2017年以来,在县委、县政府的正确领导下,在镇级各部门、村(居)的配合下,我镇始终坚持把政务公开作为推进政府职能转变,以建设“服务型”政府,树立机关新形象为目标,以保证人民群众的民主权利,维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点,进一步完善有关制度,规范政务公开内容和形式,提高行政工作的透明度,拓展政务公开的范围,以求真务实精神,深入推行政务公开工作,把政务公开工作作为加强党风廉政建设,转变工作作风,狠抓工作落实的重要举措,切实抓紧抓好,以公开促工作,以公开树形象,以公开赢民心,收到了良好的社会效果。现将我镇2017年全面推进政务公开工作情况汇报如下:
一、政务公开情况概述
(一)领导重视。一是完善组织机构。根据息党办发〔2017〕3号文件要求,结合我镇实际,制定《温泉镇全面推进政务公开工作的实施方案》(温党发〔2017〕26号)。成立了由镇党委书记、镇党委副书记、镇长任组长,各班子成员任副组长,镇直各部门负责人任成员的政务公开工作领导小组,领导小组下设办公室在镇党政办公室,由镇党委委员、组织委员、宣传委员何承桃同志兼任办公室主任,镇党政办主任吴先梅同志兼任办公室副主任,负责统筹协调专项行动各项工作的开展,明确了政务公开联络员,抽调2名同志具体办公;二是提高思想认识。党政主要领导多次主持召开专题会议和党委(扩大)会议,研究和部署推行政务公开工作。全年来,我镇共召开政务公开培训及安排部署会议20余次。分管领导每周询问、调度政务公开工作,积极了解困难问题,帮助镇政务公开工作领导小组办公室出点子、想办法,解决工作中遇到的问题和困难,确保我镇政务公开工作逐步走上制度化、规范化、民主化的轨道。积极组织各部门负责同志开展集中学习,通过学习,使干部职工充分认识到推行政务公开工作的重要性,增强了行政工作的透明度,提高办事和工作效率。三是加强宣传动员。结合温泉镇实际,采取多形式、多渠道宣传政务公开工作,共召开动员会10次、悬挂标语12条、出专栏5次,评选政务公开监督员15名。工作中,紧紧围绕一个目标,强化三个保障要求,把政务公开做到“三个结合”,即:把推行政务公开与改进机关工作作风相结合;把推行政务公开工作与提高机关服务质量和工作效率相结合;把推行政务公开与依法治理相结合。切实增加政务村务管理的透明度,广泛接受社会各界的监督,增强了干部依法行政和廉洁勤政的意识。
(二)健全机制。一是完善公开目录。在方案中对政务公开设置类别,分为公开内容、形式、时限、范围、程序、责任部门、公开属性8个栏目。其中:公开类别14项,依据不同类别,细化公开内容;通过政府网站、电子政务网、微信微博、宣传资料以及公开栏的形式向社会或申请人进行公开。二是强化公开审批机制。为有效推进政务公开工作,提高政务公开工作质量,结合工作实际完善“提出、审核、公开、反馈”四个环节政务公开审核制度。需主动公开的内容,经镇政务公开领导小组审核后,由相关部门公开。依申请公开的内容,由申请人提出,经镇政务公开领导小组审核后,向申请人公开。不予公开的内容,由承办部门予以说明不公开理由,不予公开。需公开信息必须经分管领导审核后签发。必要时,经镇主要领导审批后签发。需报上级批准的,经批准后予以公开。
(三)完善制度。为保证政务公开工作的常态化、制度化、规范化;确保政务公开高质量、高标准、严要求,做到全面公开、及时公开,我镇建立和完善了政府信息公开制度,机关工作制度,政府舆情制度及平台建设等制度20余个。工作中切实做到“五个落实”,即:落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实经费保障、落实有关工作措施和制度,使政务公开工作形成有人管、有人抓、有人做的工作机制。
(四)有效公开。开展政务公开工作,把群众关心的“事权”、
