一、出台背景

为全面贯彻省委十二届七次全会、市委十届九次全会、县委十三届十一次全会精神，深入落实省委、市委、县委关于“黔货出山·风行天下”夏秋攻势行动工作部署，纵深推进农村产业革命，夺取脱贫攻坚收官战全面胜利，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，结合息烽实际，特制定本行动方案。

二、起草依据

依据全省《2020年“黔货出山·风行天下”夏秋攻势行动方案》《贵阳市、贵安新区2020年“黔货出山·风行天下”夏秋攻势行动方案》，等文件要求进行编制。

三、本行动方案的构架和主要内容

（一）行动方案主体架构

本行动方案主要以把农产品销售好、强化利益联结、助推按时高质量打赢脱贫攻坚战为主线，从“工作目标”“行动时间”“重点工作任务”“主要保障措施”四个方面进行编写，明确了息烽县2020年“黔货出山·风行天下”夏秋攻势的工作目标和任务。

（二）本行动方案主要内容

全文共分为以下四个部分。

工作目标：聚焦农产品销售和流通环节，以把农产品销售好、强化利益联结、助推按时高质量打赢脱贫攻坚战为根本目的，建设息烽县名特优新农产品数据库，使其成为农特产品信息汇集、供需对接和价格发现的中心；培育市场销售主体，充分发挥“流通型龙头企业”“农村经纪人”“农村电商”三大销售主力作用，扩大农特产品销售规模；全力巩固省内市场，稳步提升息烽农产品本地市场占比，积极拓展省外市场，在省外周边市场建立稳定供销关系，形成稳定供应；进一步提高红岩葡萄、中康猕猴桃、息烽辣子鸡等为代表的农特产品标准化、规模化、品牌化“三化”水平，提升我县农产品市场竞争力及附加值。到2020年底，培育县级农产品流通型龙头企业2家以上，农村经纪人20人以上，力争完成农产品销售6.1万吨（其中，省外市场1万吨，省内市场5.1万吨），确保在县内机关单位、教育医疗等公共机构本省农产品年均占比提升到85％以上，全县农产品网络零售额全年同比增长70％以上。

