温泉镇2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，在镇党委的正确领导下，在镇人大的关心支持下，我镇坚决贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府方面的各项决策部署，扎实推动各项工作任务在我镇落地落实。

一、强化组织领导，坚持依法决策。一是强统筹。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持党政主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作原则，一年来通过召开会议研究决定的民主决策方式处理解决法治政府建设中的重大问题7项，听取上年度法治政府建设情况汇报1次。二是强队伍。积极推动落实各项学法制度，一年来共组织开展习近平法治思想、宪法等法律法规的专题学习会3场次，全镇干部职工参训率达100％。三是强机制。结合我镇实际细化制定并印发了温泉镇年度法治政府工作要点，以红头文件的方式对全年工作进行了统筹安排，并落实了法治工作经费5万元。　

二、聚焦重点难点，坚持依法行政。一是以完善决策机制为基础，确保决策合法合规。严格落实法制审查制度，外聘社会律师担任法律顾问，明确镇司法所作为镇法制机构发挥法治把关作用。一年来，政府重要决策、重要文件及对外签署的合同法制审查率为100％，合法性审查建议采纳率为100％。同时严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《贵州省重大行政决策程序实施办法》，经认真对照梳理，2022年没有法定的重大行政决策事项。二是以规范行政执法为抓手，推进执法行为公正文明。我镇严格落实行政执法“三项制度”规定，以执法人员持证率达到100％、执法案件法制审查及案卷评查率达到100％、执法过程全记录达到80％为目标，组织20名从事执法岗位的工作人员通过业务培训全部成功申领了行政执法证；镇法制部门对全镇办理的行政许可、行政处罚等50余件执法案件全部进行了法制审查或案卷评查，目前审查或评查出的问题已全部整改到位；推行执法过程中文字记录为主、音像记录为辅的记录方式，目前除通过“柔性执法”方式开展的执法活动外，其他执法过程记录达到了100％，其中针对强制拆除违法建筑等可能影响群众重大利益的案件均采用了音像记录方式。三是以全面推行政务公开为载体，促进信息服务高效透明。我镇坚持以公开为常态、不公开为例外原则，及时公开执法结果、上年度法治政府建设情况报告等相关政务信息。四是以深化行政执法体制改革为关键，大力优化营商环境。我镇积极落实“放管服”改革要求，持续开展“减证便民”活动，全面推行一网通办，及时清理规范涉企收费，编制并公开发布了年度政府权责清单，清理保留了6项证明事项，所开展的“贵人”服务获得驻镇企业的一致好评。

三、紧盯痛点，坚持依法创新。紧盯开展乱占耕地建房整治工作中一线执法人员面临“强拆难”的痛点，采取措施降低执法风险。一是组织法制、农业、执法多部门细化制定了我镇分别适用农村土地管理法和城乡规划法的执法流程，结合工作实际对省市示范文本进行了详细解读，同时邀请司法行政部门工作人员到现场监督执法过程，助力一线执法人员有效降低因执法程序不规范带来的风险；二是“强拆”前引入“柔性”执法方式，执法人员会同村干部一起多做群众思想工作，努力引导群众自行拆除违法建筑，以执法人员的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。一年来，我镇未发生一起因执法行为不当导致矛盾激化的情况，行政执法行为被行政复议率和行政诉讼率均为0，2022年度群众安全感满意度为100％。

我们在推进法治政府工作中虽然取得了一些成绩，但对照目标要求还存在一些亟待解决的困难和问题。具体如下：一是“上承下接”能力不足。随着行政权力下放的不断深入，乡镇一级承担的执法事项不断增加，执法人员依法办事的能力亟待加强。二是思想理念有待进一步转变。个别人员、个别部门对法治文件精神学习研究不够，对工作任务理解不清，既无思路又无抓手，甚至还存在认识误区。三是法治宣传教育形式有待多样化。开展法治宣传教育依然以搞法制讲座、挂条幅、刷墙板、发宣传单等传统方式为主，通过网络视频等新媒体方式宣传的力度有待加强。

下一步，我们将坚持目标导向、问题导向工作法，严格贯彻落实“一纲要两规划”工作内容，进一步科学决策，厘清权责，严格执法，完善机制，主要从以下方面抓好法治政府建设工作：

一是进一步提升干部培训实效。把学法用法摆在重要位置，深入开展干部尤其是针对执法人员的业务培训力度，运用多种方式引深学习，强化学习效果，不断增强工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是进一步细化考核机制。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，以此督促各部门、单位负责人严格履行法治建设职责。

三是进一步丰富法治宣传教育方式。紧跟时代发展要求，总结工作素材，提高新媒体使用率，改进普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。