息烽县人民政府关于市政协第十二届委员会 第二次会议第42005号提案的答复

市教育局：

俞志坚委员提出的《关于推进十九大提出的幼有所育工作的几点建议》的提案已收悉，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“政府应该要求，在新建小区必须保障学校建设，进行普惠性质幼儿园、小学的建议，再由政府接管，进行人员配套和招生，否则不予立项及审批。”的问题

为落实新建改建居住区教育配套设施建设同步规划、同步建设、同步交付使用，确保配建及时、足额到位，保障适龄儿童少年入学需要。我县小区配套幼儿园建设严格按照《市人民政府关于印发贵阳市新建改建居住区教育配套设施建设管理规定（暂行）的通知》（筑府发〔2014〕8号）文件执行。目前，我县新建小区有一品城小区和开磷城小区，两个小区在规划建设时都配套建设了幼儿园，并和小区建设同步完成并投入使用。目前，各小区分别有一所12个班，360人的普惠性民办幼儿园，能满足小区幼儿入园需求。

二、关于“政府加大投入，以社区为单位进行普惠性质幼儿园建设，可以利用老社区，老城区的旧房征收改建成为社区幼儿园，满足幼儿入园需求。依托社区和教育局进行和管理，政府应该补贴社区幼儿园；也可以依托幼儿园设置全天制、半天制、小时制等灵活多样的婴幼儿入托方式，在社区建立高质量的社区早教教育中心，聘请专家对家长进行早教指导。”的问题

目前，我县有社区一个，即息烽县新华社区，为满足社区适龄幼儿入园需求，我县在该社区已建成一所12个班，360人的全日制普惠性幼儿园，该幼儿园以于2014年9月投入使用。社区幼儿园的建设，满足了社区和周边幼儿入园、入优质园需求。由于受地域和经济限制我县尚不具备在社区建立高质量的社区早教教育中心条件。

三、关于“适当提高幼儿园人均收费标准，现在幼儿园每月每生800元左右，私立幼儿园教师工资一般有2000元至3000元左右（包括五险一金），工资低是私立幼儿园教师普遍存在的问题，留不住人，造成私立幼儿园教师流动性大，教学质量难以保障。”的问题

由于受县域经济的影响，我县民办园收费总体不高，普惠性民办幼儿园在贵阳市基础上下调30%，即每月每生560元。我县21所有证民办幼儿园都按《息烽县发展和改革局、息烽县财政局、息烽县教育局关于规范息烽县幼儿园收费管理的通知》（息发改通〔2014〕33号）、《贵阳市教育局关于普惠性民办幼儿园认定及管理实施办法》（筑教发〔2014〕54号）规定的收费范围进行收费。为稳定民办园教师队伍，引导和支持民办幼儿园提高教师工资待遇，留住好老师，吸引优秀人才到幼儿园工作。我县在民办园教师工资待遇上，要求幼儿园教师最低工资不低于贵阳市社会平均工资标准，并要求幼儿园为全体教职工购买社会养老保险，切实保障教职工待遇。同时，我县在民办园优惠政策落实、年检工作上，对其教职工待遇情况严格审查，以其督促民办园切实履行相关要求。

四、关于“政府要建立幼儿教师评价机制，让私立幼儿园与公办幼儿园的教师享有同等职称评聘待遇，让私立幼儿园教师也能够并轨转入社会管理，解决私立幼儿园教师的工资待遇问题，有职称的教师可以适当进行政府补贴制度。”的问题

近年来，我县把民办学前教育纳入全县教育发展总体规划。其中，明确民办学前教育机构在教师在职称评聘、师幼权益、业务指导、培训学习及社会地位等方面享有与公办幼儿园同等的待遇。根据《幼儿园教育指导纲要》精神，制定教师考核评价制度对教师进行考核，根据考核结果兑现工资待遇。对在幼儿园从事教学工作的教师，按照职称评审条件，参与职称评定，评定职称后，幼儿园根据职称的高低，适当拉开工资待遇，鼓励教师提升专业水平。

五、关于“政府加大投入，组织相关部门制定针对幼儿教育的教学大纲，并且提高培训力度，政府每年都应该推行针对私立幼儿园教师培训工作，在教育政策、理念、方法等方面进行培训，提高私立幼儿园教师职业素养，为每个幼儿提供认知、情感、能力与行为发展等方面的培训，是幼儿教育整体提高质量和水平。”的问题

