息烽县人民政府关于市十五届人大五次会议第171号建议的答复

杨载新代表：

您提出的《关于解决失地农民因各种原因造成返贫及生活困难的建议》已收悉，感谢您对我县失地农民工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

随着我县经济社会发展和城镇化进程的不断推进，被征地农民（以下称：失地农民）群体规模日益庞大。在政策兜底、技能培训、就业支持等多重扶持下，失地农民的生活水平质量较被征地前均有显著提高，但仍然还有极少部分失地农民生活存在一定困难。经过实地走访调研，综合分析生活困难失地农民主要存在以下原因：一是早期征地补偿标准低、形式单一（大多数为货币补偿）、可持续性不强，失地农民的生产生活方式没有从根本上“转移”出来。二是部分失地农民受教育程度低，普遍存在“小富即安”现象，自我发展能力弱，在征地后滋生好吃懒做习惯。三是部分失地农民防范意识不强，卷入民间借贷及诈骗危机。

针对我县部分失地农民生产生活困难现状，有针对性的制定了帮扶措施，切实提高失地农民职业技能，拓宽增收渠道，增强失地农民发展内生动力。一是切实发挥公益性岗位“兜底线、救急难”的作用，加大失地农民政策倾斜力度，保持失地农民零就业家庭动态清零。2025年以来，通过公益性岗位兜底安置2092人次（含失地农民），其中：城镇公益性岗位242人次、乡村公益性岗位1850人次。二是以农村劳动力急需的、实用性强的工种为主，因地制宜、因势利导、因需施策地开展不同层次、不同类别、不同方式的综合素质提升培训和实用技能培训，全面提升失地农民综合素质。同时，鼓励企业以失地农民就业为导向，围绕就业需求和岗位需求开展岗前培训、岗位技能提升培训等职业技能培训，强化对失地农民技能人才的培养和使用。2025年以来，帮助失地农民实现转移就业20余人。三是向失地农民大力宣传文化教育、社会公德、法律法规、投资理财等知识，开阔视野，提升失地农民的思想文化素质。同时，完善信访工作机制，创新工作方法，鼓励和引导失地农民通过合法渠道表达诉求、化解矛盾。截至目前，失地农民诉求得到有效表达，未发生失地农民集体上访情况。

再次感谢您对我县失地农民工作关心和支持。接下来，我县将不断探索多元化征地补偿安置方式，探索引导失地农民以被征土地入股用地企业分红，实现长期收益。同时，在失地农民再就业方面下功夫，鼓励失地农民自主创业，并给予一定政策支持。安排一定比例的公益性岗位为零就业失地农民家庭兜底，有针对性的帮助失地农民解决生产生活困难，不断提升失地农民的获得感、幸福感、安全感。

息烽县人民政府

2025年8月26日

注：此件主动公开

抄送：市人大选举任免联络委员会，市人民政府办公厅。

南明区人大常委会

息烽县人民政府办公室    2025年8月27日印发

共印5份