息烽县污水治理攻坚工作方案

为全面贯彻习近平生态文明思想，落细落实省、市关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署以及中央生态环保督察反馈问题整改要求，优化息烽城镇污水设施规划建设管理机制，推进息烽污水设施管理体系建立和提高管理能力水平，共建和谐人居环境，实现生态文明出新绩，根据《贵阳贵安污水治理攻坚工作方案》，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）按照各司其职的原则进一步强化县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县综合行政执法局、市生态环境局息烽分局、县规委办行业污水治理管理职责，理顺城镇污水设施规划、建设和运营管理系统。

（二）对城市管理重要内容的污水设施管理实行政府付费，相关费用纳入部门预算。建立污水管网及设施管养的县、乡分级管理承担机制，压紧压实污水设施管理属地责任。

（三）管理方式实现运维公司专业化管理，行业部门指导监管，政府考核付费。

二、治理目标

以问题为导向，不断完善市政配套盲点和薄弱地区雨污收集管网，建立城镇污水设施建设运行管理体系机制，进一步提高息烽城市污水治理能力和专业运维管理水平，逐步消除中心城区污水管网建设与管理空白区，以及雨污管网错接、混接、乱接问题，降低永靖河汛期污水溢流风险，实现城中村、老旧城区和城乡结合部管网全覆盖，确保息烽建成区城市生活污水集中收集率稳定达到75％以上。

三、治理范围

治理范围为息烽中心城区。

四、治理任务

2022年完成管网普查规划，2022－2024年计划投入2840万元，建设改造城市污水收集管网35公里，新增污水处理规模10000吨／天。具体建设改造任务如下：

五、治理措施

（一）摸清底数，制定治理方案。

开展管网普查，摸清息烽县建成区污水管网长度、管径等底数，查找现有管网存在的错接、混接、渗漏等问题，统一制定息烽污水管网建设规划，实现“一张图、一个网”管理。根据排查情况，按照雨污分流、清污分流原则，制定三年建设改造方案。（牵头单位：县住房和城乡建设局；责任单位：县交通运输局、县水务局、县综合行政执法局、永靖镇、永阳街道；完成时间：2022年6月30日前）

（二）管网治理，实施厂网建设。

结合“三改”工作和“强省会”五年行动，整治现有污水管网错、混、乱接以及存在雨水倒灌、渗漏等问题，重点从污水管网空白、收集盲区等区域排查整改，实施污水管网建设和县城污水三期工程建设，填补建成区污水管网空白区。（牵头单位：县住房和城乡建设局；责任单位：县交通运输局、县水务局、县综合行政执法局、永靖镇、永阳街道；完成时间：2022－2024年）

（三）移交管理，提升运维质量。

建立“政府付费、专业运维”的运行维护机制，将污水管网运行维护经费纳入县财政预算。污水管网按照“先治理，后移交；先验收，后移交”的原则和“治理一条移交一条、新建验收合格一条移交一条”的要求，按管理权限将治理或新、改扩建后竣工验收合格的市政污水管网（污水处理厂）移交运营维护单位运行专业化管养，签订运维服务合同，切实提高全县污水系统管理的水平和效率。（责任单位：县财政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县综合行政执法局、永阳街道、永靖镇、运维公司；完成时间：2022－2024年并长期坚持）

（四）监督考核，强化资金保障。

按照“统一标准、谁管理、谁考核”的原则，由各行业部门、永阳街道、永靖镇统一制定污水管网、污水处理厂相关考核标准及考核办法，县财政局按照提供的考核结果核算付费。运管维护单位接受行业部门业务指导、监督，考核结果作为管养经费支付和扣罚的依据。

根据目前县级财力状况，除管网普查资金由市、县按1：1比例承担外，污水管网设施建设和改造资金由各行业主管部门、永阳街道、永靖镇等采取多种渠道筹措解决。（责任单位：县发展改革局、县财政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县综合行政执法局、永阳街道、永靖镇、运维公司；完成时间：2022－2024年并长期坚持）

六、工作职责

（一）县水务局：按照息烽县污水治理攻坚领导小组工作要求，开展日常调度管理工作，制定总体攻坚方案，研究制定污水处理设施运行管理机制，负责一级污水管网移交和考核工作等。做好污水处理厂运行、一级污水收集管网管护行业监管工作。将管网建设、改造项目申报专项债并积极向上级争取补助资金。按管理权限将城镇污水处理厂运行经费纳入部门预算予以保障。

（二）县发展改革局：把市政污水设施改造纳入年度计划，做好市政污水设施改造项目的立项审批等工作。多渠道筹措争取污水设施建设和改造资金。

（三）县财政局：负责制定《息烽市政污水管网设施管理养护付费办法》，落实县级承担管网普查资金，多渠道筹措污水设施建设改造资金，保障县级管理项目运维管理经费。

（四）县自然资源局、县规委办：加强息烽污水管网规划与息烽国土空间总体规划以及相关专项规划、详细规划的充分衔接，对中心城区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，依申请核发建设工程规划许可证，将建设项目污水管网规划（包括建设项目污水管网接驳市政污水管网位置）纳入项目规划设计方案审查内容，在规划设计方案审查时通过召开部门意见征求会，汇同住建、综合执法、水务等部门对项目污水管网规划进行审查。

