息烽县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划报告

各位代表：

受县人民政府委托，现将《息烽县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案报告》提请县十七届人大第六次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会为引领，全面落实中央、省、市、县委经济工作部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“三高”要求，聚焦“六稳”工作，落实“六保”任务，主动适应经济发展新常态，推进产业发展、引领创业创新、优化发展环境、释放发展潜力，全县经济呈现恢复性增长态势，社会大局总体稳定，新的增长因素和力量正在进一步汇集。今年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划胜利收官，也将为“十四五”崭新开局奠定坚实基础。

（一）积极适应新常态，经济运行趋稳向好。顺利实现“十三五”收官，全面完成“十三五”规划目标，经济发展持续稳定增长。2020年完成地方生产总值152.8亿元，增长9.8％，高于国家、省、市平均水平。其中，一产增加值24.38亿元，增长6.7％；二产增加值49.3亿元，增长10.2％；三产增加值79.13亿元，增长10.6％。规模以上工业增加值增长12.1％。固定资产投资（500万元口径）增长14％。社会消费品零售总额37.9亿元，增长5.6％。实际直接利用外资5500万美元。外贸进出口总额240.9万美元，增长10％。一般公共预算收入5.21亿元，增长7.5％。新引进产业项目到位资金80.31亿元。旅游总收入103.21亿元，增长6.48％。金融机构存、贷款余额分别为97.63亿元、161.4亿元，增长3.32％、40.56％。城、乡居民人均可支配收入分别为38204元、17208元，增长5.8％、8.2％。城镇新增就业人数7925人。

（二）农村产业显成效，稳产保供助力脱贫。一是脱贫攻坚成果进一步巩固。“一达标两不愁三保障”全面落实到位。实现建档立卡贫困户2546户7083人全部脱贫，完成368户1519人易地扶贫搬迁。12个贫困村脱贫出列，贫困发生率为零，与贵阳市同步在全省率先消除绝对贫困。二是产业结构进一步优化。全面完成产业结构调整任务，围绕“3＋N”，聚焦“3＋2”，完成果药茶为主的产业结构调整3.14万亩，形成以葡萄、吊瓜、刺梨、猕猴桃、李子5大主导产业为主的生产种植区。全县农业产业结构调整种植面积27.9万亩。其中，水果种植面积22.89万亩，挂果面积7.615万亩，实现产量6.16万吨。粮食作物种植18.4万亩，总产量达6.03万吨。完成坝区认定及省级农业示范园区申报工作。三是产销对接进一步联动。完成农产品销售11.4万吨，实现交易额8.02亿元；其中，农产品“七进”销售农产品0.59万吨，实现交易额0.66亿元，“黔货出山　风行天下”夏秋攻势销售农产品9.57万吨，实现交易额5.22亿元，通过农商互联平台录入农产品销售1.24万吨，实现交易额2.14亿元。

（三）工业转型步伐稳，拉动发展提供动力。一是工业经济质量提高。紧盯“一品一业，百业富贵”发展新愿景，构建现代化工、新型建材、新医药、特色食品、装备制造、节能环保、日用消费品七大产业体系。现代化工传统产能压缩到40％以下，3万吨无水氟化氢、40万吨PPA、20万吨饲料级氢钙等一批新兴产能项目陆续上马。新增规模以上工业企业10家，新增科技创新入孵企业2家。二是企业转型步伐加快。重点企业磷化集团（息烽部分）改革深入推进，企业全面聚焦主业，开磷供电公司、氟硅化工公司等企业取消番号并完成人员分流，贵州开磷股份公司全面做实。西洋肥业公司完成破产清算，西洋实业公司竞拍成功，企业10万吨浮选硫酸钾、30万吨生物菌肥一期建成投产。其它企业转型项目有序实施，大鸿煤业45万吨机械化改造项目、昊越公司30万吨砂浆配套系列建材等一批项目建成投产。三是以渣定产取得实效。成功引进广州欧昊集团、捷众森等企业20个磷石膏综合利用项目，建成投产项目14个，项目产能释放后磷石膏消纳能力达695万吨。2020年磷石膏处置利用率达113.5％，全面完成省“以渣定产”目标任务。

