自然资源局

配合单位:县综合行政执法局、县交通运输局、县发展改革局、县工业和信息化局、县城投公司、县旅投公司、县农投公司

完成时限:2020年12月前

2.完成县城新客运站建设。加快建设县城新客运站,项目建成后所有班线客车全部入驻运营,实现班线客车不进城行驶、停放。同时将搬迁后的老车站改造为公共停车场,为周边单位、企业及群众提供停车服务。

责任单位:县城投公司、县交通运输局

配合单位:县住房和城乡建设局、县发展改革局、县自然资源局

完成时限:2020年12月前

3.加快货运物流中心建设。在县城周边选址建设货运停车场,打造货运物流中心,集货运、仓储、物流等服务为一体,解决货运车辆乱停乱放和货运物流企业派送车辆占用大量停车位问题,进一步规范货运市场。

责任单位:县交通运输局

配合单位:县发展改革局、县自然资源局、县城投公司、县旅投公司、县农投公司

完成时限:2020年12月前

(三)远期规划(2019年1月—长期)

以规划为引领,编制县城停车产业发展规划并逐步实施,消除历史欠账,彻底解决县城停车位供需矛盾,通过停车产业“三变”改革,建成具有优质服务水平的县级智慧停车公共信息服务平台,实现畅通、安全、舒适的行车、停车环境。

1.科学规划、合理编制。结合县城总体规划和车辆增加趋势,完成城区公共停车场专项规划编制,根据停车产业业态发展,适时调整资源配置和布局,结合“十三五”我县停车状况发展情况,合理编制“十四五”停车产业发展专项规划,完成停车场共建共享项目5个以上,新增公共停车位5000个以上,尽早彻底解决“停车难、停车乱”的问题。

责任单位:县自然资源局

配合单位:县发展改革局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县综合行政执法局、县交警大队、县城投公司、县旅投公司、县农投公司

完成时限:2021年12月前

2.加大停车产业共建共享支持力度。精准掌握、紧密跟踪群众参与共商共建共治共享意愿和停车新业态发展需求,做好相关发展政策、制度文件、标准规范等研究解读和贯彻执行。探索根据具体情况将所有权、使用权、经营权、管护权、处置权等权能相分离,打破地域分割和不同产权性质阻碍。加强停车产业建设的用地保障,优先支持开展共建共享停车产业项目用地,共享共建停车场在保证应有功能、不占车位的前提下,允许按照不超过总面积的30%进行商业运作,提升经营回报率。鼓励和指导新建项目在规定配建车位的基础上,最大限度提高公共停车位,增建的公共停车位不计入容积率、建筑密度,可采取自主投资、共享合作等方式建设。新建、改扩建共建共享停车项目(含配建附属经营设施)在法定权限和范围内,低限或免缴城市建设配套费、防空地下室易地建设费、绿化赔偿费、临时占道费、挖掘修复费等行政事业性收费,积极探索将不能减免的行政事业性收费合理合法地转变为股金,以支持停车产业共建共享项目,积极推进政府和社会资本合作模式(PPP模式)在停车场建设管理中的应用。

责任单位:县发展改革局、县自然资源局

配合单位:相关职能部门

完成时限:长期

六、组织保障

(一)强化统筹协调。成立息烽县城区“停车难、停车乱”专项整治工作领导小组,由分管交通运输的副县长任组长,县委宣传部、县委督办督查局、县发展改革局、县工业和信息化局、县公安局、县司法局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县市场监管局、县综合行政执法局、县交警大队、县城投公司、县旅投公司、县农投公司、永靖镇人民政府、西山镇人民政府、新华社区服务中心有关负责同志为成员。领导小组下设办公室,负责统筹协调全县城区“停车难、停车乱”专项整治工作,办公室设在县交通运输局,由县交通运输局主要领导任办公室主任,从县住房和城乡建设局、县交通运输局、县市场监管局、县综合行政执法局、县交警大队等部门明确一名分管领导任副主任,并抽调专人办公。各成员单位要高度重视,加强组织领导,明确专人负责,制定切实可行的配套文件或具体实施方案,紧盯目标任务,细化工作措施,落实各项工作部署,确保专项整治工作落到实处。

(二)强化沟通配合。开展城区“停车难、停车乱”专项整治工作,需要条块结合、上下联动、形成合力。各相关单位要加强协作,通力配合,推进专项整治工作深入开展。领导小组实行一周一调度,一月一总结,及时研究解决工作中遇到的问题。成员单位实行联合执法机制,动真碰硬,公平公正,对领导小组派单任务,做到件件有落实、事事有回音。

(三)强化督导考核。县委督办督查局要会同领导小组办公室将专项整治工作纳入目标考核管理,对工作效果和进展情况适时开展督查,定期或不定期进行通报,对工作落实不到位、措施成效不明显的,要通报批评,限期整改,并视其情况进行专项督查问责。各有关单位要根据工作目标任务,认真研究分析,主要领导亲自统筹安排,细化措施清单,按时序推进落实,确保在规定时限内全面完成工作任务,并在每月30日前将工作开展情况报送县领导小组办公室,联系电话:0851—87721440。

