各乡镇人民政府、永阳街道办事处，县政府各工作部门，省属、市属驻县机构，县属企事业单位：

《息烽县扩大有效投资攻坚实施方案（2021—2023年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年6月24日

（此件公开发布）

息烽县扩大有效投资攻坚实施方案（2021—2023年）

为进一步扩大有效投资，优化投资结构，保持全县投资稳定增长，充分发挥投资对经济社会高质量发展的重要支撑作用，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持新发展理念，围绕“四新”主攻“四化”，紧盯“一圈两场三改”和五治等重点工作，积极谋划推进建设一批重大项目，力争2021－2023年全县固定资产投资累计达到350亿元以上，到2023年工业投资、民间投资占比分别提高到30％和50％以上。

二、重点任务

（一）大力实施产业投资攻坚行动

1．工业投资。到2023年全县工业投资累计完成120亿元以上。坚持以磷（煤）化工为主导和以健康医药为特色的“一主一特”产业定位，延伸发展锂电池材料、磷石膏建材、配套发展印染产业。其中，磷（煤）化工、健康医药（化学药）、磷石膏新型建材、锂电池材料产业分别完成30亿元、10亿元、10亿元、10亿元以上。

（1）巩固传统化工强链。推进磷化工产品结构调整，逐步减小初级大宗产品占比，大力发展高效水溶肥、缓控释肥、新型复混肥等高端化肥产品。推动西洋实业50万吨智能肥（一期）项目建设，推进西洋实业年产10万吨浮选硫酸钾、30万吨／年生物菌肥等项目达产。

（2）深入发展精细化工延链。重点发展精细磷化工（新材料）产业，加快建设湿法磷酸净化生产装置，配套建设多功能性特种磷酸盐生产装置和磷矿伴生资源利用，以湿法精制磷酸为基础产品，发展精细磷酸盐、水处理剂、有机磷系列抗氧剂、含氟新型、环保制冷剂等产品。加快磷化集团40万吨PPA（湿法磷酸净化项目）、3万吨无水氟化氢项目建设，推动5万吨磷酸钠项目、2×60MW背压式汽轮发电机组＋3×450t／h高温超高压煤锅炉项目落地。

（3）延伸发展锂电池材料产业补链。主要发展锂电池所需的磷酸铁、磷酸铁锂、六氟磷酸锂、电解液等前端优质原料产品。加快磷化集团3万吨磷酸铁、航盛公司3万吨电解液项目建设，积极争取磷化集团30万吨磷酸铁、2万吨六氟磷酸锂、10万吨磷酸铁锂等项目布局息烽。

（4）协同发展磷石膏新型建材稳链。落实“以渣定产”政策。在前期已形成的产业集聚优势基础上，加大磷化工副产品综合利用，为主导产品的产能产量腾出生态环保空间。支持南山建材园建设，争取磷化集团磷石膏制酸联产水泥（年消耗磷石膏70万吨、产硫酸30万吨、水泥40万吨）。

（5）配套发展印染产业建链。启动印染产业园项目建设，紧紧围绕印染及其上下游产业，重点盯紧浙江、江苏、山东等地印染和关联企业，建立目标企业库；同时立足于高档时装面料、休闲面料、家纺服装等企业，建立招商引资项目库。

（6）稳步推进健康医药（化学药）产业。依托全省唯一化学原料药基地，充分发挥资源优势，培育以化学原料药生产企业和医药中间体研发单位提供精细化工原材料为支撑的产业集群。加快化学原料药产业园园区服务配套设施建设PPP项目、化学原料药产业园区基础设施建设项目（一期），推动已签约的13家化学企业落地，加快形成“一主一特”产业集群。（责任单位：县工业和信息化局、息烽经开区管委会、县商务局、县投资促进局）

2．农业投资。到2023年全县农业投资累计完成50亿元以上。

（1）加快高标准农田建设工程。推进实施10个乡镇高标准农田质量提升行动，推进贵阳市息烽县石硐镇高标准基本农田建设等重点项目建设，2021—2023年全县完成高标准农田建设5.2万亩。

（2）实施农产品加工业提质增效工程。大力发展农产品加工业，加快建设息烽县乡村振兴刺梨全产业链项目等农产品深加工项目，到2023年全县农产品加工转化率达63％以上。

