一、制定方案的背景

为了进一步加强对全县基本烟田的保护，进一步发挥烟草产业在农业支柱产业中的重要作用，从而促进我县烟叶产业的发展。

二、制定方案的依据

根据《省人民政府办公厅关于加强基本烟田保护的意见》（黔府办函〔2021〕87号）《市人民政府办公厅关于加强基本烟田保护的意见》（筑府办函〔2022〕40号）等文件精神，经县政府研究同意，制定该文件。

三、目标任务

对全县10000亩基本烟田实施特殊保护措施，推动高效利用和长效保护。

四、主要内容

一是划分基本烟田，选择适宜烤烟种植的基本农田规划10000亩基本烟田，结合农村土地承包经营权确权颁证工作，建档立卡、登记造册，建立基本烟田数据库，将基本烟田落实到具体地块。

二是完善配套设施。推动各类农田建设项目向基本烟田倾斜，推进土地效益增值，完善烟叶生产基础设施装备建设，改善烟区生产条件，促进基本烟田保护区农户增收，稳定基本烟田，提高区域烟叶产业稳定性，对损毁的育苗、烘烤等设施进行及时修复。

三是加强建设管理。以村集体、合作社为土地流转平台，引导农户参与土地入股或劳动力投入，有序开展土地流转，加大土壤保育支持力度，实施绿肥种植、秸秆还田、增施有机肥等土壤保育技术，强化绿色防控技术推广，推进农药减量增效。

四是加强基本烟田监管保护。建立基本烟田保护制度，落实保护责任，建立基本烟田保护目标管理责任制，严格执行基本烟田占用审批制度，构建基本烟田动态监管机制。运用现代信息技术，对基本烟田损毁、挤占、流失等情况和烟叶基础设施管护落实、损毁、占用情况，实行动态跟踪，进行长期定位监测。

五是加大基本烟田多元利用，构建以烟为主、多业组合的“烤烟＋N”现代农业产业体系，提升烟田利用效率。

六是深化烟区产业融合发展。培育家庭农场、合作农场、种植合作社等多种形式的新型农业经营主体，推进适度规模经营。加大农业公司、农民合作社等配套产业经营主体引进力度，发展非烟产业农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进种植、加工、销售一体化经营，促进烟区一二三产业融合发展。

五、关键词诠释

基本烟田：所谓基本烟田，是指按照市场优先、生态优先、特色优先“三优先”的原则，选择生态条件优越、耕地适度集中、农业设施基础好的区域，相对集中连片、宜烟宜机、土壤质地优良、病虫害发生少、抵御自然灾害能力强的好田好土。

六、主要利民措施

一是按照烟草、政府、烟农6：3：1的保费缴纳比例积极推进烟农入保，不断保障和稳定烟农队伍。

二是积极争取国家烟草专卖局政策性支持，继续加大对烟叶生产基础设施建设投入，并将项目资金投入力度与产业基本烟田保护情况挂钩，促进基本烟田有效保护。