（四）三产发展多亮点，消费领域提质扩容。一是商贸振兴有序推进。围绕“三体一圈、三街百铺”，全面促进商圈经济发展，万汇城商贸综合体、“红色息烽”省级商业步行街等重点项目建设有序推进，引进精典黔菜品牌1个、国内外知名餐饮品牌2个，新建改造5个品牌连锁便利店。完成加油站建设2座，启动建设5座。二是电子商务纵深推进。实现县级农特产促销中心、县级电子商务公共服务中心、县级物流仓储分拣中心建成投用，新增电商服务站54个，在京东、淘宝等第三方平台新增网店63个，新增从业人员326人。引进户户达物流项目落地息烽，壮大“说订就订”、“幸福息烽”等配送平台。开启“网红直播”助力扶贫产品销售模式，网络零售额突破1亿元。三是旅游业再创佳绩。平安驛－贵州民俗文化体验地、息烽中央广场公共停车场及配套商业综合体、中共贵阳市委党校息烽现场教学基地等项目有序推进。通过国家全域旅游示范区省级验收认定，完成乡村旅游省级评定。

（五）投资管理强保障，项目建设推进有力。一是固定资产投资稳步增长。着力扩大有效投资，全县固定资产投资完成151.56亿元，同比增长14％。其中，建筑安装工程完成投资133.33亿元，同比增长7.3％。二是重点项目有序推进。积极培育和积蓄发展新动能，实施省级重大工程和重点项目20个，完成投资26亿元，占年度投资计划的115％。三是融资渠道不断拓宽。积极争取国家专项债券，谋划项目32个，总投资 103.24 亿元，专项债券资金需求79.33 亿元，申报获批12个项目下达专项债券3期共8.42亿元，有效保障项目建设资金需求，资金拨付率达100％。落实项目融资筹措，完成8个项目融资授信，总金额14.2亿元。

（六）营商环境再优化，招商引资成效明显。一是营商环境全面优化。进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，打通“一网通办”“最后一公里”，全县“一网通办”率达100％。建立完善招商引资“直通车”制度，推行企业定制服务，提供延时服务、预约服务、上门服务、免费代办服务，持续推动项目落地建设提速提效。进一步压缩审批时限，全面推行不见面审批、容缺承诺审批，工程建设项目审批时间已压缩到60个工作日。二是土地要素保障持续强化。灵活运用《贵阳市新型产业用地管理办法》，加快土地开发力度，合理配置资源要素，开工建设6万平方米标准厂房。围绕产业布局加快土地一级开发和收储，启动小寨坝镇下兆槽、堰塘沟等地块2000余亩的整理开发、规划设计等工作。三是招商引业取得新突破。围绕现代化工、中高端消费品制造、特色食品加工等产业链精准招商。引进新型建材生产项目、年产18万吨饲料建设项目、万汇商贸城等重点产业项目。全县新增重点产业到位资金80.31亿元。产业招商项目入园率100％；“千企引进”16个，其中高新技术企业4家；项目编制113个。

