数据解读：息烽县上半年城镇常住居民人均可支配收入分析

今年以来，县委、县政府认真贯彻落实新发展理念，狠抓政策落实，推进全县城镇化建设，力保就业保持平稳，就业创业环境不断改善，城镇居民收入水平持续提高。但受城镇人口规模持续扩大、工资性收入增长缓慢、转移性收入减少、宏观经济持续下行等因素的影响，城镇常住居民人均可支配收入增速持续回落。

一、上半年城镇居民人均可支配收入情况

新一轮样本于2017年12月1日起正式实施调查，全县有国家统计局抽中的城镇住户调查点5个，含1个城乡结合区。据调查资料显示，2018年上半年全县城镇居民人均可支配收入为18032元，比上年同期增加1526元，同比增长9.3％，增速高于全市0.3个百分点，但城镇居民收入增速逐渐向全省的平均增速8.8％回落，环比回落0.1个百分点，下降趋势明显。

二、惠民措施促进居民增收

（一）部门联合发力，积极推动住户调查工作有序开展。县统计局、县人力资源和社会保障局、县农业局召开联席会议，及时解决住户调查过程中存在的问题。一是为进一步提高我县城乡住户调查工作水平，保证数据质量，建立了《息烽县城乡住户调查工作辅助调查员考核管理办法》（息统通〔2018〕5号）、《息烽县城乡居民人均可支配收入核算评估办法》（息统通〔2018〕6号）。二是加强走访及时解决住户调查过程中存在的问题，根据住户记录的收支情况，对城镇住户进行了全面走访2次，核实了住户的漏记、错记收支的情况。三是增加住户调查补贴，提高住户记账的积极性。我县住户调查记账户每月记账补贴由80元提高至120元，增长了50％；为鼓励住户采用电子记账，电子记账住户每月记账补贴为150元；截至6月，我县城镇的电子记账户占城镇调查户的82％。

（二）惠民措施稳步实施，助推城镇居民增收。一是我县认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市关于大扶贫战略行动的决策部署，充分发挥低保政策兜底脱贫更能作用，有效保障好贫困群众的基本生活，我县将城镇最低生活保障标准提高到636元／月，同比增长了6％。二是出台了《息烽县大招商行动实施方案》、《息烽县招商引资政策》、《息烽县招商引资项目引进事前评估及责任追究实施办法》、《息烽县优化营商环境专项整治行动方案》等系列文件，在进一步改善投资环境，拓展投资领域，提供强有力的政策支持。

三、持续影响城镇居民增收的主要因素分析

（一）宏观经济压力持续加深

1．城乡结合区域不断扩大，持续拉低城镇居民收入水平。随着城镇化的快速发展，城乡结合区域扩大，城乡结合区域的人口数在快速增加，在评估收入数据时，城乡结合区的人数与城镇保持1：1的比例作为城镇人口进行计算，城镇的人口基数不断扩大。但城乡结合区的人均收入与城镇居民的收入存在较大差距，导致城镇居民人均可支配收入随城镇化的加快持续拉低。调查资料显示，2017年的城镇人口权数为81008人，2018年的人口权数为129997人，同比增长60.5％，城镇居民人均收入每增加1元收入总额将增加48989元。

（二）微观调查数据持续收敛2．宏观经济指标持续下行，影响国家局对我县城镇居民人均可支配收入评估。根据《贵州省分市县居民收支调查数据评估办法》（黔调字〔2017〕71号）文件精神，在评估可支配收入时宏观经济数据协调性评估占50％，数据采用上季度的公布数据。但根据资料显示，宏观经济指标持续下行，其中，规模以上工业增加值增长8％，同比回落1.6个百分点；社会消费品零售总额增长12％，同比回落1.4个百分点；第一产业增加值增长5.7％，同比回落0.2个百分点；住户存款余额仅增长0.05％，同比回落15.58个百分点；固定资产投资和一般公共预算收入大幅度下滑，呈负增长态势。

1．住户调查网点运行情况差，影响收入的整体评估。一是在调查的过程中，部分乡镇未认真做好统筹，存在收集评估资料不力、辅助调查员工作安排不力、入户走访不力、调查补贴发放不及时等问题，不仅导致了辅助调查员消极工作和住户配合度降低，也影响了国家对我县调查数据的评估。二是个别调查网点运行数据远低于全县平均水平，导致其他城镇调查网点数据被拉低，据平台数据显示，城镇调查网点中温泉村委会第二调查小区人均可支配收入仅完成13919元，低于全县平均水平4113元。

2．工资性收入遇“瓶颈”，增速逐步放缓。据调查资料显示，2017年以前，工资性收入占可支配收入的比重保持在60％以上，即在其他资料保持不变的情况下，工资性收入的弹性为1.67元。但从2017年下半年以来，工人务工日均工资150元是一道难以逾越的瓶口，住户的工资性收入的增长主要来源于工作日的增加，调查资料显示，上半年人均工资性收入仅增长2.2％，增长后劲不足。

3．住户人口构成变动幅度大，转移性收入大幅度降低。抽中城镇住户调查样本中，离退休人员9人，同比减少15人；经营性收入家庭11户，同比增加4户，但经营性收入增长的带动力不足，经营性收入增加的绝对额有限，并不能完全抵消转移性收入下降的影响。调查资料显示，经营性收入与转移性收入的合计数同比仅增长6.77％。

四、积极应对收入水平变化趋势

（一）提高认识，加强乡镇统筹。城镇居民收入是一项民生指标，不仅是增比进位和小康监测的考核指标，而且也是检验居民收入水平的一项重要指标。各乡镇要站在大扶贫战略的高度上提高认识，将住户调查工作纳入乡镇统计工作的重要组成部分。一是各乡镇要提高认识，积极收集反映乡镇发展的资料，加强对住户调查工作的督促指导，切实帮助辅助调查员解决住户调查工作中存在的问题。二是按时兑现住户调查补贴和积极走访调查户，提高住户的配合度，同时，边访户边核实数据，及时查补漏。

（二）加大产业覆盖及政策倾斜，力促居民收入水平提高。一是住户调查需要有数据可记。居民增收不光住户需要勤劳的双手，也需要有相关产业的覆盖、政策的落实。政府及相关部门要根据我县城乡居民收入的实际情况，适时出台相应政策措施助民增收，因地制宜，发展特色产业。二是调查样本既定情况下需要政策措施的支持。住户调查样本由国家统计局统一抽选，五年内保持不变，相关政策、项目上要多向调查点倾斜，或直接辐射到记账户家中，提高记账户的收入水平。

（三）正确对待经济大环境，力保经济平稳增长。当前，我县经济仍然在“换档”期，但经济发展出现了“失速”的现象，发展是解决我县居民收入问题的关键，加快发展仍然是当前的主要任务。在经济向合理区间逐步收敛的大环境下，我们既要淡定看待经济的下滑之势，也要充分利用经济疲软的大环境，加快实施产业结构调整和环境治理，鼓励地处城乡结合区居民向乡村农场、乡村农家乐等方面创业，大力实施招商引资战略，实现产业扶贫和企业带动，尽可能地保持经济平稳增长。（息烽县统计局：王玉华、彭显万）