息烽县人民政府关于对贵阳市第十四届人民代表大会第一次会议第11号建议的答复

市农委：

石忠玉代表提出的《关于加强美丽乡村建设的建议》的建议已收悉，现就建议提出的有关问题办理落实情况答复如下：

一、美丽乡村建设基本情况

2013年以来，我县坚持以美丽乡村建设统领“三农”工作的总体思路，累计整合资金12.8亿元，实施农村住宅环境综合整治17904户、危房改造8380户，建成“普及型”创建点156个、“提高型”示范点34个和“升级型”精品点8个，重点开展了91个行政村124个村寨环境综合整治。

二、2017年主要目标任务

2017年是我县实施美丽乡村创建三年攻坚计划的决胜之年，我县继续强化以美丽乡村建设统领“三农”工作的总体思路，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，贯彻落实“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，围绕“一核两带四连线四节点”的空间布局，大力实施“基础设施建设、环境综合整治、产业打造提升、乡风文明建设”等“四大工程”，重点建设“提高型”示范点7个、“升级型”精品点4个、“普及型”创

建点23个（将覆盖所有行政村），全面深入推进5个特别困难村（小寨坝镇田兴村、九庄镇三合村、西山镇联合村、石硐镇大洪村、鹿窝镇新民村)扶贫解困。重点开展55个村76个村寨环境综合整治，切实改善农村人居环境，实现美丽乡村由“一处美”向“处处美”迈进。努力打造“环境美、生态美、产业美、精神美”“四美”乡村和看得见山、望得见水、记得住乡村的最美田园。

三、采取的主要措施

（一）加大政策扶持力度。一是坚持规划引领，描绘建设蓝图。按照突出“民生改善、旅游发展”两个层次，具备“示范带动、展示成效、服务发展”三大功能，坚持“以产业为核心、以文化为灵魂、以环境为基础、以生态为保障”四项原则的基本要求，聘请北京清华同衡设计研究院、上海华东建筑设计研究院有限公司、贵阳市建筑设计院有限公司，分别为永靖镇、鹿窝镇、青山苗族乡“提高型”示范点编制规划设计。实现一个点一个主题、一种产业、一个形象，提升示范点连成示范线，扩展示范线形成示范带，提升建设品位。二是坚持资源整合，完善基础设施。2017年整合资源大力实施“四在农家•美丽乡村”基础设施六项行动计划，总投资40040.165万元，拟实施农村道路提等升级14.45公里、通村公路拓宽改造项目20条102.448公里；小康房450户；解决农村饮水安全人口1万人，发展农村耕地灌溉面积1.1万亩；计划完成“三改三治”及庭院硬化714户，垃圾收集处理6个，其他便民设施14个，文体活动场所33个，污水处理45个，照明设施1828盏，通组公路196公里，人行步道25公里；实施小康电40个重点项目；新增通讯基础设施建设400万元，新增10个村级邮件接收场所。将进一步完善农村基础设施。三是坚持产业先行，拓宽致富渠道。我县因地制宜，坚持生态产业发展助推生态美建设，积极引进公司打造乡村产业。比如：永靖镇“提高型”示范点目前已入驻花好月圆公司、贵阳顺联鑫农业发展有限公司、贵州辉煌锦辰农业开发有限公司、绿茂苗圃场等企业。目前已流转土地2560亩，已种植1200亩，品种主要是菊花、葡萄、脆红李、猕猴桃，预计投入资金2000万元。群众通过流转土地和就近务工收入显著提高。四是坚持改革创新，增强内生动力。依托新型农业经营主体，结合“大扶贫、大数据、大生态”战略行动和农村“三变”改革试点工作，实施“能人当家”工程，探索“资产运营、资源开发、股份投资、合作经营、产业服务”等村集体经济发展模式，激发农村经济发展活力，实现村集体资产、资源、资金的保值增值和有效利用，促进农业增效、农民增收。比如：养龙司镇茅坡村，流转土地600亩发展辣椒产业，村集体占股20%。村集体集中修建烤房提供辣椒烘烤服务，每烘烤50公斤干辣椒提取2.5公斤作为服务费；积极发展订单种植，合作社会员每年在村集体经济处申报种植任务，村集体经济组织负责按照市场价回收产品，再加工成辣椒粉或槽辣椒进行销售，盈利的15%作为村集体经济资金。茅坡村集体经济收入达4.5万元。

（二）突出重点，培育精品。重点围绕“一核两带四连线四节点”的空间布局，打造永靖镇“红色经典•生态家园”、小寨坝镇“红壤碧珠•甜蜜家园”、西山镇“问禅山水•养生家园”、养龙司镇“龙马故里•巾帼家园”4条美丽乡村精品示范带及九庄镇“中国吊瓜之乡”农旅联动、鹿窝镇“鹿鸣翠谷•梦里水乡”世外桃源、永靖—青山—石硐苗族文化、温泉镇天台丛林温泉文化等4条美丽乡村提高型示范带。2017年依托鹿窝镇“鹿鸣翠谷•梦里水乡”、永靖镇“红色经典•生态家园”等美丽乡村示范带建设，着力打造鹿鸣谷、南山驿站等4A级旅游大公园。