（七）财政政策举措全，多措并举全力创收。一是确保收入应收尽收。建立协调联动机制，实行“周调度、旬分析、月报告”。建立大数据综合治税平台，实现涉税数据共享共联。开展税源大排查，对重点行业、重点企业摸排清理，提升纳税服务，依法依规征收应税。认真落实减税降费政策，共减免税收3.11亿元，减免行政事业收费400万元。政府行政事业性收费目录清单全面公开。二是政府债务平稳可控。严格加强政府债务管理，防范化解政府债务风险，牢牢守住政府债务风险底线。严格落实“八个一批”要求，全面完成全年政府债务偿还目标。积极争取再融资债券3.34亿元，平滑债务支出责任。完善政府隐性债务管理制度，严管新增隐性债务。平台公司转型快步推进，实体化发展初具规模，有力带动地方经济稳步发展。三是预算管理稳步推进。全面实施部门零基预算编制，严格遵循“保工资、保运转、保民生”的原则，从严控制一般性支出。全面推进财政精细化管理，将预算执行全过程纳入监管，严格执行国库集中支付。实现财政预决算信息和部门预决算信息全面公开，主动接受社会监督。全面实现国库支付电子化，财政资金支付高效便捷、监管有痕。加强存量国有资产清理，盘活闲置国有资产，提高国有资产利用率。清理国有资产228宗，涉及土地面积206.6万平方米。

（八）规划引领一体化，城乡融合均衡发展。一是规划引领融合发展。科学布局生产空间、生活空间、生态空间，最终形成规划“一张图”的目标。启动新一轮城市老旧小区改造项目7个，涉及948户。有序推进“十四五”规划编制工作。二是基础设施不断完善。改造县乡道路11条，完成通村公路30条，建成荆江港区永安码头500吨级泊位2个。建成水库2个，年供水能力增加517万立方米，集中供水保证率95％以上。县域供电全覆盖，供电可靠率达99.83％。实现100％行政村通光纤、通宽带，4G网络覆盖率100％，建设5G通讯基站140个。县城天然气管道建设顺利推进，管网覆盖率达95％。三是城乡面貌有力改善。新增商品住房855套，保障性安居住房244套，完成棚户区改造项目3个。建设县城污水三期治理工程，安装污水管网15公里，抓好10座已建污水处理厂的运营管理，确保出厂水水质达标。推进改厕5160户，建设农村公厕178座。建设农村人居环境整治示范村28个，持续推进贵州山地特色新型城镇化建设，常住人口城镇化率逐年提升，城镇化率为51.57％。

（九）生态整治效果好，环境质量不断提升。一是环境质量稳定达标。环境空气质量优良率达98.3％，PM2.5、PM10浓度控制在国家二级标准范围。息烽河出境（省控）断面水质达到环境功能区Ⅲ类标准。2个县级集中式饮用水源地，10个农村千人以上集中式饮用水源地水质均达到Ⅲ类以上标准，达标率为100％。二是环境治理措施有力。全力打好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五场战役。全面推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，涉及22个信访案件全部办结，完成率100％。强化环境整治力度，PM2.5年均浓度控制在每立方米35微克以内，环境空气质量综合指数3.03。安全处置危险废物992.4吨，规范暂存52.3吨，工业固体废物综合利用处置率保持在98％以上。安全处置医疗废物161.84吨，医疗危险废物处置率100％。三是环境保护成效明显。持续开展排污口规范化及“双十”“三磷”等专项整治工作。推动河长制从“全面推行”、“全面建立”向“全面见效”不断转变。实施国家节水行动，荣获全国第三批县域节水型社会建设达标县和省级节水型城市称号。加大环境执法处罚力度，探索建立环境信用管理机制。实施“守护多彩贵州、严打环境犯罪（2018－2020）执法专项行动”。将辖区内12家重点企业纳入贵州省环境信用信息管理系统，逐步探索跨部门、跨区域环境违法违规企业信息共享，促进企业主动履行环境保护主体责任。