行动时间：2020年8月—11月。

重点工作任务：一是建立农特产品促销数据库。按照“3＋2＋N ”产业发展模式，以葡萄、吊瓜、刺梨、李子、猕猴桃、蜂蜜、肉鸡、辣椒制品等特色农副产品优势资源为抓手，对其产量、规模及销售渠道等相关信息进行统计、整理、归档，形成完整的农特产品数据库，建设双向互动的综合信息服务平台，使其成为农产品信息汇集、供需对接和价格发现的中心，为“黔货出山”提供强有力的货源保障。对全县涉及销售生鲜农产品的各商场、超市、固定个体户数量、分布位置、销售情况等相关信息进行统计、整理、分析，形成科学的农村产品销售数据库，夯实全渠道销售基础。二是培育农产品流通型龙头企业。深入推进农产品流通体制改革，引导县农投公司、县供销社等国有平台向流通型主体转型，积极与深圳海吉星、广州江楠市场、上海西郊国际、重庆洪九果品等省外大型农产品流通企业开展沟通交流，提升运营管理水平，大力开拓省外、县外市场。鼓励贵州户户达、贵州“通村村”等大型物流企业参与农产品流通工作，建立农产品物流运输体系，切实降低农产品物流成本。到2020年底，确保全县培育2家县级农产品流通型龙头企业参与当地农产品流通工作。三是夯实农村经纪人队伍。永阳街道办、各乡镇于8月28日前完成辖区内近三年参加省、市组织的各类农村产业经纪人培训的人员及近年内从事农副产品营销人员进行摸排走访工作，筛选出一批有能力、有意愿、有实力从事农村产业经济活动的人群，通过开展校企联合培训、订单式人才培养，将其培育成产地型和市场型农村经纪人，壮大我县农村经纪人队伍。到2020年底，挖掘培育农村经纪人20人以上，确保永阳街道办、各乡镇农村经纪人保有量在2人以上。四是抓实“网红＋农村电商”一体化运营。立足于“创建国家级电子商务进农村综合示范县”要求，创新城乡电商物流体系建设，建成村级电子商务服务站54个，县级物流快递仓储分拣中心1个，完成“息烽县电子商务公共服务运营中心”建设，为全县电商创业者及企业提供“技术咨询、运营营销、物流配送、金融支持、政策咨询、创业孵化和数据分析”等电商服务。利用抖音、快手等新媒体进行品牌创意短视频拍摄并进行投放，并开通直播带货，聘请直播达人进行长期的特色产业直播卖货，拓宽农产品销售渠道。五是夯实巩固省内市场。全力推进农产品“七进”机制，积极引导超市、学校、医院、机关食堂及大型企业与种植、养殖大户、企业建立农产品订单签约，确保2020年全县各级农村中小学（幼儿园）食堂采购蔬菜等本省农产品的比例不低于90％，全县医疗机构食堂采购本县及本省蔬菜等农产品的比例达85％。加强与省内农产品批发市场的对接，助推县域农特产品走出县内，销售到全省、全市。以农产品消费需求为导向，指导种植、养殖企业和农户加大农产品供给调整，实现产销无缝对接和农特产品的有效供给。六是全力开拓省外市场。支持县农投公司、县供销社建设农产品集配中心，力争将猕猴桃、葡萄、蜂蜜、吊瓜、肉鸡、菊花、辣子鸡、辣椒制品等优质特色农产品纳入全国供应链体系销往全国各地。积极对接省市商务部门，将我县农产品纳入贵州绿色农产品省外分销中心推介销售，拓宽农产品销售渠道。七是借助“一码贵州”开展消费扶贫行动。加大对“一码贵州”平台宣传推广，积极组织引导我县生产基地、合作社、产销企业等入驻“一码贵州”平台，最大限度发挥平台产品数据聚合功效，组织阳菲葡萄酒、息烽辣子鸡、西山贡米、贵飞小酱、桑叶面条、九庄吊瓜等农特产品企业利用“酒博会”“双十一”等大型活动开展系列线上线下促消费活动。八是提升农产品“三化”水平。深入研究国内不同地区、不同市场、不同季节、不同消费群体对农特产品具体品种、品相的不同偏好，进一步推进肉鸡、葡萄、吊瓜、猕猴桃、李子、辣椒制品等产业转型升级。加大“二品一标”认证推广力度，评选认定一批名特优新农产品，提升我县农特产品市场竞争力，扩大市场占有份额，建立长期稳定的销售市场，倒逼提升我县农产品标准化、规模化、品牌化“三化”水平。

主要保障措施：一是加强组织领导。由县农产品促销专班（县商务局）抓统筹，在县农业农村局、县工信局、县供销社、县农投公司、县市场监管局等相关单位抽调人员，实行不定期会商集中办公制度，充实促销专班工作力量，形成全县一盘棋的夏秋攻势行动工作推进机制，县委、县政府定期听取工作开展情况，及时研究解决工作推进中存在的重大困难和问题。各街道办、乡镇及相关单位一把手要亲自抓、负总责，明确专人负责此项工作，确保行动取得实效，圆满完成目标任务。二是加强金融服务。鼓励县域内金融机构创新探索农产品生产流通企业融资新模式，通过以融资与融物结合、信用担保、适度降低贷款利率等形式解决企业融资难题，做到应贷尽贷快贷，最大限度给农产品流通企业以金融支持。三是加强政策支持。加大《关于推动贵阳市大市场带动全省大扶贫若干政策措施》《贵阳市学校团餐运营企业与省内农产品生产基地直采直销奖补暂行办法》《贵阳市息烽第三产业园区凤巢类项目招商引业优惠政策（试行）》等政策文件落实力度，整合利用省市农业、商务部门政策资金，对实施“黔货出山”的市场主体给予相应的资金扶持。四是加强宣传引导。借助省、市、县各类新闻媒介及微信、微博、短视频等新媒体及时传递息烽夏秋攻势工作中的亮点、典型案例及经验。各街道办、乡镇多渠道多形式宣讲倡导品质、绿色、健康消费新理念的重要性和必要性，积极营造良好的舆论氛围。借助“助农团团”宣传平台，提升本县农产品品牌效应，拓宽农产品销售渠道。五是加强量化统计。行动期间，各街道办、乡镇要加强并规范数据信息统计报送，及时同步统计汇总本辖区产销对接的场次、农产品销售量及金额、销售品种及价格、销售终端等情况，每月月底向县促销工作专班（县商务局）报送本月工作开展情况。活动结束后，及时报送本辖区夏秋攻势行动总体情况及量化成效。