为进一步扩大有效投资，优化投资结构，稳定投资增长，发挥高质量投资对全县经济高质量发展的重要支撑作用，我县印发了《息烽县扩大有效投资攻坚实施方案（2021—2023年）》（以下简称《实施方案》）。现将文件内容解读说明如下：

一、《实施方案》出台的背景

扩大有效投资是落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是促进经济增长、优化经济结构的主要抓手。省委、省政府、市委、市政府坚持以高质量发展统揽全局，明确要求全省各级各部门保持战略定力，牢固树立“大抓项目”鲜明导向，持续优化投资结构，提升投资效益和质量，不断提高产业投资和民间投资占比，保持投资稳定增长，推动经济社会高质量发展。市政府办公厅《贵阳贵安扩大有效投资攻坚行动方案》2022年1月22日印发后，县政府高度重视扩大有效投资工作，立即组织县相关部门研究出台县级层面的扩大有效投资攻坚实施方案。

二、《实施方案》的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，以“强省会”为主抓手，围绕“四新”主攻“四化”，紧盯“一圈两场三改”和农村五治等重点工作，积极谋划推进建设一批重大项目，从2021年到2023年力争全县固定资产投资累计达到350亿元以上，到2023年工业投资、民间投资占比分别提高到30％和50％以上。

三、《实施方案》主要涉及的重点任务

《实施方案》立足长远，提出了实施产业投资、基础设施投资、生态环保投资、公共服务投资“四大攻坚行动”，明确了16个重点领域任务。

（一）大力实施产业投资攻坚行动。1．工业投资。到2023年工业投资累计完成120亿元以上。2．农业投资。到2023年农业投资累计完成50亿元以上。3．新型城镇化建设投资。到2023年全县新型城镇化投资累计完成80亿元以上。4．旅游业投资。到2023年全县旅游产业化投资累计完成20亿元以上。5．服务业投资。到2023年全县服务业重点领域投资累计完成10亿元以上。6．招商引资投资。到2023年，实现产业大招商总量大突破，引进优强企业年均18家左右，新增产业到位资金年均保持两位数增长。重点引进健康医药和精密制造等行业入驻息烽。

（二）大力实施基础设施投资攻坚行动。1．交通基础设施投资。到2023年全县累计完成交通领域投资40亿元以上。2．水利基础设施投资。到2023年全县累计完成水利领域投资10亿元以上，市政领域投资1.1亿元以上。3．能源基础设施投资。到2023年全县累计完成能源投资10亿元以上。4．新型基础设施建设投资。到2023年全县新型基础设施建设领域投资累计完成1亿元以上。

（三）大力实施生态环保投资攻坚行动。1．城乡人居环境建设投资。到2023年全县累计完成城乡人居环境投资4亿元以上。2．生态环境治理投资。到2023年全县累计完成生态环境领域治理投资3亿元以上。3．林业投资。到2023年全县累计完成林业投资2亿元以上。

（四）实施公共服务投资攻坚行动。1．教育投资。到2023年全县累计完成教育领域投资5亿元以上。2．卫生健康投资。到2023年全县累计完成卫生健康领域投资8亿元以上。3．其他民生事业投资。到2023年全县累计完成重点民生领域投资1亿元以上。

四、保障《实施方案》落地实施的措施

《实施方案》从4个方面保障推动政策、项目的落地实施。财政政策方面，全力以赴争取中央、省市各类资金，力争获得更大预算内资金、地方政府专项债券、“四化”和生态环保基金规模。金融政策方面，金融政策。落实银保共担的政策性担保机制，确保到2023年累计新增贷款100亿元以上。充分发挥贵阳市政策性信用贷款风险补偿资金池作用，用好“信易贷”“贵商易”“贵州金服”等平台，为中小微企业发展提供有效金融支持。规范有序推进PPP项目，推进固定资产投资项目投转固工作，“一项一策”制定资产盘活方案，推动成果转化利用。探索通过基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等资产证券化方式盘活基础设施存量资产。用地用能政策方面，按照“要素跟着项目走”原则，推进新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩，根据各地处置批而未供和闲置土地情况配置新增建设用地年度计划指标，优先保障重大项目用地。创新长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等工业用地供应方式。开辟重大项目用地审查报批绿色通道。落实国家和省支持旅游产业发展和设施农业项目用地政策。以能耗“双控”制度倒逼产业结构点项目用能需求。持续优化营商环境方面，不断做优“贵人服务”品牌，持续推进政务服务“三减一降”，实施一体化政务服务能力提升和线上政务服务能力提升行动。持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步推动完善告知承诺、区域评估、联合验收等改革，进一步优化工程建设审批管理系统，配合实现省级自建系统与工改系统的互联互通，提高审批效率，加快项目落地。组织保障方面，成立县扩大有效投资工作领导小组。建立“三库”“三机制”，精准谋划一批、全力申报一批、积极对接一批、加快推进一批重大项目。建立健全领导领衔重点产业重大项目推进工作机制，切实解决好项目建设中的突出问题，推动项目顺利实施。加强督促考核，以结果为导向，认真贯彻落实“旬调度、月通报”工作机制，按旬开展工作调度，每月对工作完成情况进行通报，并作为各责任单位年度目标考核的重要依据。