各乡镇人民政府、永阳街道办事处，县政府各工作部门，省属、市属驻县机构，县属企事业单位：

《息烽县2025年法治政府建设工作要点》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

息烽县人民政府办公室

2025年5月20日

（此件公开发布）

息烽县2025年法治政府建设工作要点

2025年法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚力推动《息烽县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》任务落实，为推动中国式现代化息烽实践提供有力法治保障。

一、推动政府依法高效履职尽责

1．持续提升政务服务效能。推动线上线下政务服务能力整体提升，拓展“高效办成一件事”服务领域，推出县级特色“一件事”。积极探索“人工智能＋政务服务”模式，推进基层政务服务“一张网”应用。梳理医疗卫生、公共交通等公用事业领域事项，优化办事流程，推进水电气网过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。持续推进“园区事园区办”，梳理“审批直报”清单。推进“高效办成一件事”在园区有效落地，推进“企业之家”向园区延伸。

责任单位：县政务服务中心、县卫生健康局、县交通运输局

2．深入推进法治化营商环境建设。严格公平竞争审查，加强反不正当竞争执法，优化事前合规、事中审查、事后执法全链条监管。落实预防和清理拖欠企业账款长效机制。严格执行政府采购正面清单和负面清单，持续整治政府采购领域违法违规行为。禁止在区域、行业、所有制形式等方面违法设置招投标限制条件。

责任单位：县市场监管局、县发展改革局、县财政局、县司法局、县投促局

3．依法保护民营企业产权和企业家权益。收集、反映、处置民营企业反馈的问题，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷。组织开展规范涉企行政执法专项行动，实施“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”专项治理。

责任单位：县市场监管局、县公安局、县发展改革局、县司法局，各乡镇（街道）

4．严格执行全国统一的市场准入负面清单。在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中不得违规设置准入障碍，禁止违规设立准入许可、增设准入条件，不得以备案名义变相设立许可。

责任单位：县发展改革局、县市场监管局

5．提高依法处置突发事件能力。结合息烽突发事件特点和规律，科学制定突发事件的处置流程及响应措施，增强应急处置的针对性实效性，做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”。完善安全生产风险排查管控与重大事故隐患闭环整改机制。加强应急领域信息公开，对本地区容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并依法向社会公开。

责任单位：县应急局、县公安局、县卫健局，各乡镇（街道）

6．提升乡镇（街道）依法行政能力。加强乡镇（街道）依法行政能力建设，推行“四问工作法”（一问有无权限，二问内容程序是否合法，三问方式是否符合情理，四问群众感受如何）。依法落实乡镇（街道）履职事项清单，稳妥推进乡镇（街道）赋权工作。提升农村宅基地审批工作质效。

责任单位：县司法局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县农业农村局，各乡镇（街道）

二、完善依法行政制度机制

7．加强立法协同协调工作机制建设。积极配合参与法规调研、起草、修改的组织协调，充分收集意见，为完善法规决策提供保障。

责任单位：县司法局

8．强化行政规范性文件监督管理。持续加强行政规范性文件合法性审核和备案审查。加强动态清理，对不适应发展需要、与上位法不一致的行政规范性文件，及时修改、废止、宣布失效。及时研究处理、答复公民、法人或者其他组织对行政规范性文件提出的审查建议。

责任单位：县政府办公室、县司法局

9．严格落实重大行政决策程序制度。县政府于6月1日前编制公布年度重大行政决策事项目录。严格履行合法性审查、集体讨论决定、风险评估等程序，涉及市场主体经济活动的，应当开展公平竞争审查。充分发挥政府法律顾问作用，强化行政机关法律顾问服务管理评价。

责任单位：县政府办公室、县司法局

三、全面推进严格规范公正文明执法

10．大力推进行政执法协作。健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。建立健全乡镇（街道）与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。执行息烽县“一支队伍管执法”联动执法工作机制。

责任单位：县综合行政执法局、县自然资源局、县市场监管局、县人力资源社会保障局、县商务局、县卫生健康局、县文体广电旅游局、县司法局，各乡镇（街道）

11．提升行政执法质效。做好息烽县贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》情况终期总结。加强行政裁量权基准的动态管理，及时公布“一目录五清单”。严格规范罚款实施，避免类案不同罚、小过重罚、罚而不纠。加强对行政罚没收入的监测，及时通报核查异常增长情况。

责任单位：县司法局、县财政局

12．加强重点领域执法。加大对生态环境、文化旅游、食品药品、自然资源等重点领域的执法力度，对严重违法行为依法落实“处罚到人”要求。加强成品油计量执法检查，对损害群众切身利益行为依法处罚到位。严厉打击各类扰乱金融秩序违法行为。

