息烽县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划报告

息烽县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划报告

（2013年2月27日在息烽县十六届人民代表大会第二次会议上）

息烽县发展和改革局局长姚文彬

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请列席的政协委员和其他同志提出宝贵意见和建议。

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督、支持和帮助下，全县上下精诚团结，真抓实干，认真贯彻落实国发2号文件和省市加快县域经济发展的文件精神，按照“稳中求进”的总基调，“提速转型”的总目标，“稳中求进、快中保好、能快则快”的总要求，紧紧围绕县十六届人民代表大会第一次会议审议批准的国民经济和社会发展计划及全年工作目标，扎实推进各项工作，实现了全县经济社会又好又快发展。

——全县地方生产总值预计（下同）完成84.89亿元，为计划的109.3％，按现价计算增长31.3％，按可比价计算增长20.1％。其中一产增加值8.04亿元，为计划的102.3％，按现价计算增长15.5％，按可比价计算增长9.8％；二产增加值53.01亿元，为计划的113％，按现价计算增长39％，按可比价计算增长21.1％；三产增加值23.84亿元，为计划的104％，按现价计算增长21.9％，按可比价计算增长16.9％。

——完成农业总产值12.33亿元，为计划的103.4％，按现价计算增长16.8％，按可比价计算增长10.8％。粮食总产量完成6.7万吨，为计划的102％，肉类总产量完成1.94万吨，为计划的126.8％，水产品产量完成4507吨。农民人均纯收入7759元，为计划的104％，增长20.6％，实现了增速连续六年排全市第一。

——完成规模以上工业总产值217.4亿元，为计划的101.6％，按现价计算增长31％，按可比价计算增长22.8％。规模以上工业增加值完成51.56亿元，按现价计算增长47.2％，按可比价计算增长23.5％。非公有制经济增加值完成43.57亿元，按现价计算增长39.3％，按可比价计算增长22.3％。

——完成财政总收入9.6亿元，为计划的112.8％，增长35.4％，完成公共财政预算收入6亿元，为计划的113.9％，同比增长36.6％。

——完成招商引资到位资金48.1亿元，为计划的145.6％。全社会固定资产投资完成135.6亿元，为计划的117.8％，增长59.1％。

——完成社会消费品零售总额12.55亿元，为计划的101.5％，增长20.8％；城镇居民人均可支配收入完成21051元，为计划的104.4％，增长20.1％。

——人口出生率控制为9.52‰，人口自然增长率控制为3.18‰，符合政策生育率达98.2％，村（居）民自治率达90％。

——万元生产总值综合能耗下降4％。

（一）项目建设强力推进，投资拉动作用进一步彰显

一是重点领域和重大项目投资成效明显。实施重点建设项目107个，计划总投资127.94亿元，2012年计划投资72.38亿元，完成76.97亿元，为计划的106.34％。省级重大工程和重点项目11个，总投资62.47亿元，2012年计划投资34.98亿元，完成43.26亿元，为计划的123.67％。长泰源公司60万吨纳米钙一期已完工投产；开磷集团27万吨硝酸、10万吨硝酸氨、30万吨硝基复合肥项目建成投产，乌江大桥正在进行主体施工，永靖大道全面完工；扶贫生态移民搬迁工程主体完工。

二是项目前期工作和申报力度得到加强。根据国家产业政策和县的实际，积极组织编制申报项目，共储备项目748个，总投资2330.94亿元。争取并列入国发2号文件支持项目共计49个，总投资570亿元。获得中央省市项目资金支持5.9亿元，同比增长44.2％。

三是招商引资力度进一步加大。全年完成县领导带头招商项目6个，总投资36.1亿元；引进落地项目19个，总投资40亿元；招商引资成效明显，引进省外到位资金和直接利用外资分别达到38.2亿元、1676万美元，分别增长452.2％、68.3％。

（二）工业强县战略进一步推进，发展方式进一步转变

一是加大工业园区投资建设。采取创新园区发展模式、强化要素保障、强化征地搬迁、强化跟踪服务、强化招商引资、强化民生保障等方式推进园区建设。完成园区固定资产投资88.6亿元，其中：工业投资42.9亿元，为市下达目标32亿元的130％，基础设施投资45.7亿元。完成标准厂房建设5.05万平方米。

二是加强工业经济运行监测和调度。强化煤、电、油、运等生产要素的生产调度和保障，成功帮助开磷磷业、合力化工两家高载能企业恢复生产，促进工业生产持续稳定增长。积极帮助西洋、信科环化、汉方、太和、味美、苗姑娘、宏盛、明晋建材、仁都水泥、拜克等企业加快技术创新、开拓市场，引导企业积极争取上级的技改资金、流动贴息、节能改造、技术创新、中小企业发展等资金扶持，共争取各类资金2476万元。

