一、背景

2018年4月20日，经省人民政府同意，省财政厅、省农委、省林业厅等十六家部门联合下发了《关于实施财政涉农补贴资金“一折通”集中统发的通知》（黔财基〔2018〕4号），明确在全省范围内实施财政涉农补贴资金“一折通”集中统发。下面，由我代表十六个省级涉农补贴资金主管部门，向大家简要通报涉农补贴资金“一折通”集中统发工作总体情况。

为了解决现金发放财政惠农补贴的弊端，2009年以来，我省各项涉农补贴通过“一折通”发放，简化了审核程序，较好地保障了资金安全，为补贴对象提出了便利，得到了广大群众的充分认可。随着党的惠农政策扩展，补贴项目和资金越来越多。截至2017年底，由省级发放的补贴有1项，县、乡发放的有38项；县、乡发放补贴中，有近一半的县是部门审核、县乡财政发放，其余县是部门审核、县乡部门发放。涉农补贴资金发放涉及部门多、覆盖人数多、发放层次多，由于没有全省统一的操作规范，有的地方“一折通”管理存在问题，比如，个别县、乡发放不及时，多个存折发放补贴，导致部分群众分不清“我可以得到哪些补贴”“我这次领取的补贴是哪个部门发放的”“我究竟已经享受了哪些补贴”。

为了解决这些问题，在多位省领导的亲自安排和指导下，省财政厅、省农委、省林业厅等十六家部门深入贯彻落实党的十九大精神，按照习近平总书记关于“懂农业，爱农村，爱农民”的指示，根据中央和省委、省政府对“三农”工作的一系列决策部署，坚持问题导向、为民导向，共同起草了《关于实施财政涉农补贴资金“一折通”集中统发的通知》，经省人民政府同意后印发各地执行，从2018年起，在全省范围内启动实施财政涉农补贴资金“一折通”集中统发改革，以进一步加强涉农资金监管、强化补贴资金精准发放。

二、改革内容

此次改革工作最大的变化：第一，以前省、县、乡多级发放，以后全部由县级发放。第二，以前是各部门多头发放，以后是县级财政通过“一折通”统一集中发放。

维持不变的是：涉农补贴项目和资金的“管理部门、政策执行、核定程序三不变”。涉农补贴资金主管部门将核定的统发清册提供县级财政，由县级财政发放到补贴对象。

三、推进措施

第一，加大协作力度，部门各司其职通力合作。这次对涉及部门的职责分工重新作了界定，各级各部门将在同级党委政府的领导下，认真履职尽责，加强沟通协作，确保财政涉农补贴“一折通”集中统发各项工作任务落到实处，将党和政府的惠民、利民政策通过便民方式落到实处，解决补贴对象关心的热点难点问题，不断增强人民群众的获得感幸福感。

第二，加大工作力度，增强政策知晓度和执行力。一是做好政务公开，对补贴名录、发放清册进行多种形式的公示，让群众清楚、明白我可以享受哪些补贴；今年哪个部门将要给我发放哪项补贴、金额多少，基本信息对不对。如果不对，可立即反馈更正，确保补贴精准发放。二是做好政策宣传，比如：召开的新闻通气会，在相关政府和部门的门户网站及微博、微信公众号发布文件、政策解读，在村级公告栏公开公示等等，让广大群众和社会充分了解政策内容和发放流程。三是做好业务培训，面向县乡基层部门举办培训班，提高基层干部政策执行力和为民服务质量。

第三，加大保障力度。协调金融机构为群众提供更加便捷的金融服务，一是加强乡村金融服务延伸，使群众就近、就地领取补贴，不增加群众路途费用负担；二是改造提升管理系统，规范补贴简称，“一折通”将按“发放部门＋补贴名称＋补贴金额”的模式完整记录补贴信息，满足群众知情权，同时便于政府加强监管和防范资金安全风险；三是在传统柜台窗口提醒的基础上，全面实行手机短信提示，让群众及时知晓补贴到账信息。