（五）县住房和城乡建设局：负责组织管网普查、编制息烽县污水管网建设规划、制定污水管网实施方案并牵头督促实施。加强建设项目施工图设计审查，强化对建设项目污水管网接驳市政污水管网位置的施工图审查。强化污水管网建设质量监督管理，监督建设单位组织五方责任主体进行竣工验收。负责制定《息烽县市政污水管网设施移交办法》，按办法牵头开展移交工作。积极向上争取污水管网建设改造资金，负责按管理权限将污水管网建设改造经费纳入部门预算予以保障。

（六）县交通运输局：负责督促牵头实施的城市道路配套污水管网建设，实现管网与道路同步规划、设计、建设，建成后与城市道路同步移交使用，并将随道路建设的污水管网费用纳入道路建设项目总投资解决。

（七）县综合行政执法局：负责牵头制定《息烽污水排入排水管网许可监督管理实施细则》《息烽市政污水管网设施管理养护标准、经费标准和考核办法》。督促指导属地政府组织实施城镇污水排入排水管网许可审批及批后监管工作，强化排水户排水许可管理和源头监管，对排水户进行全面调查登记，发现应办未办“城镇污水排入排水管网许可证”的单位限期办理，限期内未完成申报办理或拒不申报办理的单位依法进行行政处罚，并对存在的错接乱接、雨污混流等问题进行限期整改。负责二级污水管、城市主次干道（三、四级）、背街小巷（五级）污水管网及设施移交和考核指导等工作。负责多渠道筹措市政污水设施建设和改造资金，按管理权限将市污水政设施治理经费纳入部门预算予以保障。

（八）市生态环境局息烽分局：严格执行环境影响评价文件、排污许可证及入河排污口设置“三合一”行政审批改革试点要求，指导办理项目环评审批手续，持续开展入河排污口规范化建设，从严查处工业企业等污染源单位私设入河排污口、超标排放等环境违法行为等。

（九）运维公司：将运维公司打造成集原水、制水、供水、污水处理、中水回用、污泥处置等涉水一体化公司，负责承接息烽新增污水处理厂建设运行工作，建立专业化的息烽县污水设施建设、运行、维护的管理体系。

（十）永阳街道、永靖镇：负责督促小区物业公司做好五级（居住区）污水管网运营维护，对无物业管理的小区负责做好污水管网维护管理工作；具体负责考核并建立小区五级污水管网及设施的管理检查制度，督促物业公司做好污水设施的运营维护。负责按管理权限将污水处理设施运行经费纳入本级财政预算予以保障。

七、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县政府分管副县长任组长的息烽污水治理攻坚工作领导小组，县相关职能部门和乡（镇）政府分管负责人为成员。领导小组下设办公室在县水务局，统筹协调污水设施规划建设管理相关工作，办公室主任由县政府办公室联系副主任、县水务局局长兼任，县水务局、县住房和城乡建设局分管副局长兼任办公室副主任，县水务局安排专人担任办公室专职副主任，领导小组及办公室不刻制印章，如有需要，由县水务局代章。办公室下设规划建设组、运维管理组2个工作组，县住房和城乡建设局、县水务局分管局长分别任组长。办公室牵头制定总体方案，督促推进落实。建立定期工作调度机制，领导小组工作会议原则上每月1次，办公室主任会议原则上每半月1次，研究污水治理攻坚工作年度目标任务及政策措施、重大事项，协调解决污水治理攻坚工作推进中遇到的困难和问题。

（二）强化责任落实。各相关部门、永阳街道、永靖镇要严格按照县政府统一安排部署，强化认识，提高站位，服务大局，各司其职、各尽其责，加强向上对接，结合职能职责细化落实措施，严格按照目标任务和时间节点，切实做好普查、规划、建设、验收、移交、许可、管护等工作，切实履行行业指导服务、督促管理等职责。县领导小组办公室将根据工作需要对县直有关部门落实《息烽县污水治理攻坚工作方案》情况开展调度、通报，及时反馈工作推进情况信息，切实把县委、县政府的决策部署落细落实，确保完成各项攻坚工作任务。

（三）强化信息共享。县自然资源局和县规委办的建设用地规划许可、建设工程规划许可等信息，县住房和城乡建设局监督实施的建设项目配套污水设施情况，市生态环境局息烽分局的重点排污单位名录、排污许可等信息，县水务局的污水处理设施运行情况等要及时共享，为实现污水全过程管理提供支撑。

（四）强化联合执法。县自然资源局、县住房和城乡建设局、县水务局、县综合行政执法局、县规委办等部门从规划建设、竣工验收、运维管理各阶段梳理执法、监管范围和流程，做到对各级排水管网管理的无缝对接，彻底解决接驳“错、混、乱”问题；要建立涉水违法行为联合执法机制，严厉打击查处污水超标排放、私接乱排、破坏排水设施等违法行为。

（五）强化信息报送。各单位要明确负责人及联络员，于每月25日前将工作推进情况报息烽污水治理攻坚工作领导小组办公室。息烽污水治理攻坚工作领导小组办公室将定期召开工作例会，协调调度相关工作，重大事项及时上报。