三是加强节能减排，实现清洁生产。积极帮助企业进行节能减排技改，严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，确保防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，从源头上控制污染。西洋肥业烟气氨气脱硫环保工程、潮水片区农村环境综合项目、息烽农林生物质发电项目已经获得省能源局同意开展前期工作的批复，息烽县南山风电场建设项目完成测风，正在编制可研，县城生活垃圾卫生填埋场收尾工程完成建设并实现托管运营，息烽环境监测站建成投入使用。扎实开展全民节能减排行动，推广节能灯3.9万只，为目标任务2.7万只的144％。

（三）农业基础得到夯实，产业结构调整进一步加快

一是夯实农业发展基础。完成了西山土地治理项目，启动了九庄土地治理项目。完成了基本农田建设项目3个，改造基本农田4800亩；积极开展石漠化综合治理，营造林3.01万亩，完成森林恢复经营1875亩，白茶种植1000亩，完成森林植被恢复造林7776亩，全省第四次石漠化综合治理暨第三次巩固退耕还林成果工作会议在我县召开，我县获得先进单位称号。总投资8810万元的枧槽沟水库（小一型）和总投资1703万元的廖九寨水库（小二型）、总投资1600万元的2011年小农水重点县工程、小寨坝镇石桥村雨水积蓄工程已完工，总投资2421万元的养龙司河、鹿窝河等3条河道治理工程已开工建设，新建农村饮水安全工程94处。完成农村小型户用沼气池建设700口。建成通村水泥路44公里，新建机耕道40.5公里，串户路188公里。财政一事一议奖补项目硬化进组道路138公里。

二是加快发展农业产业。完成息烽县万亩供港澳蔬菜生产基地核心区建设规模2000亩，建成钢架大棚300个，完成连片种植8000亩；实现贵遵路沿线种植经果林2000亩，蔬菜1000亩；在流长等沿江乡镇种植紫色葡萄、桔橙3200亩；种植中药材4800亩，核桃2.6万亩；实施“三良工程”15.5万亩，粮增工程16万亩，种植烤烟1.9万亩，实现粮食总产量6.7万吨，蔬菜总产量22.7万吨，油菜籽产量1.14万吨；以九庄为核心，建成肉鸡养殖园区（小区）15个，发展肉鸡养殖户300余户，修建鸡舍12万平方米，全县出栏肉鸡407万羽、肉牛8200头、生猪13.5万头，实现肉类总产量1.94万吨，禽蛋产量2297吨，牛奶产量1190吨，水产品产量4507吨。

（四）城乡建设步伐加快，市容市貌大为改观

一是城乡基础设施建设取得新突破。完成了永靖大道、虎城大道中段道路工程和县城“一环一射”主干道白改黑工程，完成污水处理城区配套管网、县城电网入地、息烽集中营周边环境综合治理、火车站片区环境整治、西望山风景名胜区基础设施配套、县城主干道楼宇亮化和商铺门头牌匾改造、人行道维修及广场亮化等城乡基础设施建设工程。乡镇集镇建设进一步推进，城镇品位逐步提升。

二是城镇开发建设有序推进。启动了34万平方米棚户区、城中村建设工程和西门王家湾地块建设项目；完成息烽工业园产业工人新区第一、二期758套8.3万平方米安置房建设；息烽县柿花坪棚户区改造项目完成搬迁，正在进行安置房建设。“南移西扩”战略稳步推进，县城建成区面积扩大到7平方公里，城镇化率达到44.4％。

（五）旅游业得到较快发展，服务业发展再上新台阶

一是旅游基础设施建设进一步完善。举全县之力成功承办了2012中国·贵阳避暑季开幕式暨贵阳市第六届旅游产业发展大会。完成了贵州息烽快乐小站汽车自驾游营地一期、阳朗旅游风情小镇工程建设。完成了林丰村水岭沟乡村旅游示范点升级打造工作，打造了24家乡村客栈和2户农家乐；启动了红岩葡萄沟精品乡村客栈升级打造工作。完成了阳朗旅游风情小镇、林丰村水岭沟及养龙司幸福·堡子乡村旅游示范点周边的房屋立面整治。认真做好旅游发展规划和旅游招商工作。建立息烽旅游招商引资项目库，储备项目26个，编制申报重大旅游建设项目8个，总投资664.7亿元。签订意向性投资项目3个，投资金额3亿元；阳朗辣子鸡、味美苗姑娘食品、西望山虫茶、息烽木烙画、青山苗族刺绣、氡泉保健食品、红岩葡萄酒、大塘渡酒等系列旅游商品效益不断提升。

二是推进了服务业持续发展。依托九寨物流中心项目，加快现代物流业建设，培植新的经济增长点。交通运输、金融保险、批发零售、房地产等行业持续发展。息烽包商黔隆村镇银行、邮政储蓄银行息烽支行正式营业。支持文化旅游、教育培训、房地产中介等新兴服务业健康发展。开通息烽至修文、开阳客运班线，完成客运周转量20000万人公里，货物运输周转量18000万吨公里。新增各类市场主体1134户（其中微型企业150户，带动750人就业）。销售家电下乡产品4万余件，补贴资金近900万元。深入推进“万村千乡”市场工程，加快推进农村商品配送物流体系建设。

