一、文件出台背景

随着国家耕地占补平衡政策发生变化，建设占用补充耕地难度越来越大，尤其是现有新增耕地指标无论是从等级还是从类别上均难以做到“占一补一、占优补优、占水田补水田”的新要求，致使建设项目无法实现占补平衡。根据《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13号）文件规定，结合我县实际，特制定本方案。

二、主要目标

根据息烽县最新土地利用现状数据库，叠加息烽县已申报实施的土地整治项目，2018年，在全县15度以下未实施土地整治项目的旱地区域，选择具备条件的旱地实施旱改水建设规模5850亩，以破解“占一补一、占优补优、占水田补水田”的用地难题。

三、方案亮点

一是进一步缓解我县保护耕地和占补平衡的压力，加快发展我县农业现代化，增加粮食综合产能。二是根据不同的自然条件、社会条件和水利资源状况，在有一定水源条件保障、农田基础设施较为完善、相对集中连片、群众积极性高的区域优先实施旱改水工程。三是鼓励施工单位优先使用当地农民务工，特别是为贫困劳动力搭建务工平台，有效缓解当地劳动力就业压力，促进农民增收。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段。2018年3月15日前，各乡（镇）完成旱改水外业调查摸底，并按照要求将调查摸底资料报送至县国土资源局汇总。

（二）外业复核阶段。2018年3月25日前，县国土资源局组织专业技术队伍对各乡（镇）报送的旱改水拟选区域进行复核。

（三）立项和规划设计阶段。2018年4月30日前，完成拟实施旱改水项目的立项、规划设计、方案评审及预算评审等。

（四）组织实施阶段。2018年5月10日前，各乡（镇）完善有关项目实施前期程序后，全面启动全县的拟实施旱改水项目施工，8月底前全部完成旱改水项目实施。

2018年4月17日