为提高我县幼儿教师综合素质，我县主要采取了以下措施：

一是“走出去，请进来”。走出去，即积极选派教师、保健医生参加国培、省培、市培等各级培训。请进来，即请教育专家来我县对全县教师培训或到幼儿园指导。二是要求幼儿园加强园本教研培训力度，以《3—6岁儿童学习与发展指南》为核心，指导幼儿园、幼儿教师进行保育教育工作。三是以教研指导责任区工作为抓手，提升幼儿教师的综合素养，提高保教质量。从2016年开始，我县公民办幼儿园全部纳入教研指导责任区工作，通过2年工作的开展，我县幼儿园整体保教水平得到了很大的提升。

六、实施步骤

（一）摸家底

全县共有幼儿园59所，其中，公办38所，占比为65%。有证民办园21所，占比为36%。

（二）精统筹

近年来，为做好我县幼儿入园需求，我县认真做好摸底调查，联合公安、计生、乡镇、村居委等部门，做好全县适龄幼儿统计工作，做到摸准数据，做好规划建设，解决适龄幼儿入园需求。截至2014年底，我县10个乡镇中心公办幼儿园已全部建成，实现乡镇中心公办幼儿园“全覆盖”目标，中心公办幼儿园学位达2070个。2015年投入5000万元建设息烽县第一幼儿园，12个班，360人规模，该园已于2016年9月投入使用。为解决农村幼儿“入园难、入园远”问题，我县加强了山村幼儿园建设力度，利用农村相对集中的行政村闲置校舍改扩建村级幼儿园和附设幼儿园，截止2017年12月，改扩建投入使用48所。通过公办园的建设，进一步满足幼儿入公办园需求。

根据人口增长情况，到2020年，将在县城增加4所公办园，在人口超2万人以上的乡镇拟建第二幼儿园7所，改扩建山村幼儿园11所，增加学位4080个，解决幼儿入园需求。　

在小区配套幼儿园建设中，我县严格按国家相关要求执行，要求新建小区必须按居住人口建设相适应的幼儿园，满足小区幼儿入园需求。目前，我县新建小区有一品城小区和开磷城小区，两个小区在规划建设时都配套建设了幼儿园，幼儿建设和小区建设同步完成。目前，各小区分别有一所12个班，360人的普惠性民办幼儿园，能满足小区幼儿入园需求。

（三）谋远略

为满足保教活动需求，进一步提升我县学前教育质量，近年来，我县加大了学前教师的招聘力度。通过转岗、招聘方式，先后补充学前在编专任教师216人，能基本满足保教活动需求。　为稳定民办园教师队伍，引导和支持民办幼儿园提高教师工资待遇，留住好老师，吸引优秀人才到幼儿园工作。我县在民办教师工资待遇上，要求幼儿园教师最低工资不低于贵阳市社会平均工资标准，并要求幼儿园为全体教职工购买社会养老保险，切实保障教职工待遇。同时，我县在民办园优惠政策落实、年检工作上，对其教职工待遇情况严格审查，以其督促民办园切实履行相关要求。

（四）巧推进

近年来，根据国家、省、市学前教育发展相关要求，我县抢抓机遇，高度重视学前教育发展。形成了由县人民政府负责立项，相关主要部门牵头，辖区监督、法人负责工作机制。依次制定出台了《息烽第一期学前教育发展三年行动计划》（2011－2013年）《息烽第二期学前教育发展三年行动计划》（2014－－2016年）《息烽县学前教育攻坚方案》《息烽县普惠性民办幼儿园认定工作的通知》《息烽县县级示范幼儿园评估标准》《息烽县“十三五”教育事业发展规划》等指导性文件，并按严格要求有序推进学前教育发展。2014年，乡镇规范公办幼儿园全部建成，山村幼儿园由2012年7所增加到2017年的48所，基本实现了学前教育资源全覆盖。在园幼儿由2011年5189人上升到8411人，学前教育三年毛入园率从2011年70.71%提高到92.5%。专任教师由2011年145人增加到425人。

2018年7月6日

注：“主动公开”。

（联系人：吴聂乐；联系电话：87721416）