（3）大力发展生态渔业提升工程。加快构建现代养殖体系，提升规模化标准化水平，推进贵阳市生态渔业开发建设项目，到2023年水产品产量达到2500吨。（责任单位：县农业农村局）

3．新型城镇化建设投资。到2023年全县新型城镇化投资累计完成80亿元以上（1）全力推进城镇“三改”和保障性租赁住房建设。大力实施城市更新行动及“三改”实施方案，坚持市场化运作，扎实做好项目策划包装，吸引社会资本参与，2021—2023年完成棚户区改造0.16万户（套）、老旧小区改造0.13万户，建设筹集保障性租赁住房0.01万套（间）。

（2）强力推进市政基础设施建设。加快建设G210息烽集中营至黎安公路改扩建工程等项目，完善供气供热等设施，逐步完成城镇各类地下管网。

（3）着力稳定房地产市场。统筹做好稳预期、稳房价、稳地价，引导房地产业向旅游、养老、文化、体育等行业多元化发展，加快推进盛世名门房开项目建设。（责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局）

4．旅游业投资。到2023年全县旅游产业化投资累计完成20亿元以上。

（1）大力培育市场主体。加快引进国内外优强旅游企业在息落地建设，每年引进优强文化旅游企业1家以上。

（2）加快推动业态升级。促进旅游业态融合发展，适时推动贵阳市息烽县西望山旅游综合体建设、长征国家文化公园息烽乌江峡景区等重点项目建设。

（3）着力完善服务设施。加快完善游客集散中心、旅游厕所、停车场等公共服务设施，重点推进贵阳市息烽县旅游景区停车场、贵阳市息烽县城市停车场等停车场项目建设。新增省级以上乡村旅游重点村镇1个，新增等级民宿、客栈、农家乐10家。

（4）有效盘活闲置低效旅游项目。按照市场化方向，分类施策盘活闲置低效旅游项目，处置或盘活1个闲置低效旅游项目。（责任单位：县文体广电旅游局）

5．服务业投资。到2023年全县服务业重点领域投资累计完成10亿元以上。

（1）完善现代物流网络体系。以打造西部现代物流枢纽为目标，发挥西部陆海新通道节点优势，助力贵阳市创建空港型、商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽。加快推进息烽象道物流建设和息烽冷链物流项目建设。

（2）优化商贸服务网络布局。加快专业市场、共享型专业配送中心、乡镇和社区终端配送网点布局和建设，补齐流通基础设施短板。抓好商业综合体、品牌连锁、便利店、社区商业网点等新零售业态发展，加快推进息烽县城十字街商业综合体建设。

（3）增强文化产业竞争力。狠抓文化产业创新发展落地落实，打造空间集聚、创新力强、业态多元、特色鲜明的现代文化产业体系。（责任单位：县发展和改革局、县商务局、县委宣传部、县文体广电旅游局）

6．招商引资投资。抓实抓好产业大招商，持续开展招商项目全生命周期跟踪服务，强化项目落地建设问题协调，推动项目早日落地、建设、投产，支撑有效投资。到2023年，实现产业大招商总量大突破，引进优强企业年均18家左右，新增产业到位资金年均保持两位数增长。重点引进健康医药和精密制造等行业入驻息烽。（责任单位：息烽经开区管委会、县发展和改革局、县工业和信息化局、县农业农村局、县文体广电旅游局、县商务局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县投资促进局、县城投公司、县旅投公司、县农投公司）

（二）大力实施基础设施投资攻坚行动

7．交通基础设施投资。到2023年全县累计完成交通领域投资40亿元以上。

（1）加强交通布局与产业布局深度融合。提升重点产业基地、产业园区对外连接通道服务水平，推进G210息烽集中营至黎安公路、象道物流等项目建设。到2023年开工建设乡镇通三级及以上公路26公里以上，加快论证贵阳市息烽港至赶子坡公路改扩建工程项目建设。

（2）提升水运大通道运输能力。加快论证贵阳市息烽港大塘口港区一期工程等项目。

（3）继续配合做好贵金高速公路息烽境内项目建设工作。（责任单位：息烽经开区管委会、县发展和改革局、县交通运输局、县城投公司）

8．水利基础设施投资。到2023年全县累计完成水利领域投资10亿元以上，市政领域投资1.1亿元以上。

（1）扎实推进水利“百库大会战”。完成清沙河、中坝水库工程建设，加快推进两岔河水库项目建设，到2023年底全县水利工程设计供水能力达到1.08亿立方米以上。

（2）大力推进引提水工程和灌区建设。开展城乡供水一体化、农村规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，推进中型灌区续建配套与节水改造，积极推进在建和新建有灌溉功能骨干水源的灌区建设。