“财权”、“用人权”进行公开,增强了行政工作的透明度,促进了依法行政,转变了工作作风,提高了办事效率,改善了党群关系、干群关系。自办事程序向社会公开承诺后,从领导到干部都自觉做到依法办事,遵守承诺,有效杜绝了吃、拿、卡、要等现象发生,干部作风和精神面貌焕然一新。实践证明,政务公开,群众有了更多的监督权、知情权,既还领导干部一个清白,又给群众一个明白,减少误会,增进信任,增强领导干部廉洁从政意识,清清白白做官,堂堂正正做人,有力地促进我镇经济社会的发展。
(五)严格考核。根据县政务公开工作要求,我镇将政务公开工作纳入各部门、各村(居)年终综合目标考核。所占分值占综合目标分值的4%,千分制考核为40分。政务公开中,对工作不作为、乱作为、慢作为,对审核不严、公开内容失真、造成负面影响以及出现泄密等问题的,对相关责任人严肃追责。
(六)经费保障。我镇将政务公开工作经费纳入了镇财政预算内,实报实销,确保工作经费有了保障。
二、主动公开信息情况
1.实施权力运行全流程公开工程。依照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”原则,围绕相关政策和决策,涉及与群众利益的一律公开;涉及行政许可的一律公开;涉及须人人遵守的一律公开;涉及需要社会监督的一律公开。
2.政务开放参与水平提升工程。一是及时宣传解读政策。利用政府网站、电子政务网、微博、微信、政(村)务公开栏、宣传册等方式,及时向群众宣传农业政策、扶贫政策、社会救助、就业创业、农业危房改造和保障性住房、镇重大工程及重点项目等信息。二是及时回应关注。随时开展网络舆情监测,对涉及公众切身利益的诉求按照谁主管谁负责的原则及时做好回应,2017年我镇共收到网络舆情2条,处理两条,处理率和满意率均达100%;三是政民互动。进一步完善政民互动机制,充分利用“两微一端”公开平台、党员代表大会、村(居)民代表大会、镇人代会等拓展政民互动渠道,收集群众意见实现政民互动,目前共收集意见52条,已完成办理23条,正在督促办理29条。四是民生改善公开。加大扶贫政策宣传力度,严格执行财政专项扶贫资金项目公告公示制度;推进社会救助信息公开,重点公开低保和特困人员救助、医疗救助、临时救助信息;做好农村危房改造政策及相关任务完成情况信息公开工作。制作发放温泉镇农房改造政策明白卡,全面公开农村危房改造政府补助标准、危房等级评定标准、危改户贫困类别认定、政府补助申请程序及资金拨付方式等内容。
3.政务公开平台建设优化工程。加强政府网站第一公开平台建设。明确专人做好自设意见箱或电子政务网门户、镇级政务公开栏相关专栏的信息更新、报送及管理。听取公众对工作执行情况的意见和建议,改进工作,定期公开意见采纳情况。明确专人和职责,细化保障措施,做好平台建设内容保障。镇政府政务微信或微博、电子政务网门户主页保持每个工作日更新。
4.政务公开能力建设提升工程。今年来,我镇通过各类公开平台共公开信息1411条,达到了政务信息公开透明的要求。其中:对涉及镇级经济发展重大决策、涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要工作实施方案或工作措施等重大决策,累计公布231条;利用政府门户网站、电子政务网公开信息及两微一端公开政府信息、民生信息、工程进度信息、群众关心问题共计477条。 其他信息703条;及时向群众宣传农业政策、扶贫政策、社会救助信息、就业创业信息、推进农业危房改造和保障性住房、镇重大工程及重点项目等信息1万余人次。
三、依申请公开情况
主动公开政府信息是为了满足社会对政府信息的一般需求,而依申请公开政府信息是为了满足社会对政府信息的特殊需求。我镇根据实际情况制定依申请公开制度,由申请人提出,经镇政务公开领导小组审核后,向申请人公开。不予公开的内容,由承办部门予以说明不公开理由,不予公开。需公开信息必须经分管领导审核后签发。必要时,经镇主要领导审批后签发。需报上级批准的,经批准后予以公开。同时根据上级要求及结合温泉镇实际制订依申请公开答复的文本格式,建立依申请公开工作台账,保证申请公开受理渠道100%畅通、100%按时回复、100%程序合法。2017年,我镇未收到群众依申请公开申请。
四、其他方面工作情况