（十）公共事业强弱项，普惠民生全面覆盖。一是服务设施不断完善。强力推进“百校攻坚”“全面改薄”等项目，完成息烽县第三中学、流长小学教学综合楼工程主体建设，维修改造农村义务教育阶段学校2所，完成2所农村小学建设前期准备工作。深入推进健康扶贫，县级公立医疗机构均达到“二甲”等级，标准化卫生室建设覆盖率达100％，开展30种大病救治185人，百分百落实“先诊疗，后付费”政策，涉及患者1300人次，减免预交住院押金130.81万元。开展大型义诊巡诊活动3次，义诊总人数1553人次。参加健康大讲堂群众1015人次，发放宣传资料4145份，免患者医药费用22015.45元。城乡居民基本医疗保险受益面不断扩大，全县居民医保共计就诊544771人次，报销金额14671.30万元。二是政策保障不断优化。落实易地扶贫搬迁安置区社会救助政策，成功转移219名农村低保户为城市低保，新增151人纳入城市低保，对345名易地搬迁对象发放一次性临时救助金51.75万元。提高农村低保标准为4380元／年、城市低保标准为675／月，2020年发放农村低保金共计2057.41万元，城市低保金656.81万元。按照1080元／月的标准发放特困人员救助供养金884.42万元，对全县692名特困人员签订照料护理协议，发放照料护理费406.85万元。切实做到应保尽保。三是风险防控扎实有力。积极谋划建设息烽县突发公共卫生事件医疗救治中心建设项目，加快推进秋冬季疫情防控能力建设。投入3452万元改善公共卫生防疫体系建设。加强医用用品战略储备。在县疾控中心建立县级应急物资储备库，强化卫生应急物资储备，着力筑牢应对突发公共卫生事件的“防火墙”。

（十一）持续不断推改革，激发发展新生活力。一是供给侧结构性改革稳步推进。关停煤矿1座，商品住房库存量处于合理可控水平，落实国家减税降费政策，深入推进小微企业应收账款融资专项行动，发放创业担保贷款1543人1.73亿元；发放自主创业奖励1002人484.25万元；发放场租补贴1690人次1886.38万元。撤销新华社区，设立永阳街道办事处，撤销流长乡、鹿窝乡，设立流长镇、鹿窝镇，完成政府机构改革。二是“放管服”改革多点突破。全面推行“一网通办、一门服务、一次办成”改革、“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。做好行政权力事项对应取消、下放和承接，动态抓好县直部门权力清单集中调整，全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。三是农村综合改革纵深推进。农业农村改革持续深化，农村土地承包登记长效管理和“三权分置”改革稳步推进，成功申报全国农村土地承包再延长30年试点。完成农村产权制度改革，建成息烽县农村资源资产权益中心，组建村集体经济股份合作社160个，实现100％的村成立合作社、100％的农户（贫困户）加入合作社。实施城乡“三变”改革试点项目30个，培育各类“三变”经营主体259个。

总的一年来，受全球新冠肺炎疫情蔓延的冲击，国内外环境发生深刻复杂变化等诸多因素影响，全县经济能保持经济社会发展总体平稳、稳中有进的成绩十分不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县干部职工共同努力以及全县人民辛勤付出的结果。但我们也清醒地认识到全县经济社会发展存在的困难和问题。一是经济总量较小。2020年预计GDP完成150亿元，仅占全市4300亿元的3.48％，经济总量在全市占比不断下降。二是产业结构不优。在实体经济中资源依赖型、劳动力密集型的企业较多，特色食品、医药制造、消费品制造业等占比不高。三是基础建设不强。基础设施建设仍存在短板弱项，周边城市的快速发展也让息烽面临“虹吸效应”，部分资源要素、产业要素、人才要素流失，制约城乡统筹和经济社会发展。四是收支矛盾突出。由于传统优势产业不断下滑，一般公共预算收入大幅度下降，“三保压力”压力巨大，发展投入不足。五是创新能力不强。息烽经济发展仍处于新旧动能转换“空窗期”、高质量发展“阵痛期”，经济增速放缓。食品级、医药级、电子级磷化工中高端产品创新不足，医药制造、新型建材等新兴产业贡献度提升仍需时间。技术人才缺失、创新能力偏弱。

