息烽县2020年省、市建议提案办理工作情况

2020年以来，息烽县进一步充分认识办理建议提案是发扬社会主义民主、健全社会主义法治的重要内容，是政府接受法律监督和民主监督的重要途径，是政府依宪施政、依法行政，以科学民主决策回应社会关切和服务人民的重要体现。严格按照省、市相关文件要求，在规定时限内，对承办的省、市建议提案进行了办理答复，并紧紧围绕全县中心工作，依据法律、法规和政策规定，认真分析研究每一件建议提案，把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中。现将有关情况总结如下:

一、基本情况

2020年，我县共接办省市建议提案62件(同比2019年度54件增加14.8%，由我县主办答复的有13件，被列为市级建议提案重点督办件的有8件)，其中:省人大建议3件，省政协提案3件，市人大代表建议12件，市政协提案44件。根据各部门工作职责，经3次征求意见、与相关单位充分对接、召开协商会等方式，对我县承办的省、市建议提案进行了任务分解和交办。

在上级有关部门的指导和县政府各工作部门的努力下，截至目前，由我县主办的13件建议提案均已解决或采纳,办理完毕;由我县协助办理的49件建议提案已根据实际情况及时向上级部门提供了会办意见。经征求意见，代表、委员满意和基本满意率为100%。

二、主要做法 

(一)抓安排部署，确保责任落实到位。息烽县历来高度重视建议提案办理工作，将之作为探索政府决策民主化、科学化的重要载体，作为推动经济社会发展和民生改善的有效途径。

认真落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”，定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，层层压实责任，确保承办的每一件建议、提案依法依规按程序办理。严格按照接收核对、登记交办、调查研究、沟通协商、书面答复、复文公开、总结报告、续办续复的办理程序，逐项推进办理任务落实。2020年7月10日，召开县政府2020年第15次常务会议，会上对2020年省、市建议提案办理工作进行了安排部署，明确要求各乡镇(街道办)、县直各部门要高度重视建议提案办理工作，一是提高对建议和提案办理工作重要性的认识，增强做好办理工作的自觉性，把办理工作列入重要议事日程，确保按时高质量完成各级建议提案答复。二是严格办理工作要求，规范办理工作程序，提高办理工作水平和实效。加强与代表和委员的沟通交流，落实“办理前有沟通，办理中有协商，办理后有回访”的“三见面”办理模式，做到件件有回音，努力使社会受益，代表、委员满意。三是加大对办理工作督促力度，对办理工作开展不力、不达标的单位进行通报，以扎实有效的措施推动建议、提案办理工作再上新台阶。

(二)抓制度规范，确保办理程序统一。息烽县始终把办理好、答复好人大代表、政协委员的建议和提案，当作政府工作的重要组成部分，明确县委常委、常务副县长直接分管，县政府办在收到省市建议提案后，通过3次征求意见、召开协调会等方式，对办理职责进行认真划分，印发了《县人民政府办公室关于认真做好2020年度省人大代表建议和政协提案办理工作的通知》《息烽县人民政府办公室关于认真做好2020年度省、市、县人大代表建议和政协提案办理工作的通知》(息府办发〔2020〕5号)，根据政府相关部门职责，明确了办理建议提案的责任分工，规范了建议提案的办理程序。各承办单位明确办理工作的分管领导和联络人员，实行专人办理责任制。办理答复由承办单位拟定后报县分管领导审核把关，按统一格式形成书面答复件送县政府办建议提案科，做到了措施可行、上下联动、工作落实。

(三)抓业务指导，确保办理程序统一。为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习落实全国、省、市、县两会精神，在程序不减、标准不降、确保质量、力求实效的前提下，依法依规办理建议、提案，促进办理工作加速、提质、增效。按照“高效、标准、规范、专业”的工作要求，灵活机动开展业务培训和经验交流。2020年8月4日，息烽县组织召开2020年建议提案办理工作推进暨业务培训会议。指导各承办单位坚持任务导向、目标导向、问题导向和底线思维，全面加强制度建设，结合实际、对标对表补齐制度规范和工作方法的短板，不断创新机制方法，着力构建职责明确、运转协调、调研深入、协商充分、督办有力、落实到位的制度体系，推进办理工作规范化、制度化、现代化建设，积极回应人大代表、提案者和人民群众对新时代建议、提案办理工作的新期待、新要求。