（3）加大防洪能力建设。实施息烽火车站至白骨洞山洪沟治理等防洪提升工程，开展中小河流和重点山洪沟治理，扎实推进已完成的3座病险水库除险加固。

（4）加强水生态治理。加快生态修复与治理工程建设，治理水土流失面积30平方公里。（责任单位：县发展和改革局、县水务局）

9．能源基础设施投资。到2023年全县累计完成能源投资10亿元以上。

（1）加快煤炭产能释放。到2023年底全县生产及试运转煤矿产能达45万吨／年以上。

（2）有序推动传统电力产业集群发展。建设安全可靠智能高效电网，加快实施乡村电网巩固提升工程和电气化提升工程。

（3）推动油气储气项目建设。推进息烽县市政燃气供应站点管网建设项目等项目建设，发展多式联运LNG罐箱，建设天然气储备项目，形成上游供气企业和国家管网公司不低于年合同销售量10％、城镇燃气企业不低于年用气量5％、供气区域3天日均消费量的储气能力。建立完善石油储备体系，提高成品油供应保障和应急能力，推动成品油管道与油库互联互通。（责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县商务局）

10．新型基础设施建设投资。到2023年全县新型基础设施建设领域投资累计完成1亿元以上。加快信息基础设施建设，新增5G基站300个以上，建设5G应用场景1个以上。新增广播电视无线发射基础设施建设工程等项目。（责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县文体广电旅游局）

（三）大力实施生态环保投资攻坚行动

11．生态环境治理投资。到2023年全县累计完成生态环境领域治理投资3亿元以上。

（1）抓好水生态环境质量提升。实施重点河湖生态环保与修复工程。

（2）改善土壤生态环境质量。实施历史遗留废渣、酸性废水等土壤污染源头治理，开展土壤污染调查评估和修复管控。

（3）抓好工业大气污染治理。开展挥发性有机物等工业企业大气主要污染物综合治理。

（4）开展重点领域环境治理。推进节能与综合利用、磷石膏综合利用等。（责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县自然资源局、县农业农村局、县水务局、市生态环境局息烽分局）

12．城乡人居环境建设投资。到2023年全县累计完成城乡人居环境投资4亿元以上。

（1）推动农村人居环境整治提升，每年完成5个行政村环境整治，实施生态循环农业项目、重点农业面源污染治理和耕地障碍修复利用项目。

（2）实施畜禽粪污治理工程。提高畜禽粪污资源化利用率和农业绿色发展水平，到2023年全县畜禽粪污资源化利用率稳定在86.5％以上。

（3）加快城市生活垃圾资源化利用和无害化处置，加快完善乡镇生活污水处理设施，推进县城污水处理厂提标改造工程、贵阳市息烽县县城污水处理三期工程、息烽县千村整治农村生活污水治理一期工程等项目建设，实现城乡工业和生活供排水一体化建设，2021—2023年新增县城生活污水处理能力1万吨／日，建设改造污水管网57.95公里。推进息烽县生活垃圾综合处理PPP项目建设。（责任单位：县农业农村局、县水务局、县综合行政执法局、市生态环境局息烽分局）

13．林业投资。到2023年全县累计完成林业投资2亿元以上。

（1）科学开展国土绿化。巩固退耕还林成果，完成国家储备林建设3万亩。加强森林经营，实施低产林改造0.1万亩、退化林修复0.1万亩和森林抚育0.52万亩。

（2）大力发展特色林业。加快发展竹、花椒、刺梨等特色林业产业，扩大特色林业产业基地，大力发展林下经济。（责任单位：县自然资源局）

（四）实施公共服务投资攻坚行动

14．教育投资。到2023年全县累计完成教育领域投资5亿元以上。加大基础教育供给，大力推进公办幼儿园、城镇义务教育学校、乡镇寄宿制学校和县城普通高中学校建设，推进贵阳市息烽县振中小学建设项目建设。（责任单位：县教育局）

