息烽县人民政府关于市政协第十二届委员会 第二次会议第42041号提案的答复

市城管局：

张怡委员提出的关于《关于治理城区主次干道占道经营“顽疾”切实提升城市“颜值”的建议》的提案已收悉，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、全面排查，以变“堵”为“疏”治理占道经营

以疏为主，多方引导。即在不影响交通，不影响市容，不影响群众生活秩序和治安的前提下，区分行业，区分区域和地点，区分时间进行规范管理和疏导。突出“疏”，避免“堵”，在进行广泛调查研究的基础上，科学规划，合理布局，在背街小巷、靠近居民区设置9处便民临时摊区，对以游摊经营为主要生活来源的经营户，规范其进入市场摊位，实行定时段、定点规范管理，达到“标本兼治”的目的。

二、进行勤务制度改革，提升城市管理的精细化水平

一是健全机构，落实责任。我县以“强基础、转作风、树形象”为抓手，深入开展机构改革，通过加强队伍执法培训、执法记录仪配备、规范着装、实施执法全过程记录、亮证执法等方式加强执法保障，规范执法程序，做到依法执法、文明执法，提高执法公信力；二是成立城南城北两个中队。根据城管体制改革现行需要和我县市容秩序管理现状，将城市管理监察大队内部机构和岗位职责进行调整和细分，撤销原市容市貌管理中队，成立城南中队和城北中队，每个中队下辖步巡组、定点值守组、乱停乱放清障组和机动车巡组，每个工作小组按照工作量的大小进行配备工作人员4至7人，实现城区市容市貌监管无死角；三是制定城市管理精细化配套实施方案，着力实施量化考核管理。县城管局按照属地管理原则制定了《息烽县占道经营整治工作行动方案》等10个城市管理精细化配套实施方案，进一步建立和完善城市管理精细化标准体系、城市综合行政执法和队伍监管考评体系、城市管理监督指挥体系、智慧城管服务体系、精细化考核奖惩体系等为主要内容的五大体系，夯实城市管理精细化基础，形成“指挥有力、运转协调；制度健全、管理到位；责任量化、指标精准；反应迅速、处置及时；部门协同、公众参与”的城市管理工作新格局。

三、多措并举，分类施策

一是加强协作，开展专项整治。针对城区部分水果摊贩占道经营、开磷城马路市场、校园周边占道经营、人行道乱堆乱放的问题，我县各职能部门切实履职，永靖镇、县市场监管局、开磷物业、网格牵头单位等部门，召开专题会，协商各家职责，研究集中整治方案，从各单位抽派12人成立专项整治小组，并严格依法依规依程序开展专项集中整治，对那些屡禁不止、屡改屡犯的商户将依法取缔并严处重罚，真正做到敢于碰硬，真抓真管。二是以宣传教育为主，多方引导。工作人员主动上前，对占道经营户，开展一对一劝说服教育，要求商户积极履行“门前三包”责任，同时积极引导流动摊贩进入农贸市场、临时摊区等场所进行经营，真正做到座商归店，流商归市。三是是创新管理，搭载“百姓拍”APP。为认真贯彻落实市委、市政府及县委、县政府关于提高城市精细化水平的要求，以打造“最干净县城”为目标，我县依托城市管理“百姓拍”APP精细化管理监督平台，以奖励的形式发动和鼓励社会公众参与和监督城市管理工作。通过“我要举报”（发现和举报城市管理问题）、“我来核实”（参与城市管理问题的核实和处置）两大功能板块，营造“我参与、我共享、我快乐”的良好氛围，形成多元共治、良性互动的城市管理新格局。自“百姓拍”APP上线以来，我县共计处置占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建等影响城市容貌的各类案件2579余起，已处置2576起，拆除城区违规设置的灯箱广告牌300余块。案件处置率99.89%，群众对息烽的满意度明显提升。

四、主动作为，提升城市颜值

（一）严把审批准入关口。为进一步规范城市景观、户外广告（含门头牌匾）的设置及管理，美化、净化和序化城市空间，提高城市容貌的视觉感观质量，我县从源头着手，严把户外广告准入关口。采取部门管理、逐级审批的方式强化审批程序，严格执行“一线查勘、中队初审、大队复核、局级审批”的办理程序，切实提高审批制度化水平。在审批过程中，重点对广告设置的安全、标准、质量等方面进行把关，要求提供设置效果图及其他资料，并归档备案，对不符合要求或明显违法违规的坚决不予以审批。

（二）全力抓好动态巡查。我县高度重视城市立面日常管理工作，全力加强动态巡查管控。工作人员每天对县城区主次干道、公园广场等重点部位开展动态巡查，及时制止和查处乱搭乱建行为、依法拆除城市建筑物外违规建设和搭建的附着物；二是对破损、残旧的户外广告及时告知业主单位进行修复及拆除，保证户外广告整体，有序、靓丽；三是加强对主次干道商户宣传活动、横幅广告、门头牌匾的规范管理，着力清理未经审批擅自设立的经营性宣传广告；四是结合日常巡查工作的开展，及时对破损、残旧的公益广告进行修复、维护，确保广告完整、洁净，全力营造深厚的宣传氛围；五是严厉打击非法广告，积极与宣传、公安、市场监管等部门协调联动，从严打击词句低俗、内容违法、设置违规的户外广告，维护公益广告的良好形象。

2018年7月6日

注：“主动公开”。

（联系人：吴聂乐；联系电话：87721416）