息烽县人民政府关于市政协第十二届委员会 第二次会议第42017号提案的答复

市民政局：

滕晓君委员提出《加强农村养老服务体系建设的建议》的提案已收悉，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、基本情况

我县有老年人口共计37858人，老年人结构为：农村60岁以上28766人，城市60岁以上9092人；农村65岁以上19780人，城市65岁以上6019人；农村80岁以上3097人，城市80岁以上910人。特困供养老人共计486人，其中集中供养113人，分散供养373人。

二、主要做法

一是积极对外招商，引入外地资源投入息烽养老产业。2018年3月19日—3月21日，由息烽县人民政府分管副县长徐艳带队，县民政局局长曾利洪、社会救助局局长李碧方等8人组成招商组，到上海洪天养老实业有限公司进行招商引资，双方在秉持互惠共赢的状态下，达成了初步共识，目前正待双方签订合作框架协议，以达成接下来进一步的合作。二是降低养老机构审批门槛，优化相关审批手续。将民办养老机构的审批流程和办事要求在贵州省网上办事大厅进行公开。整合养老投资项目报建手续，优化养老机构相关审批条件，精简办事环节，加快业务流程再造，明确标准和时限。没有法律法规或规章依据以及能够通过与其他部门信息共享获取相关申请信息的，原则上不再要求提交申请材料。简化设立养老机构的申请材料。申请人设立养老机构许可时，能够提供服务设施产权证明的，不再要求提供建设单位的竣工验收合格证明。三是建立了高龄补贴制度。2018年上半年发放高龄补贴177.444万元，惠及老年人4907人，春节慰问百岁、特困失能老人40人，发放慰问金2.09万元。四是完善养老机构建设。全县共建设机构养老床位数1268张，其中农村敬老院9家，床位数1088张，均为老年人提供医疗、食宿、娱乐等服务。农村“幸福院”99个，床位数180张，为老年人提供了娱乐活动、交流沟通场所，既满足了老年人精神生活需要，也提升了老年人的幸福感。五是城乡居民养老保险的到落实。参保情况：2017年我县城乡居民要老保险参保人数为102305人，2018年截止到6月参保人数为98012人。发放情况：2017年发放城乡居民养老待遇332135人次，共计发放5598.76万元，2018年1月至6月发放城乡居民养老待遇140192人次，共计2463.78万元。

三、存在问题及困难

一是我县目前还没有民间资本愿意投入养老产业，也没有一家民办养老机构，只能靠政府的“公家”养老机构承担养老服务。二是在人口老龄化和社会转型双重背景之下，大量农村劳动青年大量外出务工，而我县经济发展水平不高，无法多元化地为外出农村青年提供返乡创业就业平台，使得外出务工青年在家乡创业就业受到限制，子女无法陪在父母身边尽孝。

四、下一步打算

拓宽养老资源渠道，引导社会力量参与我县农村养老服务体系建设。在资金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续，规范程序，公开信息，优化养老市场投资创业和经营服务环境。落实好国家及省、市现行养老政策，积极推进民办公助、公办民营养老服务模式，采取一次性建设补助、运营补助、以奖代补、购买服务、政府贴息贷款等方式引导扶持社会力量参与养老服务。支持社会力量举办规模化、科学化、连锁化的养老机构；支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。

2018年7月6日

注：“主动公开”。

（联系人：吴聂乐；联系电话：87721416）