15．卫生健康投资。到2023年全县累计完成卫生健康领域投资8亿元以上。

（1）提高医疗救治能力。建设优质高效医疗卫生服务体系，强化医院重点专科学科建设和院前急救网络布局，建成市级重点专科8个，省级重点专科4个，实施国家“千县工程”，县人民医院达到三级医院标准，力争县中医医院达到三级中医医院标准。

（2）健全重大疾病防控体系。继续完善息烽县紧急医学救援指挥调度中心相关工作制度。投入完善山地紧急医学救援指挥调度平台，配齐全县救护车车载设备。健全息烽县紧急医学救援队、突发急性传染病防控队、十乡镇紧急医学救援点、息烽县山地紧急医学救援网络和紧急医学救援物资储备库。

（3）强化重点人群健康服务。设置老年医学科1个。（责任单位：县卫生健康局）

16．其他民生事业投资。到2023年全县累计完成重点民生领域投资1亿元以上。

（1）提高养老和托育服务能力。加快建设城区、街道、社区三级养老设施网络体系，建成一所护理型养老机构，建设一所护理型嵌入式机构，在城市建设一批社区养老服务站示范点。加快建设农村三级养老设施网络体系，建成1个农村互助养老示范点。

（2）推动全民健身场地设施建设补短板、提质量。新增健身步道20公里以上，加快推进老年健身场地设施提升改造。

（3）完善社会福利体系。建设1个具备火化功能的殡仪馆。（责任单位：县发展和改革局、县民政局、县卫生健康局、县文体广电旅游局）

三、要素保障

（一）财政政策。全力以赴争取中央、省市各类资金，力争获得更大预算内资金、地方政府专项债券、“四化”和生态环保基金规模。优化财政支出结构，按照“资金跟着项目走”原则，进一步发挥上级资金引导放大带动作用。（责任单位：县发展和改革局、县财政局）

（二）金融政策。落实银保共担的政策性担保机制，确保到2023年累计新增贷款100亿元以上。充分发挥贵阳市政策性信用贷款风险补偿资金池作用，用好“信易贷”“贵商易”“贵州金服”等平台，为中小微企业发展提供有效金融支持。规范有序推进PPP项目，推进固定资产投资项目投转固工作，“一项一策”制定资产盘活方案，推动成果转化利用。探索通过基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等资产证券化方式盘活基础设施存量资产。提升利用外资水平，确保到2023年累计利用外资410万美元以上。探索“投建运管退”一体化投融资新模式，大力引进专业化市场主体或战略投资者，依法参股地方国有企业组建项目公司。（责任单位：县金融办、县发展和改革局、县财政局、县商务局）

（三）用地用能政策。按照“要素跟着项目走”原则，推进新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩，根据各地处置批而未供和闲置土地情况配置新增建设用地年度计划指标，优先保障重大项目用地。创新长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等工业用地供应方式。开辟重大项目用地审查报批绿色通道。落实国家和省支持旅游产业发展和设施农业项目用地政策。以能耗“双控”制度倒逼产业结构点项目用能需求。（责任单位：县发展和改革局、县自然资源局）

（四）优化营商环境。不断做优“贵人服务”品牌，持续推进政务服务“三减一降”，实施一体化政务服务能力提升和线上政务服务能力提升行动。持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步推动完善告知承诺、区域评估、联合验收等改革，进一步优化工程建设审批管理系统，配合实现省级自建系统与工改系统的互联互通，提高审批效率，加快项目落地。（责任单位：县发展和改革局、县投资促进局、县政务服务中心）

四、组织保障

（一）完善工作机制。成立县扩大有效投资工作领导小组，由分管副县长担任组长，相关部门和单位负责人为成员，领导小组办公室设在县发展和改革局，抽调县直有关行业主管部门人员组建工作专班，统筹推进扩大有效投资各项工作。

（二）强化责任落实。建立“强省会”重大项目储备库、年度投资项目预备库、在建在统项目库，健全滚动储备申报机制、预备项目调度考核机制、在库项目计划协调机制，精准谋划一批、全力申报一批、积极对接一批、加快推进一批重大项目。建立健全领导领衔重点产业重大项目推进工作机制，切实解决好项目建设中的突出问题。

（三）加强督促考核。以结果为导向，认真贯彻落实“旬调度、月通报”工作机制，按旬开展工作调度，每月对工作完成情况进行通报，并作为各责任单位年度目标考核的重要依据。对未按工作计划推进的责任单位进行督导督办，加快问题整改落实，推动项目顺利实施。