各乡镇人民政府、新华社区服务中心，县政府有关工作部门：

《息烽县稳定生猪生产保障市场供应实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2019年12月18日

（此件公开发布）

息烽县稳定生猪生产保障市场供应实施方案

根据《省人民政府办公厅关于稳定生猪生产保障市场供应的意见》（黔府办发〔2019〕21号）文件精神，为进一步稳定生猪生产，增强猪肉供应保障能力，保障人民群众生活，保持经济平稳运行和社会大局稳定，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实中央、省、市、县部署要求，把生猪稳产保供摆在突出的重要位置，抓好“菜篮子”县长负责制，切实提高生猪生产、市场流通、质量安全监管和供应保障能力，确保全县自给率达95％。到2022年，规模化养殖率达40％，规模猪场（户）粪污综合利用率达80％。到2025年，规模化养殖率达50％，规模猪场（户）粪污综合利用率达86％。

二、加大金融财政支持

（一）争取上级资金支持。县级财政要加大资金统筹力度，由县农业农村局牵头，各乡（镇）配合，积极盘活闲置畜禽圈舍等资源，提升生猪产能。2020年，对利用闲置圈舍年出栏500头以上生猪并在市内销售的养猪场（户），积极向上级争取每头50元的临时补助；对符合规定的种猪场和年出栏5000头以上的规模猪场，积极向上争取贷款贴息资金补助；新建和改扩建的种猪场、规模猪场（户），择优推荐申报项目争取上级资金支持；做好生猪养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备统计，向上级申报争取农机购置补贴。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发展改革局、县财政局、县政务服务中心、各乡镇人民政府）  

（二）开展生猪保险工作。实施能繁母猪和育肥猪保险政策，每头能繁母猪保险保额1200元、育肥猪保险保额800元，继续开展生猪价格保险试点工作，调动生猪养殖场（户）恢复生猪生产的积极性，提高参保率，降低养殖风险。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县内保险机构、各乡镇人民政府）

（三）推进信贷担保服务。县级政策性担保机构积极为种猪场、规模猪场以及发生过疫情和扑杀范围内的养殖场（户）提供信贷担保服务，为企业申报省绿色产业扶贫投资基金开展担保服务。金融机构要加大对生猪产业的信贷支持，增加资金投放，提高生猪产业贷款比例，对符合条件但暂时遇到经营困难的种猪场、规模猪场和屠宰加工企业，不得盲目限贷、抽贷、断贷。要创新金融信贷产品，探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械、生猪活体等纳入抵质押范围。（牵头单位：县国有企业和金融服务中心；责任单位：各乡镇人民政府）

三、强化生猪生产配套

（四）保障生猪养殖用地。合理增加附属设施用地规模，取消15亩上限，保障废弃物处理等设施用地需要。生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。生猪养殖设施用地可由养殖场（户）与各乡镇政府、村集体经济组织通过协商并签订用地协议方式即可获得用地。鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展生猪生产。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：各乡镇人民政府）

（五）科学划定禁养区。依法依规再次对息烽县畜禽养殖禁养区进行科学划定，禁养区内无规模猪场（户），各乡镇要严格按照已划定的畜禽禁养区发展生猪生产。（牵头单位：市生态环境局息烽分局；责任单位：县农业农村局、各乡镇人民政府）

（六）优化生猪发展环境。强化环境影响评价服务，按照“放管服”改革要求，对新建、改扩建规模场，开辟“绿色审批”通道，快速办理环评手续，帮助项目尽快落地，除“公司＋农户”养殖模式外的年出栏小于500头的生猪专业养殖户（包括农民散养），无需办理环评手续，但应对粪污等进行妥善处置，减轻对生态环境的影响。对整车合法运输种猪及冷藏、冷冻猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，免收车辆通行费，实施期限至2020年6月30日。对生猪养殖、种猪繁育用电执行农业生产用电价格。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：市生态环境局息烽分局、高交一大队、县供电局）

四、加强疫病防控体系及屠宰监管

（七）加强非洲猪瘟防控。进一步压实政府、部门和生猪产业各环节从业者责任，不折不扣落实疫情监测排查报告、突发疫情应急处置、生猪运输和餐厨废弃物监管等现行有效防控措施，确保疫情不反弹，增强养殖信心。坚持疫情日报告制度，严格实施动物产地检疫和屠宰检疫，对瞒报、迟报疫情导致疫情扩散蔓延的，从严追责问责。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县财政局、县市场监管局、县综合行政执法局、各乡镇人民政府）

（八）严格疫病检疫监测。严格生猪产地检疫和非洲猪瘟检测，严禁不检疫就出证、违规出证。以规模猪场、种猪场和养殖大户为重点，加强非洲猪瘟、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病等疫病防控及风险预警预报，做好免疫和免疫抗体监测，确保免疫密度和免疫效果。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇人民政府）

（九）加强防疫队伍建设。加强县乡畜牧兽医队伍建设，配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员。县、乡财政要保障工作经费和专项业务经费，落实工资待遇和有关津贴，确保基层动物防疫、检疫和监督工作正常开展。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县委编办、县发展改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、各乡镇人民政府）

（十）严格生猪定点屠宰制度。生猪定点屠宰场足额配备驻场官方兽医，工作经费由县级财政统筹解决，严防不合格生猪进场屠宰和检疫检测不合格生猪产品上市流通。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县委编办、县财政局、各乡镇人民政府）

