一、出台背景

本应急预案依据《贵阳市猪肉市场保供稳价工作应急预案》（筑府办函〔2019〕95号）要求，做好生猪基础产能稳定提升工作和猪肉市场保供稳价，结合我县实际，同时在借鉴《贵阳市猪肉市场保供稳价工作应急预案》的基础上而编制。其主要目的是稳定提升息烽县生猪生产，保障“菜篮子”猪肉市场稳价保供。

二、起草依据

依据5月16日全国促进生猪生产保障市场供应电视电话会议和8月30日全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议精神、《农业农村部关于稳定生猪生产保障市场有效供给的意见》（农牧发〔2019〕9号）、《省人民政府办公厅关于稳定生猪生产保障市场供给的紧急通知》（黔府办发电〔2019〕59号）和《省委宣传部 发展和改革委员会 省财政厅 省农业农村厅 省商务厅 省市场监督管理局关于印发〈贵州省生猪市场保供稳价工作应急预案〉的通知》（黔农通〔2019〕36号）、《贵阳市猪肉市场保供稳价工作应急预案》（筑府办函〔2019〕95号）等重要文件要求进行编制。

三、应急预案主体构架和主要内容

（一）应急预案主体架构

本应急预案主要以稳定息烽县生猪生产，保障“菜篮子”猪肉市场有效供给为主线，从“工作原则”“预警划分”“应急方案”“工作措施”四个方面进行编写，较为系统地说明了息烽县稳定生猪生产，保障“菜篮子”猪肉市场有效供给定位和发展思路。

（二）应急预案主要内容

应急预案全文共分以下四个部分。

工作原则：主要有市场为主、政府调控，统一领导、分级负责，分工协作、密切配合三个原则组成。

预警划分（具体划分为以下四个区域）：一是绿色区域（价格及屠宰上市量正常）生猪日屠宰上市量在40头以上，或猪粮比价在5.5：1—8.5：1之间；二是黄色区域（价格轻度上涨，屠宰上市量轻度下降），生猪日屠宰量在30－40头且持续7日，或猪粮比价在8.5：1—9：1之间；三是橙色区域（价格中度上涨，屠宰上市量中度下降），生猪日屠宰量在25－30头且持续7日，或猪粮比价在9：1—9.5：1之间；四是红色区域（价格重度上涨，屠宰上市量重度下降），生猪日屠宰量低于25头且持续7日，或猪粮比价在9.5：1以上。

应急方案：一是正常状态；二是三级响应；三是二级响应；四是一级响应。分别明确了县发展改革局要密切关注生猪生产和市场价格变化情况，实时监测并按规定定期发布猪粮价比和市场价格信息，合同县商务局、县农业农村局、县财政局按相关政策规定，加大息烽县冻猪肉储备量；县农业农村局牵头落实好应急调运屠宰上市补贴政策，积极发展禽肉等猪肉替代品生产，加强非洲猪瘟等重大疫病防控，稳定提升现有生猪基础产能。

四、工作措施

一是强化组织保障；二是落实响应责任；三是严格市场监管；四是支持基地建设；五是其他事项。成立以县政府分管副县长为召集人，县政府办公室联系工作副主任、县发展改革局、县农业农村局、县商务局主要负责人为副召集人，县委宣传部、县财政局、县公安局、县民政局、县统计局、县市场监管局、县综合行政执法局及各乡（镇）、新华社区分管负责人为成员的息烽县猪肉保供应急指挥工作专班，各专班成员单位按照对应响应级别工作内容，细化各自工作职责开展工作。