息府提复字〔2022〕38号 息烽县人民政府关于市政协十三届一次会议第42038号委员提案的答复

周勤委员：

您提出的《关于规范县级快递行业监管职责的建议》已收悉，感谢您对邮政快递业工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

当前快递行业普遍存在的问题：一是不符合要求的快递末端网点大量存在。二是快递市场经营秩序不够规范。由于缺乏完善的行业监管体系，部分快递企业为追求盈利，在经营过程中不规范行为时有发生，给消费者带来损失。三是行业自律机制不足。随着市场需求增大，当前大部分快递企业网点规模小，缺乏规范的内部管理与经营制度，且县级没有统一的行业协会指导约束，经营过程中无序竞争，从业人员素质参差不齐，货物损坏或丢失等情况时有发生。四是部分快递企业使用超标配送车辆，快递人员在配送途中忽视交通安全乱穿乱行，易导致交通事故的发生。

根据2018年国务院第697号令《快递暂行条例》和《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔2008〕12号）文件的规定：国务院邮政管理部门负责对全国快递业实施监管，省级以下邮政管理机构对本辖区内快递业实施监管。目前，省、市设置邮政管理局，而县级未设置邮政管理机构，而是设立邮政分公司，邮政分公司为企业性质，无行政管理职能，不能对快递业实施监管。

目前，鉴于县级无邮政管理部门，我县由市场监管、商务、公安、消防、交通运输等部门，结合部门职责对快递业进行综合管理，由县市场监管局负责快递行业经营秩序管理，县商务局负责快递行业疫情防控监管，县公安局负责道路交通安全管理，县消防救援大队负责消防安全，县交通运输局负责办理快递大型运输道路运输手续。但是，如果快递行业违反快递相关规定，因无监管权限，上述部门不能进行处罚，无法实施有效监管。建议市级邮政管理部门在县级设置派出机构履行监管职责，从根本上解决监管主体缺失的问题，进一步促进县级快递行业规范经营、健康发展，为县级快递行业高质量发展提供有力保障。若市级邮政部门短期内不能设立县级派出机构，建议市级邮政、商务、市场监管、公安、交通运输等部门共同协商，从市级层面明确区（县）快递行业监管部门，便于全市上下统一规范、高效有序开展工作。

下步，我县将结合《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》（国办发〔2012〕6号）文件中“县一级原则上不单独设置邮政监管机构，一些业务集中、情况特殊的地方，可依托县级交通运输部门承担有关监管工作，或由上级邮政管理部门设置派出机构履行监管职责，具体形式由上级邮政管理部门与地方人民政府协商确定”精神，进一步研究确定由交通或其它部门作为快递的行业监管部门，细化市场监管、公安、商务、消防等部门快递行业监管职责，建立工作联动协调机制，抓好快递行业综合管理。

2022年8月16日

（附注：公开）

（联系人：王涛；联系电话：87721416）