一、出台背景

息烽县是贵阳至重庆的必经之地，兰海高速息烽收费站作为息烽的窗口和门面，在沿线打造以辣子鸡、民俗传统美食等为主的林丰旅游特色小镇，有助于进一步推进新型城镇化建设、完善城市功能、提升城市形象，是我县贯彻落实《市人民政府办公厅关于印发＜贵阳市特色小镇和特色小城镇试点建设行动计划（2018－2020年）＞的通知》的重要举措。加之目前息烽县几乎没有相对高端的改善型住房，不能满足群众需求，建设该特色小镇有利于满足群众日益增长的改善型住房需求，提高居民生活质量，增强满足感、获得感。

二、目标任务

为发展息烽经济，提升城市形象，增强县城城市功能，充分展示红色旅游、温泉旅游、以“辣子鸡”为代表的餐饮文化等地方特色，通过棚户区改造（以下简称棚改）、打造旅游特色小镇等方式满足人民群众日益增长的美好生活需求。

三、主要内容

建筑规模约80万平方米（以设计、规划方案为准），建设内容为：以“辣子鸡”为主的民俗传统美食街区，以影院、酒吧等为主的休闲娱乐街区，以大型超市、中高端日用品为主的购物体验街区，以婚宴、酒店服务为主的旅游配套体验街区，同步配套一定数量的中高端住宅及棚户区改造安置房，并对永靖大道两侧景观进行改造提升。

四、涉及范围

息烽县永靖大道两侧已规划的红线内地块约600亩（最终以国有土地使用权出让合同确定的面积为准）。容积率≤1.8，建筑密度30％，商住比不高于10％。

五、建设模式

一是以政府主导、企业主体、部门主抓、全方位参与为指引，引进资金雄厚、实力过硬、具有超前规划设计理念和相应特色小镇建设经验的资质企业进行整体开发，打造产业聚集地，助推产业升级，形成我县新的经济增长点。同时，在整个特色小镇建设中，如果公共服务配套设施较多，容积率控制指标降低，特色街区的特色明显、产业集聚能力较强，土地价格在能覆盖土地收储成本前提下，可给予投资商一定的政策支持。

二是在坚持统一规划、整体开发打造的前提下，对永靖大道两侧土地进行公开招拍挂，坚持科学规划、规模开发，实施动态管理和用地指标调整，统筹安排特色小镇建设用地，保障合理用地空间，优化建设用地布局，统一设计、整体开发，防止“挑肥拣瘦”。

三是将永靖大道两侧土地的一级开发和楼盘开发（林丰旅游特色小镇）与2018－2020三年棚户区改造计划联动起来，充分运用棚户区改造政策进行土地一级开发。其中，150亩土地用作棚改安置房建设，剩余450亩引入社会资本进行统一开发，政府根据相关政策，争取补助资金支持项目基础设施建设。

六、实施要求

一是各部门做好衔接工作，加强部门之间的协调配合；二是加大招商引资力度，吸引社会资本参与小镇建设；三是结合息烽实际，统一规划，在科学设计建筑风貌的同时，传承传统文化，凸显息烽美食文化和传统文化；四是加大小镇道路设施及两侧景观改造提升，积极打造功能完善、环境优美、品质高端的人居环境。

七、关键词诠释

1．新型城镇化：是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

2．容积率：是衡量建设用地使用强度的一项重要指标，即项目用地范围内地上总建筑面积（但必须是正负0标高以上的建筑面积）与项目总用地面积的比值。

3．建筑密度：指在一定范围内，建筑物的基底面积总和与占用地面积的比例（％）；是指建筑物的覆盖率，具体指项目用地范围内所有建筑的基底总面积与规划建设用地面积之比（％），它可以反映出一定用地范围内的空地率和建筑密集程度。

4．商住比：商住比是指建筑物的商业用房与住宅用房的面积比，这种主要指商住混合楼类型的住宅（底部为框架型商业用房）。