五、健全供应保障机制

（十一）成立工作专班。成立以县人民政府县长为组长，分管副县长任副组长，县直相关部门和各乡镇（社区）主要负责人为成员的工作专班，及时研究和解决生猪生产、保供和价格方面出现的问题，把生猪生产、猪肉供应作为落实“菜篮子”县长负责制的一项重要工作抓紧抓实。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县直相关部门，各乡镇人民政府、新华社区服务中心）

（十二）加强生产调度及市场监管。县农业农村局要抓好生猪生产调度，落实好生猪规模养殖场信息备案管理和生产月度报告制度，各乡镇（社区）及时摸清辖区内现有生猪存栏、出栏及生产经营情况，确保重大节假日和重要群体猪肉供应；县直相关部门加大对猪肉等重要民生商品价格和质量的监管力度，严厉打击欺行霸市同、囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等违法违规行为。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府、新华社区服务中心）

（十三）推进冻肉储备及替代产品供应。加快推进冻猪肉储备工作，结合市场消费情况，合理安排储备肉投放，保持元旦、春节等时间节点猪肉价格在合理范围，保障在校学生等重点群体的猪肉供应。依托息烽德康家禽养殖有限公司、息烽佳兴养殖场、息烽江盛源农业有限公司等养殖企业，加强禽肉、鸡蛋、水产品等猪肉替代品生产供应工作，弥补猪肉市场供应不足。（牵头单位：县商务局；责任单位：县发展改革局、县农业农村局、县市场监管局，各乡镇人民政府、新华社区服务中心）

六、强化责任落实

县直相关部门及乡镇要抓紧制定相应配套措施，切实履行好各自职责，为生猪生产和猪肉供应提供强有力的保障。县农业农村局要履行好牵头抓总的职责；县发展改革局要强化市场价格监测预警，会同有关部门督促指导各乡镇及时启动价补联动机制，支持养猪场基础设施建设等工作；县财政局要加大对生猪生产和市场供应的财政资金支持力度；县自然资源局要做好保障生猪养殖用地和政策宣传解读工作；市生态环境局息烽分局要组织开展排查，取消超出法律法规的禁养限养规定，指导养殖场开展环保达标改造；县商务局要按照市级冻肉储备制度要求，统筹做好县级冻猪肉的储备投放，指导肉类批发、连锁零售企业主动与县外肉类经营企业搞好产销对接，拓宽货源渠道，确保不缺货、不断档；县市场监管局加强对肉品批发市场、集贸市场、城乡结合部农村地区的监督检查，维护市场秩序；县国有企业和金融服务中心等部门要加大金融及政策支持力度；县公安局要依法严厉打击私屠滥宰、贩卖病死猪及其制品等违法行为，县委编办、县人力资源和社会保障局要保障县（乡）动物卫生及防疫检疫和官方兽医人员配备；县委宣传部要做好正面宣传和舆论引导工作，营造有利于生猪稳产保供的舆论氛围。

附件：息烽县稳定生猪生产保障市场供应工作专班

附件

息烽县稳定生猪生产保障市场供应工作专班

为进一步稳定我县生猪生产，增强猪肉市场供应保障能力，特成立息烽县稳定生猪生产保障市场供应工作专班，组成人员如下：

一、成员名单

组      长：廖  勇（县委副书记、县人民政府县长）

副  组  长：李明伟（县人民政府副县长）

成      员：石忠益（县政府办公室主任）

游  山（县政府办公室副主任）

姜文艺（县委宣传部常务副部长）

田  霞（县委编办主任）

谢  洪（县发展改革局局长）

陈显贵（县教育局局长）

彭  顺（县工业和信息化局局长）

陈舟游（县文体广电旅游局局长）

秦延章（县公安局副局长）

曾利洪（县民政局局长）

张成志（县财政局局长）

龙泽琴（县人力资源和社会保障局局长）

周  轮（县自然资源局局长）

陶  春（县交通运输局局长）

卢天伦（县农业农村局局长）

陈立平（县水务局局长）

杨永春（县商务局局长）

蔡勇洪（县综合行政执法局局长）

张宗玉（县市场监管局局长）

文  俊（市生态环境息烽分局局长）

杨明仙（县督办督查局局长）

赵坤伦（县投资促进局局长）

曹树军（县国有企业和金融服务中心副主任）

吴  伟（县规委办负责人）

冯  平（人行息烽支行行长）

朱  俊（县供电局执行董事、党委书记）

付  凯（永靖镇人民政府镇长）

左兆前（小寨坝镇人民政府镇长）

王泽友（温泉镇人民政府镇长）

莫  鹏（九庄镇人民政府镇长）

朱明明（西山镇人民政府镇长）

张孟碧（石硐镇人民政府镇长）

吕志强（养龙司镇人民政府镇长）

朱志强（流长镇人民政府镇长）

张  毅（鹿窝镇人民政府镇长）

张  燕（青山苗族乡人民政府乡长）

刘  前（新华社区服务中心主任）

工作专班办公室设在县农业农村局，卢天伦同志兼任办公室主任，杨梅芳同志任办公室副主任，抽调熊治中、袁林、杨飞等同志负责日常工作。