附件:1.息烽县城区“停车难、停车乱”专项整治工作领导

小组名单

2.息烽县城区“停车难、停车乱”专项整治工作职责

任务表

附件1

息烽县城区“停车难、停车乱”专项整治工作领导小组名单

组  长:李明伟(县人民政府副县长)

副组长:游  山(县城乡“三变”改革办副主任)

陶  春(县交通运输局局长)

成  员:姜文艺(县委宣传部常务副部长)

魏忠良(县委宣传部副部长、县融媒体中心主任)

苏明飞(县督办督查局副局长)

郑兴奎(县发展改革局副局长)

兰  惠(县公安局副局长)

王久周(县司法局副局长)

汪  烊(县财政局副局长)

杨云杰(县自然资源局副局长)

蔡  云(县住房城乡建设局副局长)

谢  波(县交通运输局副局长)

敖雪飞(县市场监管局副主任科员)

杨忠华(县大数据产业服务中心主任)

刘剑君(县交警大队大队长)

舒均跃(县城市管理监察大队大队长)

欧宇飞(县城投公司董事长)

曹廷友(县旅文投公司董事长)

魏来友(县农投公司董事长)

周  华(永靖镇人民政府副镇长)

陈  前(西山镇人民政府副镇长)

陈虞奎(新华社区服务中心副主任)

领导小组下设办公室在县交通运输局,由陶春同志任办公室主任,蔡云、谢波、敖雪飞、舒均跃、刘剑君任办公室副主任,并抽调专人办公。

附件2

息烽县城区“停车难、停车乱”专项整治工作职责任务表

序号

职责任务

责任单位

1

负责制定全县工作实施方案,参与综合执法整治行动,加大交通运输秩序综合整治力度;联合相关部门科学合理设置出租车临时停靠点和休息停车区;牵头完成货运物流的建设;会同城投公司加快新客运站建设。

县交通运输局

2

负责参与综合执法整治行动,充分利用电子监控等手段加大对机动车在公路、人行通道违停等行为的查处力度,加大对非规定时间进城的货车的查处力度;会同城管部门对道路科学合理设置停车泊位和标示标牌;加大对重点区域和路段的交通秩序管控,加大“三车”整治力度;科学合理设置城区道路红绿灯、交通标识标线、隔离护栏、单行线等设施。

县交警大队

3

负责参与综合执法整治行动,组织开展好城区人行道乱停乱放占道经营综合整治工作;参与设置路侧停车泊位;加大对占用消防通道、小区进出干道等违规停放车辆治理力度;配合探索建立智能停车服务;管理好路侧停车位和错时共享停车场。

县综合行政执法局

4

负责督促指导物业服务企业维修维护物业小区停车设施;加快指导在建停车场建设进度;积极鼓励房开项目及其他大型基础设施项目在规定配建车位的基础上增建公共停车位;加强停车场项目建设工程质量与安全的监督管理、竣工验收备案;做好停车资源调查与统计。

县住房城乡建设局

5

负责会同相关部门制定政策措施,鼓励发展共建共享停车产业;做好办理各类停车产业项目立项、备案审查等工作。

县发展改革局

6

负责参与综合执法整治行动,监督检查路侧停车泊位及停车场规范合理收费。

县市场监管局

7

负责会同相关部门编制停车产业发展专项规划,做好停车产业项目相关规划手续审批。负责指导集体土地征收,办理供地手续等工作。

县自然资源局

8

负责指导各相关单位将国有资产停车场、停车位按照物价部门核准的收费标准面向社会开放共享,对收益进行监督管理,加大停车产业发展财政支持力度。

县财政局

9

负责配合相关部门做好现行停车场管理办法的修订完善。

县司法局

10

负责智慧停车公共信息服务平台建设。

县工业和信息化局

11

负责加大对公众绿色出行、公交先行等低碳出行的宣传力度,及时曝光违法停车行为。负责将规范停车行为纳入文明考核内容,加强与公安交警部门信息共享,对公职人员违规违章行为进行通报批评。

县委宣传部(县融媒体中心、县文明办)

13

负责会同相关职能部门加快公共停车场、新客运站、货运物流中心等项目建设,加快推进主次干道及断头路的建设。

县城投公司、县旅投公司、县农投公司

14

会同工作专班做好相关工作的督查和考核工作。

县委督办督查局

15

负责将无主院落按照属地管理原则纳入治理,对车辆停放进行管理,确保住宅小区内车辆停放有序加强沿街店铺使用物品霸占停车位、僵尸车长期占用停车位等行为进行劝导,与商户签订“五包”责任书;配合相关部门,督促已建成的停车场尽快对外开放;广泛发动社会志愿者、社区群众积极参与文明劝导活动,引导广大机动车驾驶员自觉规范停车。

永靖镇

西山镇

新华社区

文字解读

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