(四)抓沟通协商，确保代表委员满意。在建议提案办理过程中，县政府办密切保持和人大代表、政协委员、承办部门的联系沟通，切实推动承办部门间的相互配合，增进共识。加强主办、会办、督办单位之间的协商协作，主办单位发挥主体作用，会办单位积极支持配合，督办单位及时协调指导，在“商以求同、协以成事”的氛围中推动“提”、“办”、“督”多方良性互动、达成共识。对一些复杂难办的建议提案，深入基层开展调查研究，集思广益，共同协商，查找工作中的薄弱环节，制定有针对性的措施，确保了办理质量。同时，把协商作为必要环节和必经程序，广泛运用现代信息技术与人大代表、提案者全过程沟通协商，倡导通过视频、网络强化面商，做到办前协商了解实情、办中协商探讨对策、办后协商征询意见，通过有温度、暖人心的面对面协商，用诚心、使真力、办实事，努力赢得人大代表、提案者的理解和满意。

(五)抓跟踪督办，确保办理工作质量。息烽县严格按照《息烽县办理人大代表建议政协提案工作考核制度》有关规定，对各承办单位的办理工作情况进行考核，防止工作滞后和延误。对办理工作严重滞后的乡镇和部门，将扣除年终目标考核相应分值。县政府办根据办理时间和进度，采取跟踪督办和定期催办的方式，及时掌握了解办理情况和工作动态，对涉及面广、办理难度大的建议，积极做好督促、协调工作，明确牵头单位与协办单位，坚决杜绝拖拉和临时突击等现象，保证了所有建议提案按时办复，也促成了部分问题得到真正有效解决。同时，县政府办还加强审核把关力度，对各单位的答复件进行了严格把关，保证了办理工作质量。

(六)抓主动公开，确保自觉接受监督。为促进人大代表建议、批评和意见办理情况公开，更好地回应社会关切，提高工作透明度，提升政府公信力，我县将代表建议的分解转办情况及时公示在县人民政府门户网站“建议提案”板块和虎城大厦一楼，并要求各主办部门对主办的人大代表建议、批评和意见办理结果，进行100%公开，以便人大代表了解政府工作，及时掌握办理情况，接受社会监督。目前，各承办单位办理结果已100%进行公开。

三、下步打算

(一)提高站位，切实增强办理工作能力。省、市人大代表和政协委员所提的各项建议提案，很多反映的问题也是息烽县经济社会发展以及群众生产生活中的热点、难点问题。因此，我县将进一步提高办理工作的自觉性和责任感，坚决杜绝“重答复、轻落实”的倾向，把建议提案办理作为一项严肃政治任务，作为推进政府部门具体工作的重要抓手，在解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题上下功夫，真真正正让代表委员满意，让群众满意。

(二)突出重点，确保办理工作取得实效。严格按照“三坚持”、“三对照”的工作要求，即坚持在调查研究的基础上答复，坚持在见面协商沟通后答复，坚持依法按政策答复;答复内容必须与建议提案所提意见要求对照，与相关政策法规对照，与解决问题的客观条件对照。突出重点，努力做到环环相扣，积极主动促进问题的解决，确保答复准确。始终把维护好广大人民群众的根本利益作为办理工作的着力点，不断增强调查研究和统筹协调的工作能力，对已答复代表委员正在解决或列入计划逐步解决的问题，采取“跟踪督办”、“回头办案”等方式，落实网上公开、舆论监督等措施，进一步巩固办理成果，督促兑现承诺，防止出现反弹现象，确保建议提案办理工作取得实效。

(三)总结提升，夯实下步办理工作基础。及时总结和推广各办理单位在办理过程中的好经验、新做法，鼓励各单位根据实际情况，探索实践新的办理方式方法。进一步规范办理程序，健全办理工作制度，强化办理工作队伍建设，在走访、办理、落实的过程中深入基层，深入群众，倾听群众呼声，解决群众诉求，多作沟通思想、释疑解惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、增进共识的工作，为今后建议提案办理工作打下坚实的基础。