（六）民生事业进一步改善，人民幸福指数进一步提高

一是大力发展幼儿教育，均衡推进义务教育，加快发展高中教育和职业教育，认真落实“两免一补”政策，扎实推进息烽县第一小学、息烽县第一中学新校区建设，全面完成特校改扩建、乌江复旦学校小学综合楼和教学楼、鹿窝九年一贯制学校学生宿舍及食堂等教育基础设施。圆满通过了省的教育督导评估。在5个贫困乡镇实施了惠及10075名农村学生的“营养改善计划”。提高教师职称结构比例和实行边远学校教师浮动工资制度。二是大力开发就业岗位，增加社会就业。完成就业培训2252人，实现统筹就业26721人；认真落实小额担保贷款、返乡创业资金、再就业扶持资金等优惠政策，完成小额担保贷款5081万元；加大对城镇“零就业家庭”、低保家庭、返乡农民工等群体就业的援助力度，通过“春风行动”和为零就业家庭开发公益性岗位等方式增加就业，保持“零就业”家庭动态为零。全面推行创建国家创业型城市工作，创业带动就业工作成效明显。三是加强医疗服务体系建设，着力完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗制度。县中医医院综合楼、县妇幼保健院和24个村卫生室竣工投入使用，县人民医院扩建项目、卫生监督局业务用房完成主体工程，县急救中心及小寨坝等7个乡镇卫生院改扩建工程正在加快建设。新农合参合人数达204446人，参合率为97.45％，报销资金近5764万元。完成城镇职工医疗保险扩面1000人，城镇居民医保扩面622人。为65岁以上老年人进行免费健康体检1.3万人次。全面启动重特大疾病医疗救助试点工作，在全省率先建立起重特大疾病医疗救助制度，共救助896人次，支出医疗救助资金400万余元。四是落实城乡低保政策，做到应保尽保，按标施保。巩固城镇职工基本养老保险，扩大新型农村社会养老保险覆盖面，完成城镇职工基本养老保险扩面1582人，新型农村社会养老保险参保率达96％。对全县城乡低保对象5067户9462人发放低保金889万元，城低保和农低保分别比上年提高了30元／月和15元／月。发放五保供养对象566人补助金16万余元。认真做好城乡特困群众医疗救助和临时救助，临时救助城乡困难群众109户，支出救助资金25万元。发放救济粮174万公斤，救助受灾和困难群众6万人次。五是努力解决低收入群体住房困难问题。建设10万平方米公租房，其中：九庄、石硐、流长、温泉公租房建设已完工，2013年3月可入住，小寨坝、永靖公租房已完成主体工程，2013年第二季度可入住，建设完毕后，可解决1967户低收入家庭的住房问题。六是加强和创新社会管理。切实加强人口与计划生育工作，抓好社会治安综合治理，落实安全责任制，切实维护群众的合法权益，全力维护社会和谐稳定，为经济发展提供了良好的社会环境。

各位代表，一年来，全县经济和社会发展总体上呈现良好态势，但是，仍存在着一些具体的困难和问题：一是产业结构还不优，经济总量小；二是农业标准化、产业化程度不高，抵御自然灾害能力弱；三是改善民生任务较重，需投入财力较大。对于这些矛盾和问题，都需要在今后的工作中认真克服和解决。

二、十件实事完成情况

第一件实事：建成乌江复旦学校学生宿舍和小寨坝幼儿园。

乌江复旦学校学生宿舍、小寨坝幼儿园已基本完工。

第二件实事：完成农村劳动力培训2000人，城乡统筹就业16000人；创建充分就业社区2个，发放小额担保贷款3000万元；实现基本养老扩面990人，城镇职工基本医疗保险扩面750人。

完成农村劳动力培训2252人，占任务的113％；城乡统筹就业26721人，占任务的167％；2个充分就业社区已创建完成；发放小额担保贷款5081万元，占任务的169％；完成基本养老保险扩面1582人，占任务的160％；完成城镇职工基本医疗保险扩面1379人，占任务的184％。