二、2021年国民经济和社会发展总体要求和预期目标

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，也是社会主义现代化开启之年。围绕省委、市委实施“强省会”行动，聚焦县委提出的“着力打造全方位开放发展新亮点，着力打造功能完善的“中高端制造业”核心配套区，着力打造多业态高水平乡村振兴样板，着力打造韧性强高品质城镇新高地，努力把息烽建设成为贵阳贵安经济体量大能级城市建设北部重要战略支点”要求起好步、开好局。主要预期目标：地方生产总值增长10％左右；固定资产投资增长10％；规模以上工业增加值增长10％；工业投资完成30亿元；社会消费品零售总额增长8％以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8％、9％以上；外贸进出口总额增长10％；实际利用外资增长5％；新引进产业项目到位资金增长10％；一般公共预算收入增长2％；金融机构存、贷款分别增长10％、15％；城镇新增就业7700人。主要约束性指标控制在省市下达指标范围内。

围绕2021年预期目标任务，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦乡村振兴样板打造，不断巩固脱贫攻坚成果。一是持续推进田园综合体建设。持续推进15个田园综合体建设，着力夯实产业基础，打通产、供、销堵点，完善要素配置，打造成乡村振兴的重要载体、示范引领的平台。紧盯农业生产、精深加工、产销链接等重点环节，助推县级农产品加工园、物流园，促进一、二、三产融合发展，打造乡村振兴样板。二是持续推进农村产业革命。围绕“3＋N”，聚焦“3＋2”，在现有27.9万亩农村产业结构调整的基础上，坝区、田园综合体、“四个全覆盖”为重点，实施产业提质增效工程。抓好40万套父母代种鸡场及配套设施、10万吨肉鸡饲料厂、屠宰加工厂和标准化鸡舍建设等项目实施，完善肉鸡产业链条，提升肉鸡产能。加快推进2个种猪场和50栋年出栏2200头生猪标准化猪舍建设，力争生猪存栏达9万头，年出栏生猪8万头。打造生态渔业（设施渔业）示范点，带动全县生态渔业发展。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。认真落实“四个不摘”要求，建立健全返贫、致贫预警监测机制和长效帮扶机制，确保贫困人口稳定脱贫。持续开发公益性岗位、生态护林员岗位，落实好就业创业补贴，加强贫困劳动力就业培训和劳动力转移就业。大力开展“共筑行动”，推进团圆小区综合商业开发，扩大扶贫车间，拓宽搬迁群众就业渠道。

（二）聚焦“中高端制造”发展，不断壮大实体经济体量。

一是围绕做强存量求突破。按照特色、集群、链条的发展要求，不断推动特色优势产业巩固提升，新兴产业加快壮大，力争规模以上工业总产值达85亿元。以现代化工、新型建材为首位产业，着力打造两个百亿级产业集群，力争现代化工产业实现60亿元产值，磷石膏综合利用、装配式建筑等新型建材产业实现30亿元产值。推动磷化集团（息烽部分）、西洋实业等支柱企业加快转型升级步伐，加快3万吨无水氟化氢、40万吨PPA、30万吨生物菌肥等项目建设。二是围绕做大增量求突破，着力打造新医药、特色食品、装备制造、节能环保、日用消费品等五个十亿级产业，培育10条新兴产业链。探索产业园区建设投融资新机制，引入民间资本，在园区规划范围内适度建设标准厂房，加大工业用地收储力度，为企业快速入驻创造条件并提供便利化服务。以贵阳化学原料药合成基地落地息烽为契机，强化招商引业，吸引一批化学原料药、医药中间体项目和企业入驻基地，让新医药产业成为息烽中高端制造业发展新的增长极。三是围绕做足变量求突破，加快永靖、小寨坝、西山片区产城发展，统筹推进工业产业集聚，抓好产业园区基础设施改造升级，为企业快速入驻创造条件。着力打造息烽重要的实体经济承载区，打造大变局中双循环新发展格局环境下，东部产业战略转移和国家战略备份产业承接地。

