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​解读《息烽县金融突发事件应急预案》

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一、《预案》编制目的是什么?

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神,以及习近平总书记关于应急管理的重要论述,坚持党对应急管理工作的集中统一领导,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,强化底线思维,增强忧患意识,把主动防范化解系统性金融风险摆在突出重要位置,进一步加强金融领域安全工作,着力提升金融风险防控能力和应急处突能力,明确各部门处置金融突发事件的职责和分工,建立金融突发事件应急工作体系,健全快速反应机制,有效预防和科学处置金融突发事件,最大限度减少金融突发事件对经济社会造成的危害和损失,切实维护全县金融安全和社会稳定。

二、《预案》编制依据是什么?

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件应急预案管理办法》《国家突发事件总体应急预案》《国家金融突发事件应急预案》《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国证券投资基金法》《中华人民共和国期货和衍生品法》《中华人民共和国外汇管理条例》《防范和处置非法集资条例》《贵州省地方金融监督管理条例》《贵州省突发事件应急预案管理办法》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省金融突发事件应急预案》《贵阳市突发事件应急预案管理实施细则》《贵阳贵安突发事件总体应急预案》《贵阳贵安金融突发事件应急预案》《息烽县突发事件总体应急预案》等有关法律、法规、规章及文件规定。

三、《预案》的适用范围?

本预案适用于县域范围内金融机构(如银行、保险公司、证券公司等)、地方金融组织(小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等)、非银行第三方支付机构、地方交易场所、公开市场债券等突然发生,造成或者可能造成严重社会危害、严重影响全县金融稳定,需要采取应急处置措施予以应对的金融安全事件。

四、《预案》的工作原则?

坚持以人民为中心;坚持统一指挥,协调配合;坚持分级负责,属地为主;坚持预防为主,强化监测;坚持快速反应,果断处置;坚持依法处置,稳妥缜密。

五、《预案》的主要内容?

《预案》主要内容主要包括:总则、组织指挥体系与职责、监测与预警、应急响应与处置、应急保障及附则。

总则部分简要概述了《预案》编制的目的、依据、适用范围、工作原则及金融突发事件的等级和应急预案体系。其中,按照金融突发事件的性质、影响范围和危害程度等情况,划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级,在金融突发事件等级指标有交叉、难以判断级别时,按较高一级突发事件处理。

组织指挥体系与职责部分强调了指挥机构、办事机构的主要职责,同时对各成员单位的职责进行了细化分解,进一步压实了责任,强化了金融突发事件应急处置工作的机制运行。

监测与预警部分要求各行业主(监)管部门负责对本行业、领域金融风险进行监测,建立风险信息共享机制,整合监测信息资源,强化监测信息的收集整理和分析研判。

应急响应与处置部分针对信息报送、先期处置及应急响应进行规范,着重强调应急响应的分级、分类处置,即金融突发事件应急响应级别由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级,并对不同应急响应级别的处置进行了明确。

应急保障部分从通信、文电、技术、人力资源方面到经费方面保障进行了细化,要求各地、各部门应当保障突发事件防范和应对工作所需经费,并按规定程序列入年度财政预算予以保障。

附则部分就《预案》中名词术语、缩写语进行了简要说明,并就《预案》的解释、修订、备案、实施等进行了明确。

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