第三件实事：完成永靖镇等6个乡镇公共租赁住房工程。

建设10万平方米公租房，其中：九庄、石硐、流长、温泉公租房建设已完工，2013年3月可入住，小寨坝、永靖公租房已完成主体工程，2013年第二季度可入住。

第四件实事：完成一事一议财政奖补项目投资2200万元；实施农业综合开发土地治理项目1个。

完成一事一议财政奖补项目投资2450万元，占工程任务的111.4％；1个农业综合开发土地治理项目已全面完工。

第五件实事：实施串户路180公里（实际批复168公里），完成基本农田建设项目3个；完成户用小型沼气池建设700口。

实施串户路188公里；完成小寨坝镇潮水村、永靖镇坪上村、九庄镇纸房村3个基本农田建设项目；完成户用小型沼气池建设700口。

第六件实事：完成养龙司标准化服务烟叶收购站建设；启动石硐、九庄、流长标准化服务烟叶收购站建设。

养龙司标准化服务烟叶收购站建设属于省级批复项目，由市级进行招标，相关前期工作市级于2012年10月17日才完成并移交县烟草局实施，目前该项目已动工建设；石硐标准化服务烟叶收购站点建设设计方案已通过市烟草公司评审，待省烟草公司审批；九庄标准化烟叶工作站建设已完成选址，缴纳土地预征费56.8万元，土地手续已报省国土资源厅审批；流长标准化烟叶工作站建设已完成选址，缴纳土地预征费85.7万元，用地手续已报省国土资源厅审批。

第七件实事：实施雨淋河烟水配套工程，治理病险水库4座。

雨淋河烟水配套工程已基本完工；鹿窝堰地、养龙司擦耳岩、石硐上寨、流长烂泥沟4座病险水库已治理并投入使用。

第八件实事：实施通村油路20公里；县城新增出租车50辆；完成息烽县海事搜救中心建设，配备海事监管设施。

完成通村油路44公里，占目标任务的220％；县城新增出租车50辆的材料已通过省、市相关部门审批，现正在组织实施；由于重新统一规划建设，息烽县海事搜救中心项目目前完成地下停车场和地面2层主体实施，完成总工程量的70％。

第九件实事：完成高速公路息烽收费站至县城道路扩建工程；新增和更换环卫设施果皮箱100个；筑北商业大道安装路灯214套；完成环境监测站标准化建设。

高速公路息烽收费站至县城道路扩建工程已建成并投入使用；新增和更换环卫设施果皮箱140个，占任务数的140％；完成筑北商业大道路灯安装214套；环境监测站标准化建设已完工。

第十件实事：新建治安板房5个，固定治安临时检查点5个，可管控公共停车场20个；新安装“平安E家”入户报警系统4000门，县城、中心城镇防盗门安装率达到60％；全县各村、社区各建立一支5人以上义务治安巡逻队伍。

已完成新建治安板房23个、固定治安临时检查点5个、可管控停车场20个；安装“平安E家”入户报警系统5308门，占目标任务的132.7％；县城、中心城镇防盗门安装率达78.6％，超任务数18.6个百分点；建立了175支1028人组成的治安巡逻队，占目标任务的100.57％。

三、2013年国民经济和社会发展总体思路和主要预期目标

2013年全县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、中央和省经济工作会议、市委九届二次全会以及县委十二届二次全会精神，继续抢抓国发2号文件和省市加快县域经济发展的机遇，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调、“工业强县和城镇化带动”主战略，坚持以生态文明为引领，紧紧扭住小康建设目标不放松，坚持“三化同步”载体不折腾，着力经济发展增比进位，着力社会大局和谐稳定，着力同步小康建设人人受益，乘势而上，排难而进，全力而为，为2015年与全市同步在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗。

2013年经济社会发展主要预期目标：

生产总值增长19％，其中一产增长10％，二产增长21％，第三产业增长15％；全社会固定资产投资增长30％；财政总收入增长19％，公共财政预算收入增长19％；社会消费品零售总额增长18％。城镇居民人均可支配收入增长19％，农村居民人均可支配收入增长20％；农业总产值增长10.2％，粮食总产量增长10.5％；规模以上工业总产值增长23％，规模以上工业增加值增长23％；引进省外到位资金增长32％，实际直接利用外资增长32％，外贸进出口总额增长22％；金融机构个人储蓄存款余额增长22％，金融机构贷款余额增22％；单位生产总值能耗和主要污染物排放总量在市下达控制目标内；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇新增就业人数增长22％；城镇登记失业率控制在4％以内；群众安全感达90％以上；人民群众对“两加一推”满意率达85％以上。集中精力实施为民办好十件实事（详见政府工作报告）。