1.完善“两微一端”等新媒体建设,拓宽政务公开渠道。开通了温泉镇政务微信和微博,明确专人负责,自2017年1月以来,在新浪微博、腾讯微博以及微信客户端,共计发布信息470余条,每月定期或不定期对信息进行更新,平均每月更新6次。
2.加强政务公开专栏建设,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。严格按照息党办发〔2017〕3号文件要求,设置镇基本情况、政府工作职责、年度工作要点、主要经济社会指标完成情况、财务收支情况、其他公开事项等政务公开专栏,及时公开专栏信息。
3.电子政务网同步推进公开情况。镇直各部门围绕县政府门户和单位门户,开展电子政务门户平台的信息内容保障工作。及时发布本地本单位的工作动态、各类文件、统计数据等。建立应用推广成效机制,将使用情况纳入单位绩效评估和内部评先选优。鼓励各单位依托电子政务网开展线上学习,并通过线上平台数据检查干部职工自学任务完成情况,实现用大数据手段管理干部,让“数据铁笼”与“制度铁笼”共同发力,使学习过程有记录、留痕迹。
4.加强政务服务大厅建设,推进现场公开。根据《关于深化推进政务服务平台向乡(镇、社区)、村(居委会)延伸工作实施方案》(筑政务中心通〔2017〕12号)文件精神,在县人社局、县政务服务中心的支持及指导下,我镇将政务服务大厅建设及农民工服务平台建设有机结合,以贵州省网上办事大厅为依托,充分运用“互联网+”思维,整合资源,以人力资源和社会保障服务大厅为基础,建成了温泉镇政务服务大厅并挂牌投入使用。根据镇直各部门审批事项及窗口服务需求,结合我镇实际,在服务平台分别设置了六个业务窗口,分别是就业业务窗口、社保业务窗口、合医业务窗口、民政业务窗口及两个综合服务窗口,实现了全镇业务部门全入驻。按照政务服务工作体系建设要求,我镇13个村(居)均成立了以村(居)主任为代理员的便民利民服务工作站,我镇政务服务大厅及13个村级政务服务站已开通网上办事大厅服务,现阶段我镇正在对全镇各部门政务审批事项进行清理,进一步完善规范网上办事服务流程。
5.高度重视民众反映诉求,做好政务公开回应。在推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”过程中,对于民众提出的诉求,镇党委、政府高度重视,主要领导亲自过问,抓好落实。如在2017年新增低保户前期评审公示中,就出现有村民反映提交的低保对象名单不符合要求的案例。针对此类问题,由涉及部门收集群众诉求信息,在第一时间调查核实,并将情况上报领导,在5日内根据实际落实整改,给予群众答复。充分发挥了政务公开监督政府工作的作用。本年度内我镇未出现行政复议、行政诉讼等情况。
五、存在问题
(一)主动公开意识不够。个别部门对政府信息公开的认识还不够到位,以“公开为常态,不公开为例外的意识”尚未真正确立,认为信息公开可有可无,觉得信息公开更新很麻烦。
(二)公开信息不及时。部门信息公开不及时,影响群众对政府工作的监督。
(三)公开信息质量不高。一是部分部门公开的内容随意性较大、想公开就公开,不想公开就不公开;二是从公开内容来看,公开内容存在陈旧现象,有的甚至是从部门利益出发,忽略了群众的需求;三是公开信息主要集中在政务动态类信息,政策解读、办事服务类信息更新树立明显偏少。
六、下一步打算
(一)强化责任,确保整改落实。进一步完善和落实省市县政府信息公开工作机制和制度规范,将责任明确分解到各部门,健全主动公开和依申请公开程序,健全政府信息监督和考核机制,不断提高信息公开工作的制度化、规范化水平。
(二)强化考核,确保整改实效。继续把政务公开作为党风廉政建设和政府目标管理考核的内容;定期组织和集中评议,将考评结果向社会公布;按照各自的职责,对政务公开工作实行专门监督,确保政务公开工作落到实处。
(三)强化学习,确保整改实效。继续抓好网站建设,及时更新网站内容,拓展公开范围,凡是与人民群众切身利益息息相关,除涉及国家秘密,商业秘密、个人隐私的都要及时、主动的公开,为人民群众提供快捷、方便的服务。
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