（三）聚焦高品质城镇打造，不断提升新型城镇化水平。一是提升城镇承载能力。以同城大道为主轴，以团圆山环线为纽带，以南移西扩为突破，以南山片区、底寨片区为重要载体，努力拓展城市空间。尽快打通同城大道连接久长段，加快融入贵阳贵安都市圈。打破制约外来人口落户息烽的障碍，承接融入不了大城市、回不了小乡村的流出人口在县城安居乐业，推动县内农业转移人口就地进入县城实现市民化。留足就业、教育、医疗、养老、住房、旅游等空间，力争新增城镇常住人口0.8万人以上，常住人口城镇化率达到53％。二是提升城镇居住品质。聚焦“两改一新”，制定棚户区改造、老旧小区改造、城市更新三年行动计划，重点推进2个棚户区和4个老旧小区改造，启动棚户区改造520户、老旧小区改造496户。完成十字街中央广场商业综合体项目建设。打通城区断头路，提升通行能力。结合“三感社区”创建，推进城市精细化管理，加强市容秩序整治，有效解决城区占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等问题。稳步推进垃圾分类，建成息烽县生活垃圾综合处理PPP项目，实现城乡垃圾无害化处理。加强集中式饮用水水源地监管，确保水源地水质达标率稳定在100％。三是提升城镇经济能级。把南部建成城市拓展区、西部建成产城融合区、北部建成工业集聚区。推进建设一批文化旅游、商贸物流等特色城镇和一批服务于农村、带动周边的综合性小城镇，促进城镇与农村协调互动。加强对万汇城商贸综合体、红色步行街等商贸项目跟踪服务，引进培育特色餐饮店、品牌特色店、连锁便利店共10家以上，改造提升优质商铺20个以上。抓好长征国家文化公园、平安驛·贵州民俗文化体验地、九庄多缤洞、南山温泉等旅游项目建设，推进1家四星级酒店建设，力争年接待游客突破1600万人次，旅游总收入达到120亿元。

（四）聚焦全方位开放发展，不断优化县域营商环境。一是构筑开放平台。深化息烽经开区体制机制改革，优化息烽经开区开放发展功能，切实将息烽经开区打造成我县对外开放的主阵地、主战场。突出规划设计，持续强化枢纽地位，注重工业发展与城乡统筹的包容性、兼容性、互动性，更好地对接服务“黔渝经济圈”、新时代西部大开发、东部沿海发达地区产业转移，融入贵阳贵安经济体量大能级城市建设。二是强化招商引资。秉持“息烽之外即为外”理念，发挥比较优势，加大南承北接、东出西联力度，加快谋划息烽港建设，提高乌江航道通行能力。不断拓宽对外交流合作渠道，把招商引资作为“一把手工程”，推动产业大招商持续升温。构建以京津冀、成渝经济圈、泛珠三角、长三角为重要支撑，面向全国的招商网络。完善“一企一策”，巩固纾困惠企政策成果，积极帮助企业解决融资难、融资贵问题，更加有效地提供用地、用水、用电、用工等要素保障，减轻企业税费负担，切实降低企业生产经营成本。引进制造业项目5个以上，形成品牌2个以上。三是优化提升营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》及省市出台的营商环境系列文件，进一步梳理部门权责清单，压减办事流程和环节。积极融入“一云一网一平台”建设，“一网通办”政务服务事项网上可办率100％。加快推进工程建设项目审批改革，扎实推进“证照分离”，切实解决“准入不准营”问题。推进不动产登记“容缺”审批改革。畅通网上咨询投诉渠道，切实解决群众和企业办事中遇到的实际困难和烦心问题。牢固树立“重商、亲商、扶商、爱商”意识，聚力打造“审批最少、效率最高、服务最优”的息烽“营商新高地”。