紧紧围绕上述发展目标，2013年重点抓好以下工作：

（一）着力推进投资和实体经济发展，释放消费潜力，增强经济发展后劲

一是加强谋划储备项目。依托县域资源，围绕优势产业，延伸产业链，科学谋划，力争项目库动态储备项目总投资达3000亿元以上。二是加大招商引资项目。主动加强与经济发达地区对接，上门推介，做好产业承接，同时延伸磷煤化工、旅游资源、文化产业、农产品深加工等优势产业的产业链，提高招商引资实效，不断提升资金到位率、项目开工率和投产率，确保引进省外到位资金50.38亿元，直接利用外资2221万美元。三是加大力度建项目。全力做好服务工作，及时协调解决项目推进中遇到的实际困难和问题，着力破解项目融资、用地、环评、搬迁等难题，加快推进项目建设，尽可能形成更多的实物工作量，确保2013年重点建设项目完成投资100亿元以上，确保固定资产投资增长30％以上。四是发展民营经济增活力。积极实施民营经济创业优惠政策，积极支持引导社会资本、技术、人才等要素投向民营经济，继续落实“三个20万”政策，大力扶持小微企业发展。加速民营经济总量扩张、占比提高、质量提升，确保全年民间投资完成50亿元，增长22.5％。五是扩大消费促发展。积极提高居民收入性消费能力、信贷性消费能力和预期消费能力，强化消费设施建设和消费环境改善，加强消费引导，千方百计扩大消费需求，提升消费对经济增长贡献率，确保全社会消费品零售总额增长18％。

（二）聚力实施“工业强县”战略，推进园区建设，提升经济发展支撑能力

坚定不移地走工业化发展道路，围绕“一区四园”加快工业发展，做大做强工业经济，提升县域经济发展支撑力。一是加强工业经济运行调度。时刻关注影响重要工业企业生产的要素，并积极做好研究分析，及时提出可行性解决方案，加强企业管理，尽可能帮助企业降低生产成本，降低能耗，确保企业最大限度开工生产，创造更多的产值，确保规模以上工业总产值和增加值均增长23％。二是加强园区基础设施建设。建设完成工业园区开发大道建设二期工程，启动潮水河综合整治项目、瓮沙至石桥乡村公路，启动息烽县工业园区日处理3万吨自来水厂建设，工业园区配套安置小区小寨坝上寨新村及市政建设。开工建设流长至小寨坝、西山至流长两条园区主干道及能源通道，完成何家坝区域电力、通讯线路迁改。三是加快园区工业项目建设。推动27万吨硝酸、10万吨硝酸铵、30万吨硝基复合肥和玻璃钢管道及60万吨纳米钙一期达产增效；推动磷电煤一体化热电联产、玻璃钢管道二期、60万吨纳米钙二期工程、朗致集团贵阳制药厂异地搬迁技改、捷浪建材磷石膏综合利用产业化、欧圣木业实木门及家具生产等项目建设。四是加快园区项目谋划。积极配合开磷集团抓好热电联产、80万吨烧碱、100万吨PVC、150万吨电石、300万吨水泥、60万吨粉煤灰加气混凝土砌块、5万吨黄磷、15万吨高纯磷酸、25万人供暖等项目的前期工作，促进项目尽快落地。

（三）大力推动城镇化建设，突出产城互动，提升城镇发展水平

一是统筹做好城乡规划编制，逐步统一规范县城建筑风格，努力构建完善的基础设施网络体系。在稳步推进县城“南移西扩”的基础上，加快完成小寨坝省级示范小城镇规划、九庄市级示范小城镇规划、永靖及温泉县级示范小城镇规划和养龙司乡、鹿窝乡、青山乡政府所在地控制性详细规划编制工作。二是不断完善城乡基础配套和城市功能，提高服务承载能力。建成垃圾中转站1座，增加清扫车、洒水车等设施，完成永靖大道排水工程。启动110千伏阳朗、35千伏鹿窝、茅坡变电站建设及流长变电站改扩建工程，完成10千伏线路99公里，完成10千伏以下配电网项目线路684公里，安装变压器153台，不断满足城乡用电需求。三是加快住房和城乡建设，着力提升城乡居民居住品质。全面启动永靖大道两侧开发。加快推进龙港新苑、南大街5号及7号楼、世纪广场附属工程、开磷城二期、深港商贸城二期、一品城B区、御泉湾等房地产开发；完成财政奖补一事一议4个村寨示范村建设项目；完成石硐乡、西山、小寨坝等7个村的村庄房屋立面整治、路灯建设和阳朗片区农村环境综合整治项目。基本完成息烽县库区和移民安置区基础设施建设项目。推进青山冗坝等6个特色民族村创建点基础设施建设和产业发展。四是稳步推进小城镇建设，突出产城互动，着力提高城镇化水平。支持西山全面完成柏香山旅游小集镇和西山农贸市场建设。搭建城市公共服务平台，加快发展工业领域的劳动密集型企业，服务领域的餐饮、旅店、文化娱乐、信息服务、家政等服务业吸纳城镇人口。以中心城镇作为加快人口聚集的平台，推动工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，不断增加城镇人口比例。确保城镇化率达到46.4％。五是加大城市管理力度，大幅提高城镇管理水平。继续推进城乡环境综合整治和重点景区景点周边环境综合整治，进一步巩固“创文”、“创卫”成果，大力推进城中村改造，深入推进城市绿化、净化、亮化、美化工程建设，积极实施“幸福社区”和“美丽乡村”建设工程。强化中心城区交通保畅，增强公共交通运输能力，增加停车泊位，有效缓解交通拥堵。

