各乡镇人民政府、新华社区服务中心，县直有关工作部门：

《息烽县猪肉市场保供稳价工作应急预案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2019年10月9日

（此件公开发布）

息烽县猪肉市场保供稳价工作应急预案

根据《贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市猪肉市场保供稳价工作应急预案的通知》（筑府办函〔2019〕95号）精神，为切实做好猪肉市场保供稳价各项工作，现结合我县实际，制定本应急预案。

一、工作原则

（一）市场为主，政府调控。发挥市场价格作用及政府调控作用，合理引导市场预期，调节市场供需，促进生产稳定。

（二）统一领导，分级负责。建立县、乡两级猪肉保供应急管理机制，以县级猪肉保供应急指挥工作专班为主，各乡镇（社区）猪肉保供应急管理为辅，分级负责的工作机制。

（三）分工协作，密切配合。建立县级猪肉供应应急管理机制，压实猪肉市场保供稳价的部门责任，提高生猪生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力。

二、预警划分

根据省、市下达的响应级别作好应急响应相关工作，并结合我县实际，将生猪日屠宰上市量作为我县核心预警指标，即以目前日常屠宰上市量50头为标准，将日屠宰上市量40头作为预警点，日屠宰上市量低于40头进入生猪供应偏紧状态，启动应急预案。

具体划分为以下四个区域：

（一）绿色区域（价格及屠宰上市量正常），生猪日屠宰上市量在40头以上，或猪粮比价在5.5：1—8.5：1之间。

（二）黄色区域（价格轻度上涨，屠宰上市量轻度下降），生猪日屠宰量在30—40头且持续7日，或猪粮比价在8.5：1—9：1之间。

（三）橙色区域（价格中度上涨，屠宰上市量中度下降），生猪日屠宰量在25—30头且持续7日，或猪粮比价在9：1—9.5：1之间。

（四）红色区域（价格重度上涨，屠宰上市量重度下降），生猪日屠宰量低于25头且持续7日，或猪粮比价在9.5：1以上。

三、应急方案

（一）正常状态。一是县发展改革局牵头，会同县农业农村局、县商务局、县统计局、县市场监管局做好息烽县生猪屠宰量、毛猪价格、猪肉价格的市场监测工作，密切关注生猪生产和市场价格变化情况，实时监测并按规定定期发布猪粮比价和市场价格信息。二是县发展改革局牵头，会同县商务局、县农业农村局、县财政局，按照相关政策规定，加大冻猪肉贮备量。三是县农业农村局、县财政局要落实好贵阳市生猪应急响应调运屠宰上市补贴政策。四是县农业农村局积极发展禽肉等猪肉替代品生产，保障肉类市场供应稳定。五是县农业农村局牵头加强非洲猪瘟等重大疫病的防控，稳定提升现有生猪基础产能。

（二）三级响应。当生猪日屠宰上市量或猪粮比处于黄色区域，启动三级响应。一是县发展改革局制作生猪屠宰量、毛猪价格、猪肉价格市场监测报表，并向县级猪肉保供应急指挥工作专班日报。二是县市场监管局加强市场监管，对操控市场价格的违法违规行为进行严厉打击。三是县商务局按猪肉应急响应调运预案，加大异地猪肉调运投入息烽市场，加强猪肉市场供应。四是县商务局加大禽肉等猪肉替代品调配投入市场，弥补部分猪肉供应不足。同时，县农业农村局适度调整生猪“点对点”调运政策，确保异地保供基地生猪能及时调入。五是做好二级响应的准备。

（三）二级响应。当生猪日屠宰上市量或猪粮比处于橙色区域，启动二级响应。一是由县商务局牵头，提出储备猪肉投放计划，报县猪肉保供应急指挥工作专班批准后组织实施。二是县委宣传部牵头，县农业农村局、县发展改革局、县商务局、县市场监管局等部门配合，做好全面客观准确报道猪肉产品市场供应、价格和质量安全情况，引导社会各方面客观看待猪肉价格上涨的影响，理性对待市场价格变化，营造有利于促进生猪生产稳定发展的舆论氛围。三是由县农业农村局负责适时启动生猪应急响应调运屠宰上市补贴政策，报县猪肉保供应急指挥工作专班批准后组织实施。四是做好一级响应的准备。

（四）一级响应。当生猪日屠宰上市量或猪粮比处于红色区域，启动一级响应。一是由县商务局牵头，提出增加储备猪肉投放计划，报县猪肉保供应急指挥工作专班批准后组织实施。二是由县发展改革局按照有关规定适时启动联动补贴机制，对低收入群体进行价格临时补贴。三是由县农业农村局负责适时启动生猪应急响应调运屠宰上市补贴政策，报县猪肉保供应急指挥工作专班批准后组织实施。

四、工作措施

（一）强化组织保障。成立息烽县猪肉保供应急指挥工作专班，县人民政府分管副县长为召集人，县政府办公室联系工作的副主任，县发展改革局、县农业农村局、县商务局主要负责人为副召集人，县委宣传部、县委督办督查局、县财政局、县公安局、县民政局、县统计局、县市场监管局、县综合行政执法局及各乡镇、新华社区分管负责人为成员，工作专班办公室设在县农业农村局并实行会商机制，按照预警划分，在召集人或召集人委托的副召集人领导下，开展各项工作。

各乡镇、新华社区可根据各自具体情况制定本辖区应急预案，建立组织领导体系。

（二）落实响应责任。县猪肉保供应急指挥工作专班各成员单位，按照对应响应级别工作内容，结合自身工作职责开展工作。各成员单位要在县猪肉保供应急指挥工作专班的领导下，加强对苗头性、倾向性、潜在性问题的分析研判，强化工作落实，并做好日常相关信息报送工作。县猪肉保供应急指挥工作专班要积极与市猪肉保供应急指挥工作专班联系，及时报送相关信息，争取市级在生猪调运、冻猪投放等方面的支持。

各乡（镇）人民政府要积极做好现有生猪基础产能稳定提升工作，县商务局、县农业农村局、小寨坝镇人民政府要切实落实生猪屠宰企业主体责任和监管责任，确保全县猪肉市场保供稳价。

（三）严格市场监管。县农业农村局负责加强生猪疫病防控及检疫工作，建立健全重大动物疫情预警机制；按照《国家突发重大动物疫情应急预案》要求及时处理疫情；加强屠宰环节病害猪（肉）无害化处理的监管。县市场监管局加强生猪市场价格监督检查和猪肉市场流通环节食品安全的监管。

（四）支持基地建设。县农业农村局及有关乡镇要统筹利用好各类支农资金，支持生猪规模化养殖场提升生物安全防范设施；引导种猪场、规模化猪场稳定提升现有生猪基础产能；协调落实好生猪规模养殖场用地，保障合理的养殖用地；协调金融机构加大对生猪生产的信贷支持力度，协调保险公司对符合条件的养殖场开展保险工作。

（五）其他事项。本应急预案自发布之日起实施，根据实际情况变化适时予以调整。