（三）加强农村环境综合整治。一是完善设施设备。采用PPP模式强化治污基础建设，计划新建6个乡镇污水处理厂及管网，实现乡镇污水处理厂全覆盖。新建21个农村污水处理设施，完成22个村寨污水治理，“提高型”示范点生活污水处理率达到70%以上。加大垃圾清运设备和中转设施建设投入，不断完善垃圾收集清运体系，完成九庄镇杉林村等4个村生活垃圾治理设施配套工程。深入推进“绿色息烽”三年城乡绿色攻坚（2015-2017）行动计划，完成营造林3.27万亩，确保森林覆盖率达55%，“提高型”示范点房前屋后、村寨道路、河道、空地等可绿化地绿化覆盖率达60%以上。建成3个环境空气质量自动监测站，加强对重点行业和重点企业大气污染物排放监管，严控主要污染物排放总量。加强乡镇集中式饮用水源地监督管理，确保饮水安全。二是健全运转机制。严格执行《息烽县美丽乡村长效管理考核办法》、《息烽县农村环境综合整治长效管理专项资金管理办法（试行）》，配齐配强乡镇环卫管理队伍，成立乡镇环卫站，通过购买服务等方式聘请保洁人员，确保农村环境卫生整治有人抓、有人管。建立村寨保洁制度，推行垃圾“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”模式，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化处理，垃圾收集转运率达到90%、无害化处理率达到80%以上。按照农业污染物排放相关标准，积极推进农业污染物减排和农业资源循环利用。加强资金使用管理，及时兑现奖惩，提高资金使用效率。三是创新管理模式。大力开展农村环境综合整治示范点创建，以点带面，示范带动。充分借鉴青山苗族乡实施“三约”并举、永靖镇立碑村“老婆婆”式管理等好经验、好做法，加大推广力度，积极鼓励创新，发挥群众在环境综合整治中的主体作用。完善收取建房保证金等管理模式，加强农村建房管理，确保新建房屋按统一图集修建。推进绿色生态理念进校园、进机关、进企业、进农村，开展“绿色家庭”、“绿色村寨”创建评选活动，积极培育绿色文化、生态道德，提高全民生态文明素养，使生态文明理念真正融入群众日常生活。四是加大经费投入。制定《息烽县农村环境综合整治长效管理专项资金管理办法（试行）》，每季按考核情况及时拨付奖补资金，实现专款专用，严禁截留、挤占、挪用专项资金。2016年以来，市、县匹配农村环境综合整治长效管理专项补助资金477.54万元。

（四）加强宣传引导，调动群众积极性。一是外出考察学习。为学习借鉴其他地区美丽乡村建设经验，全面提升建设品质，先后组织干部群众1000余人次，到浙江省、四川省、安徽省、贵州省遵义市等地考察学习。通过考察学习，增长见识，找到差距，发现问题，转变观念，理清思路。二是开展宣传活动。由村支两委、退休干部、老党员、群众代表等组成群众工作队，深入群众了解情况、讲解政策，建立摸底调查台账，列出恳谈清单，挨个做思想动员工作，保证美丽乡村建设群众知晓率达100％。策划举办“青山四月八”、“红岩葡萄节”、“绿色息烽•美丽乡村”旅游嘉年华、“走进绿色息烽•畅游美丽乡村”等系列活动，传递宜居宜业宜游美丽乡村建设好声音，调动群众参与共建美丽乡村的积极性，增强参与创建的信心和决心。三是创新宣传载体。建立“息烽县美丽乡村”微信公众平台，在息烽政府门户网站、电子政务网开设专栏，及时发布建设点项目动态，及时跟踪工作开展情况，适时连载其他地方美丽乡村建设经验。设计制作美丽乡村LOGO，将其作为息烽宣传的重要标志之一。

今后，我县将按照《中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公厅关于印发<贵阳市统筹城乡发展基础设施建设三年行动计划（2016—2018年）>的通知》（筑委厅字〔2016〕13号）、 《贵阳市美丽乡村建设统筹协调领导小组关于印发<贵阳市统筹城乡发展基础设施建设2017年实施方案>的通知》（筑美丽乡村建设统筹协调领导小组〔2017〕5号）要求，深入推进《息烽县“四在农家•美丽乡村”创建攻坚计划（2015-2017年）》，不断加大美丽乡村建设投入，切实改变乡村不美现状，把息烽建设成为贵阳市靓丽的北大门。

注：“主动公开”。

2017年7月20日

　　（联系人：綦昀）