（四）着力抓好第三产业发展，推进“旅游活县”战略，加快发展现代服务业

以旅游标准化示范城市创建工作为契机，进一步加快推进旅游业转型升级、提速发展。一是抓好旅游发展规划编制。做好《息烽县旅游发展总体规划》修编及红色旅游、温泉旅游、乡村旅游专项规划编制工作，把息烽集中营革命历史纪念馆、阳朗旅游风情小镇、贵阳息烽“快乐小站”自驾游营地统一纳入整体规划，集中打造，发挥示范带动效应。完善乡村旅游区基础、接待、文化体验设施，力争建成350家乡村客栈、农家乐，逐步打造“灵秀息烽·爽爽乡居”乡村旅游品牌。二是继续抓好旅游重点项目建设。突出抓好息烽露营度假基地（含西望山景区）开发建设；继续推进中国·堡子半边天文化旅游景区建设；三是大力推进服务业提速发展。把服务业作为扩大就业、调整结构和三产提速发展的重要支撑，促进服务业与工业化、城镇化融合发展。大力发展物流、房地产、金融、商贸、文化娱乐、社区服务等服务业，促进服务业产值较大提升。确保三产增加值增速达15％。

（五）稳步推进“三农”工作，不断夯实农村发展基础，推进现代农业发展

坚持走生态农业发展之路，加快农业产业结构调整，唱响“一圈四带五基地”和“十大生态产业”的息烽农业发展特色。推进经济作物比重上台阶，力争粮经比列调整为2.5：7.5，努力促进农民增收、促进农村民生改善。一是加快农业产业发展。完成小寨坝红岩葡萄种植省级农业标准化示范区项目、红岩葡萄地理标志产品保护项目申报。推进南山山脉一带2万亩蔬菜基地、养龙司乡1.1万亩保供蔬菜基地、九庄万亩保供蔬菜基地项目建设。建成鹿窝辣椒专业村、青山蔬菜专业村和石硐大葱专业村。种植绿茶白茶5000亩，完成玉米高产示范1万亩、粮增工程15万亩，马铃薯高产创建1万亩，早熟马铃薯5000亩。二是巩固扶贫成果。扎实推进扶贫产业化项目，新增出栏肉鸡120万羽，扩大葡萄种植规模0.3万亩，蔬菜种植项目核心区500亩带动4500亩。完成果树种植6800亩。大力发展休闲农业、体验农业、旅游农业，拓展农业的文化服务功能。完成小寨坝镇、西山乡、养龙司乡、鹿窝乡乡村旅游扶贫项目。三是扶持龙头企业。重点扶持味美、苗姑娘、特驱、西望山虫茶加工等龙头企业，鼓励龙头企业与农民结成利益共同体，实现企业增效，农民增收。四是稳步推进农村改革。做好失地农民养老保险工作。加强农村土地流转规范化管理，开展农村土地承包经营权确权登记、颁证和后继管理。开展农村集体三资管理示范建设，小寨坝一村一品示范建设。五是促进农民增收致富。认真落实国家的强农惠农政策，激发农村发展活力，夯实农业基础，增强发展后劲。鼓励县内各类在建项目吸纳农民工，实现就地转移，促进农村劳动力外出就业，增加农民非农收入。

（六）强化环境保护，实施节能减排，深入推进生态文明县建设

紧扣《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》的实施，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会发展的各个方面和全过程。一是加快城乡农田水利交通建设。全面完成烟水提灌工程，推进枧槽沟水库和廖九寨水库建设，完成九庄高硐、小寨坝中坝水库建设前期工作，启动青沙河水库建设前期工作。开工建设九庄、石硐小农水项目，完成息烽河道治理9.8公里，完成养龙司集镇供水管网改造项目。切实提高受益地区饮水安全保证率，建成流长乡提水工程和小寨坝镇潮水片区饮水工程，开工建设养龙司集镇应急供水工程、鹿窝雨淋河烟水提水工程配套人饮工程。完成2012—2013年冬春农田水利建设。完成2012年小农水重点县建设项目、九庄镇、流长乡雨水集蓄利用工程。完成息烽至金沙公路乌江大桥建设。启动建设小寨坝至流长二级公路。积极争取上级支持，实施农村公路安保和维护工程。建设农村机耕道30公里，通过一事一议奖补项目推进进组路、串户路建设。二是加快林业生态环境建设。完成石漠化治理12平方公里、营造林17854亩及配套设施建设和2012年巩固退耕还林成果项目。实施人工造林、中幼林抚育、低效林改造共5032亩，通道绿化330亩。投入473万元对67.5万亩森林进行生态效益补偿。扎实抓好石漠化治理等项目成果的巩固，探索推进县域林种改善计划，促进林业产业健康发展，力争森林覆盖率达47.91％。实现2012年扶贫生态移民搬迁户全部入住，完成2013年扶贫生态移民搬迁工程建设。启动石硐乡前峰高标准基本农田土地整治项目，完成石硐后槽、鹿窝杨寨、西山田冲、马路槽、流长大兴土地整治项目，永靖坪上、九庄堰坪土地整理项目，启动鹿窝河泥石流灾害项目治理。完成西山新农村整乡推进第三年度项目，完成温泉天台等6个基本农田项目建设，启动养龙司高标准农田建设项目。通过土地整治项目的整合，促进农村耕作条件、排灌条件改善，提升土壤肥力和土地产出率。三是加强节能减排工作。积极争取上级相关部门的支持和投入，帮助企业进行技改，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的落后生产能力，推进清洁生产。对新建项目严格执行环保“三同时”制度，对已建项目严格监管，确保达标排放。启动县城污水处理二期工程建设，加快推进乡镇污水处理厂（站）和垃圾填埋场规划建设，确保单位生产总值能耗降低4％，主要污染物排放控制在市下达指标范围内，空气质量优良率达95％以上。深入开展全民节能减排行动，广泛推广高效节能产品，做好废弃产品的回收工作。