责任单位：市生态环境局息烽分局、县文体广电旅游局、县市场监管局、县卫生健康局、县自然资源局、县财政局

13．严格规范涉企行政检查。加强行政执法主体清单、行政执法事项清单管理，严格“事前事中事后”执法信息公开。严格行政检查标准、频次、程序，做到“五个严禁”“八个不得”。杜绝随意检查、逐利检查、任性检查。健全涉企收费长效监管机制。

责任单位：县司法局、县市场监管局等涉企行政检查部门

四、强化行政权力制约监督

14．形成监督合力。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。依法接受人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。建立健全行政执法监督与法治督察、检察监督、行政复议、行政诉讼监督协作机制。强化行政诉讼行政机关败诉案件“一案一整改”，进一步提升行政诉讼“两降一保”工作质效。

责任单位：县审计局、县财政局、县统计局、县司法局，各乡镇（街道）

15．加强行政执法监督。常态化开展行政执法案卷评查工作。制定年度行政执法监督工作方案，抓好行政执法专项监督。加强重大行政处罚决定备案、重大案件督办和专项监督，发现行政执法行为涉嫌违法或者不当、不作为的，及时纠正并督促整改。严禁将罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。继续开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

责任单位：县司法局、县级各行政执法部门，各乡镇（街道）

16．全面主动落实政务公开。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。

责任单位：县政府办公室、县政府各部门，各乡镇（街道）

17．加快推进政务诚信建设。推动政府守信践诺。加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。

责任单位：县发展改革局、县投促局、县财政局、县工业和信息化局，各乡镇（街道）

五、依法预防化解矛盾纠纷

18．抓实行政复议工作。坚持应受尽受，推动行政复议案件受理数量超过未经复议提起行政诉讼案件数量。强化行政复议案件办理质量，加大行政复议监督执法的力度，纠正侵害群众和企业合法权益的执法行为。畅通行政复议受理渠道，引导当事人优先选择行政复议解决行政争议。强化行政复议纠错功能，按照有关规定向社会公开行政复议决定书。

责任单位：县司法局

19．加强基层和重点领域矛盾纠纷化解。深化人民调解、行政调解、司法调解等各类调解衔接联动，开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。抓好婚恋家庭、房屋宅基地、山林土地、涉企等矛盾纠纷化解。加强警调联动。强化诉源治理，发挥行政争议协调化解中心作用，推动更多的行政争议得到实质性化解，推进行政败诉典型案例以案释法。持续规范行政诉讼行政机关应诉行为，落实以“四主”化解模式（县委依法治县办主持人、法院主导人、检察院主督人、行政责任单位主责人）化解行政争议。

责任单位：县司法局、县公安局、县民政局、县卫生健康局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县文体广电旅游局、县人力资源社会保障局，各乡镇（街道）

20．提升公共法律服务质量。在就业、教育、医疗、社会保障等领域进一步做实普惠性公共法律服务，强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。加强“一老一小一低一弱”法律援助工作。加强律师队伍培训、执业权利保障和监督管理，充分发挥公职律师和法律顾问作用。落实“公正规范优质”行动。

责任单位：县司法局、县人力资源社会保障局、县教育局、县医保局

六、完善法治政府建设推进机制

21．加强组织领导。县政府各部门、各乡镇（街道）要在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好各项任务，主动向党委报告重大问题。县政府各部门、各乡镇（街道）主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期部署推进，并将工作开展情况列入年终述职内容。

责任单位：县政府各部门，各乡镇（街道）

22．加强学法用法。行政机关负责人要带头遵守执行宪法法律。参加贵阳市“新时代法治大讲堂”，县、乡两级政府领导班子举办两期以上法治专题讲座。各级各部门开展本部门本系统法治专题培训。落实好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。总结“八五”普法规划实施情况。

责任单位：县政府各部门，各乡镇（街道）

23．深入推进法治督察工作。贯彻落实习近平法治思想，全力推动全面依法治县工作。落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制，加强法治督察成果共享与运用，按规定移交案件线索。

责任单位：县司法局

24．推广典型示范经验。全面总结息烽县贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》情况，宣传推广典型案例经验。

责任单位：县司法局

25．强化人才队伍建设。统一行政执法人员资格管理，业务主管部门加强对本系统执法人员的专业培训，提升法律法规运用能力，增强证据、程序意识，强化对本系统行政执法法制审核人员配备。

责任单位：县司法局、县级各行政执法部门，各乡镇（街道）

各单位要认真对照《息烽县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》明确的重点任务分工和本工作要点，结合自身职能职责，进一步压实责任、细化措施、狠抓落实，确保各项任务措施落到实处、见到实效。

息烽县人民政府办公室    2025年5月26日印发

（共印80份，其中电子公文60份）