息烽县商务局2022年度行政执法工作情况报告

一、2022年度行政执法基本情况

2022年息烽县商务局办理执法案件1件，其中，行政许可0件，行政处罚1件、行政强制0年、行政征收0件，涉密案件0件。

作出的执法决定案件引起的行政复议、行政诉讼、行政复议被纠错等均为0。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况

建立了《息烽县商务综合行政执法大队执法人员持证上岗制　度》《息烽县商务综合行政执法大队执法人员工作守则》《息烽县商务综合行政执法大队过错责任追究制度》，商务综合行政执法人员严格按照行政执法证件既是执法的资格证，又是执法的身份证来开展商务综合行政执法工作，按照年度学习培训计划，执法大队定期开展商务、安全、消防、应急管理等法规的学习活动，将自学与集中学习相结合，有效地提高了执法人员的综合素质，确保依法履行职责。

（二）落实行政执法“三项制度”落实情况

1．全面推行行政执法公示制度。一是强化事前公开。编制行政执法事项清单73项，明确了执法主体、职责、权限、依据、行政执法流程图和服务指南。公布随机抽查事项清单3项。动态调整行政执法人员12人。编制了行政许可权利告知书和行政检查权力告知书，明确行政相对人享有的陈述、申辩、听证、救济等权利。2022年度共开展行政检查17次，检查结果在贵州省司法云平台进行了公示。本年度无行政许可和行政强制案件。二是规范事中公示。行政执法人员在进行行政监督检查过程中主动出示了执法证件，向当事人和相关人员表明身份，执法全程公示执法身份；主动出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、依据、权利义务等内容。三是加强事后公布。在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内进行了公开，但法律、行政法规另有规定的除外。建立健全执法决定信息公开发布和更新机制。

2．全面推行执法全过程记录制度。一是完善文字记录。在行政执法过程做到了文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法文书是参照省、市商务行政执法部门的行政执法文书基本格式标准执行。二是规范音像记录。完善了《执法音像记录管理制度》，配备了相机2台，AEE执法记录仪5个。充分发挥了音像记录直观有力的证据作用，规范执法的监督作用，依法履职的保障作用。

三是严格记录归档。完善了《执法案卷管理制度》，本年度开展的行政检查，建立台账管理，确保所有行政执法行为有据可查。

3．全面推行重大执法决定法制审核制度。一是明确审核机构。成立了主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室人员为成员的重大执法决定法制审核委员会，法制审核机构设在局办公室，明确专人为法制审核人员，聘请法律顾问1人，法制审核人员和法律顾问均参与重大执法决定法制审核工作，制定了《较大重大案件合议制度》《重大执法决定法制审核制度》等，明确了审查范围、审查内容以及审查程序，将法律顾问审查意见作为重大执法决定法制审核依据。二是明确审核范围。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都进行了法制审核。制定了《重大执法决定法制审核制度》《重大执法决定法制审核目录清单》。三是明确审核内容。严格审核行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；行政执法程序是否合法；案件事实是否清楚；适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；行政执法文书是否完备、规范；违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。法制审核机构完成审核后，要根据不同情形，提出同意或者存在问题的书面审核意见。

（三）行政执法培训落实情况

一是开展法律法规知识培训。全年组织商贸企业负责人集中进行《中华人民共和国行政处罚法》及相关法规学习培训2次，组织干部职工学习3次。二是加强执法行为规范。根据贵阳市商务综合行政执法支队制作的《商务执法工作手册》流程认真开展行政执法工作。三是强化“权责清单”动态管理机制。根据要求及时调整完善责任清单，2022年调整为73条，其中行政许可1项、行政处罚62项、行政强制3项、行政检查3项、其他类4项，已经通过司法部门审核并公示。四是按要求开展“双随机”执法检查工作。进一步增强执法人员责任意识，确保公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，确保抽查工作依法、有序、高效推进。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

一是强化案卷自评。2022年度组织开展案卷评查一次，就行政处罚案件的事实认定、法律程序的遵守和法律适用、文书制作进行全面检查。对于文书制作不规范、事实认真不清、不履行法定程序及适用法律错误的案卷，发回重新审查，并就评查情况进行通报，以此来保证办案质量，维护相对人合法权益，通过对案卷的评查，总体良好。二是强化执法监督，规范执法行为。加强行政执法队伍建设。结合工作实际，制定了《息烽县商务综合行政执法大队执法人员工作守则》，规范了执法行为，做到规范行政执法程序依法行政；在执法过程中，做到不吃、拿、卡、要、越权执法，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。同时通过多种形式，开展反腐倡廉教育活动，要求每个执法人员时刻牢记廉洁自律，突出渎职犯罪、职务犯罪的惩治预防工作。截至目前，我局无一起执法违法和违纪违法行为发生。2022年无行政复议、行政诉讼案件。　

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

2022年度开展行政执法专项监督、当事人举报投诉过程中存在的问题：一是执法人员较少。从事执法工作人员仅有3人（含执法大队长），除执法工作外，还另外承担法制、应急、安全生产、消防安全、餐饮使用醇基燃料等新型燃料安全监管、自建房安全专项整治、食品安全、社会治安综合治理、禁限塑、环保、生活垃圾分类、疫情防控、促进绿色消费等多项事务工作。二是执法业务水平不高，面对类别繁多的商务行业，执法人员存在专业知识欠缺的短板。三是商务法规内容宽泛、条款笼统，不适应行政执法工作的现实要求。

四、下一步工作打算

针对现阶段商务监管领域宽泛，执法人员较少问题，向县人民政府及上级主管部门汇报，与编办加强沟通协调，力争增加商务编制，缓减商务人少工作多、杂的压力。加强对执法活动和文书档案的管理，把执法办案程序化、案件审核标准化、执法态度热情化作为执法队伍建设的重点工作来抓，确保商务执法工作有序开展，以增强社会的监督和透明度，促进我县商务行政执法队伍依法行政、文明执法、和谐执法，加强对执法队伍的学习教育培训，提升执法队员能力，特别是专业执法监管方面的培训，努力提高商务行政执法水平迈向新台阶。