（七）推进科教兴县战略，发展科技教育事业，繁荣城乡文化

一是大力发展科技事业。加大对科技财政投入和金融支持，积极引导金融资本和民间资金投入科技创新和成果转化，大力营造科技创业的良好氛围。引导企业积极吸纳高等院校和职业学校学生，通过校企联合培养，推动交流锻炼等方式加强培训，为企业培养创新型和应用型人才。二是加快发展教育事业。以息烽县第一中学“申示”复评为契机，加快完善2014年教育实现初步均衡发展考评的前期工作，加大教育投入，深化教育改革，优化教育结构，促进教育事业协调发展。加强教师队伍建设，积极引进优秀人才，继续推进以“爱岗敬业、爱校如家、爱生如子”为主要内容的“三爱”师德教育活动。推动公共教育资源向农村和贫困地区倾斜。全面完成息烽县第一中学和息烽县第一小学建设并投入使用，建成养龙司小学、流长小学学生宿舍，完成教师周转房80套；实现除县城以外的81所农村中小学2万名中小学生的“营养改善计划”全覆盖。建成青山、流长、石硐、养龙司幼儿园，力争幼儿入园率达到75％。小学、初中入学率分别达到98％、99％以上，高中阶段毛入学达到68％以上，普职比达到3：2。小学生、初中生辍学率分别控制在1.8％和2.8％以内。三是繁荣文化体育事业。加快推进重点文化惠民工程，丰富人民精神文化生活。广泛开展全民健身运动，促进体育事业全面发展。新增有线数字标清电视用户1000户、高清电视用户1000户，实施农村卫星电视“村村通”工程3849户，“户户通”工程2.09万户。建成乡镇农体工程4个，村级农体工程5－10个。

（八）加快改革创新，扩大开放，构建科学发展新机制

一是加大国有企业改革力度。积极筹措资金，完成县食品公司、永靖粮站、饲料公司、米面厂、油脂化工厂、粮油贸易公司、购销公司、息烽县粮油食品经营总公司贵阳办事处、粮贸饭店9家国有企业改革改制工作，盘活国有资产，妥善安置企业人员，解决劳动债权，维护职工的合法权益。二是完善重大项目实施机制改革。将风险评估作为重大项目审批的前置条件，增强风险防范能力，确保项目投资的效益和安全。三是推动农村产权制度改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加快农村宅基地、房屋产权登记颁证工作，赋予农村产权经济功能，增加农民财产性收入。四是抓好医疗体制改革。推进公立医院改革，整合全县医疗卫生资源，进一步理顺社区和乡镇卫生机构的管理机制和体制，推进医保支付方式改革，积极探索市内就医即时结算机制。五是进一步提升开放水平。紧紧抓住新一轮产业转移、国内一线城市产业外溢新机遇，以产业项目为载体，引进一批前沿项目、资金技术和高层次管理人才。积极发展外向型经济，重点抓好外资项目引进，做好正大集团等外资项目的跟踪服务工作。确保直接利用外资增长32％。支持味美公司、信科环化、拜克汽车配件公司三家出口企业和开磷集团、西洋肥业两家进口企业走向国际市场，大力扩张进出口规模，确保我县外贸进出口总额增长22％。