（五）聚焦重要战略支点打造，不断夯实可持续发展基础。一是坚决打好污染防治攻坚战。深入推进“蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理战、乡村环境整治战”五场战役。持续改善环境空气质量，环境空气质量优良率保持在98％以上。加快推进城镇污水处理设施和污水收集管网建设，着力推进县城污水处理三期项目建设，不断提高污水处理能力。做好集中式饮用水水源地保护，确保水质达标率稳定在100％。开展涉河湖违法问题专项整治，严厉打击违法行为。扎实推进土壤污染防治，确保污染地块安全利用率达100％。继续做好危险废物及医疗废物全方位监管、全过程管控，实现100％安全处置。实施“十年禁渔”行动，在乌江流域（息烽水域）全面禁止生产性捕捞，严厉打击非法养殖及非法捕捞行为。二是筑牢经济安全底线。要坚持过紧日子，压缩一般性、非刚性支出，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。进一步规范地方政府债务管理，坚决遏制增量、妥善化解存量、增强综合财力，科学制定债务化解计划，牢牢守住不发生一笔债务风险的底线。有效盘活存量资产，提高县属国有企业市场化投融资能力，持续降低政府隐性债务率。认真履行属地责任，实现高风险金融机构“摘帽”，营造良好金融生态环境。三是巩固常态化疫情防控成果。坚持生命至上、健康至上，毫不放松抓好常态化疫情防控。持续落实“四早”措施和“外防输入”要求，强化疫情监测，加强人员密集场所、中高风险地区入息返息人员、冷链食品和快递行业等监测力度。坚持“人”“物”同防，扎实抓好节假日前后疫情防控，推动疫情防控能力项目建设，不断提高核酸检测、医疗救治等能力，守牢疫情防控底线。

（六）聚焦民生福祉保障，不断共享高质量发展成果。一是落实惠民政策。大力实施“校农结合”，推进“健康息烽”建设，深化县级公立医院综合改革，持续推进紧密型县域医共体建设，将村卫生室纳入医共体管理，加快推进医疗机构体系建设，抓好现代医院管理制度国家、省级试点建设，启动县人民医院、中医院、妇幼保健院迁建、扩容等工作。深入开展爱国卫生运动，有序推进尘肺病攻坚行动。贯彻执行企业职工基本养老保险省级统筹工作。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。持续推进建筑业及小微企业参加工伤保险。强化基金监督管理，推动职业年金市场化运营，加强社保信用体系建设。确保社保基金安全运行。二是优化公共服务。全力抓好“乐童计划”、营养改善计划，推进“教育强县”战略，完成新建改扩建幼儿园3所，维修改造学校6所，招聘（引进）教师120名以上。学前三年毛入园率、九年义务巩固率、高中阶段毛入学率达95％以上。优化配置医疗卫生资源，完善医疗卫生服务功能、布局，建立城区公共卫生服务机构和乡镇公共卫生服务机构之间分工协作的工作机制，确保信息互通和资源共享。全面发展文化事业和文化产业，提升改造文化站3个、文化中心53个，建成社区多功能运动场2个、笼式足球场1个、健身路径工程5条。力争县体育馆和全民健身中心投入使用。三是强化社会保障。强化就业优先，积极统筹城乡充分就业，构建和谐新型劳动关系，发放创业担保贷款2400万元，努力实现城镇新增就业7700人，城镇登记失业率控制在5％以内。构建多层次社会保障体系，实施全民参保计划，推进城乡基本养老、基本医疗全覆盖，稳步提升失业保险金水平，加强社会保险风险防控。完善兜底保障政策，抓好鳏寡孤独、老弱病残、“三留人员”、困难退役军人军属等特殊群体的长效服务管理。通过推动全县慈善事业发展等方式，强化福利慈善和社会事务工作。持续开展特困供养机构服务质量提升行动。完成永靖镇、温泉镇、鹿窝镇敬老院新建或改扩建工作，提升养老机构服务能力。

各位代表！改革不停顿、开放不止步，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，破浪前行、扬帆致远，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，以更饱满的热情、更坚定的毅力、更高效的执行力，攻坚克难，真抓实干，描绘出一幅息烽“新画卷”。