（九）完善保障体系建设，创新社会管理，提升人民群众幸福指数

一是积极发展医疗卫生事业。加强城乡公共卫生服务体系建设，提高疾病防控、卫生监督服务水平，增强突发公共卫生事件应急处理能力。加强卫生技术队伍建设，提高医疗服务水平。深入开展重特大疾病医疗救助试点工作，完善医疗救助制度，逐步提高医疗救助水平。提高农村居民医疗保障水平，新型农村合作医疗参合率高于97％。建成县急救中心，完成西山、流长、石硐、养龙司、小寨坝、九庄、鹿窝等7个卫生院改扩建工程。新增执业医师53人，确保千人拥有执业医师数指数达到1.1，新增床位98张，确保千人拥有床位数达到3.3张。二是完善公共就业服务体系。通过增加社会公益性岗位、扶持微型企业、技能培训等。新增就业岗位12000个，农村劳动力转移5980人，农村劳动力培训2500人，发放小额担保贷款3000万元。城镇登记失业率控制在4％以内，农民转移就业人数占城乡统筹就业的50％，农民工返乡创业人数占农民工外出务工人数的5％，保持零就业家庭动态为零。三是完善社会保障体系。努力扩大社会保障覆盖面，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。完善县中心敬老院、小寨坝敬老院、九庄片区敬老院、新华社区老年人日间照料中心等基础设施建设，以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为骨干，逐步建立多层次、多元化的养老服务体系。继续为80岁以上高龄老人发放长寿补贴。广泛开展社会保险政策宣传，加大扩面征缴工作力度，城乡居民养老保险参保率不低于85％，新农保险参保率不低于96％。加大公租房建设和棚户区改造，动工建设公租房3.2万平方米，增加普通商品住房建设，多渠道解决中低收入家庭住房困难。四是关注关心各类群体。对残疾人、农村贫困户、失地农民、城乡低保户、计生帮扶对象、优抚对象、老年人等予以高度关心和关爱，在生产生活、住房、就医等方面给予帮助和救助。扎实推进双拥工作，确保实现第七次全省双拥模范县获得省级命名表彰，争创全国双拥模范县。五是加强人口与计划生育管理。巩固创建国家级计划生育优质服务县成果，为广大育龄群众提供优质服务。新建或改扩建6个村级计生服务室。人口出生率控制在12‰以内，符合政策生育率达到94％，稳步实现“双降”指标。六是创新社会管理。做好社会治安综合治理工作和群众工作，全力争创全国平安建设先进县。落实安全生产责任制，努力实现安全“双降”目标。切实维护群众的合法权益，全力维护社会和谐稳定，为经济发展提供良好的社会环境。

各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是贯彻省市县党代会精神的重要之年，还是全面实现“十二五”规划目标承前启后的关键之年，更是加快全面建成小康社会目标的奋进之年，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗！

附件：1．息烽县2012年主要经济指标预计完成情况

2．有关名词注释

附件1

附件2

名词注释

1．全面建成小康社会：这是党的十八大报告中提出到2020年全面建成小康社会，努力实现新的要求：经济持续健康发展；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。我县提出在2015年与全市同步率先在全省全面建成小康社会。

2．增比进位：这是省委确定“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调后，要求各地、州、市及各区、县、市提高经济总量和各项主要指标在所在区域的比例和分量，排位前移。2011年上半年制定了增比进位考核指标体系，将各地、州、市及各区、县、市2008年至2010年的经济总量和各项主要指标进行了排位。并从2011年开始，对各地、州、市及各区、县、市经济总量和各项主要指标排位情况进行年度考核，并作为落实“两加一推”主基调和又好又快、更好更快发展的最终体现

3．一区四园：一区即息烽循环经济磷煤精细化工工业区。四园即永靖食品医药工业园、温泉尹庵工业园、西山金星工业园、养龙司工业园。

4．现代农业：是一种“大农业”。它不仅包括传统农业的种植业、林业、畜牧业和水产业等，还包括产前的农业机械、农药、化肥、水利和地膜，产后的加工、储藏、运输、营销以及进出口贸易等，实际上贯穿了产前、产中、产后三个领域，成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的庞大产业群体。

5．一圈四带五基地：一圈即县城入口（阳朗辣子鸡美食城、美食一条街）—西山（蔬菜基地、虫茶基地、杨梅基地、葡萄基地观光农业）—小寨坝红岩（葡萄基地核心区）—养龙司幸福堡子（保供蔬菜基地）—南山秋淡蔬菜基地－永靖阳朗（蔬菜基地、花木基地、辣子鸡美食）旅游观光农业圈。四带即乌江沿岸流长－鹿窝等乡镇低热河谷（种植梨、枣、桔橙等为重点）鲜果产业带；青山－石硐－九庄等乡镇（种植核桃为重点）干果产业带；永靖－西山－小寨坝等乡镇（种植葡萄、虫茶、药材为重点）特色经果林产业带；贵遵高速公路息烽段两侧（种植经济林为重点）景观通道产业带。五基地即西山供港澳蔬菜基地，养龙司幸福堡子农业产业基地，葡萄生态示范基地，阳朗现代农业示范基地，特驱养殖示范基地。

6．农村土地流转：是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。

7．“双降”：计生“双降”，指降低人口出生率和自然增长率。安全生产“双降”，指事故起数和死亡人数“双降”。