《贵州省升级烈士纪念设施保护管理服务标准》《贵州省省级烈士纪念设施保护管理服务标准》政策解读

为切实推进全省烈士褒扬工作高质量发展，进一步加强烈士纪念设施建设规划和保护管理，根据《烈士褒扬条例》（国务院令第601号）和《烈士纪念设施保护管理办法》（退役军人事务部令第6号修订）规定，结合省情实际，研究印发了《贵州省省级烈士纪念设施申报流程及评定标准》《贵州省省级烈士纪念设施保护管理服务标准》（以下简称《两个标准》），现将有关情况解读如下：

一、起草背景

烈士纪念设施是中国共产党非凡奋斗历程和中国共产党人牺牲奉献的历史见证，是党员干部和人民群众学习党的历史、发扬红色传统、传承红色基因的生动教材。我省是红军长征逗留时间最长的省份，红色资源底蕴丰富，贵州人民为新民主主义革命和社会主义事业的胜利，付出了巨大的牺牲，作出了卓越的贡献。2011年以来，国家先后出台了《烈士褒扬条例》、《烈士纪念设施保护管理办法》等法规政策，特别是2019年4月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国英雄烈士保护法》，对英雄烈士纪念设施的保护作出了明确的规定。我省省级烈士纪念设施一直未建立系统科学的管理体系，省级烈士纪念设施整体建设规划与周边重庆、四川、云南、广西等省区比较相对滞后。为与上位法保持一致，更好地传承英烈精神，践行社会主义核心价值观，有必要制定省级烈士纪念设施《两个标准》进行规范和统一。

二、总体思路

认真贯彻落实《烈士褒扬条例》（国务院令第601号）和《烈士纪念设施保护管理办法》（退役军人事务部令第6号修订），充分借鉴兄弟省份单位的经验做法，深入全省各地开展烈士纪念设施巡查巡检和实地调研，全面掌握我省各级烈士纪念设施管理现状和各地意见反馈，经过反复研究和征求各级各部门意见建议，起草了《两个标准》。通过《两个标准》的制定，将从规划设计、综合管理、服务开展、宣传教育、办理流程和申报审核等方面明确申报省级烈士纪念设施自查、考评标准，规范烈士纪念设施级别确定的申报、考评操作流程，为烈士纪念设施级别确定提供依据，进一步加强全省烈士纪念设施规范化、标准化建设，实施动态管理，推动提档升级。

三、主要内容

《贵州省省级烈士纪念设施申报流程及评定标准》主要内容分为四大项，一是申报对象，明确了可以申报省级烈士纪念设施保护单位的具体条件，二是申报内容，明确了申报省级烈士纪念设施保护单位包含的具体内容，三是申报审批，明确了从申报、初审、审核、评审、审批、备案的相关流程，四是评定标准，以具体表格的形式从考评项目、考评内容、分值、评分标准等方面对评定标准作了具体说明。

《贵州省省级烈士纪念设施保护管理服务标准》主要内容分为十大项，一是组织机构和运行机制，明确了从申报到管理的责任机构和相关工作机制，二是建设保护，明确了省级烈士纪念设施的建设保护标准，三是烈士安葬和祭扫服务，明确了省级纪念设施涉及烈士安葬和祭扫服务的各项工作要求，四是专项纪念活动，省级烈士纪念设施保护单位在何时应该如何组织开展专项烈士纪念活动，五是教育宣传，明确了发挥烈士纪念设施教育宣传功能的相关举措和渠道，六是园容园貌，从园区规划、环境、管理等方面作了明确要求，七是队伍建设，明确要从人员选拔、教育、管理等方面强化队伍建设，八是财务资产管理，明确要完善相关财务制度和管理流程，九是安全管理，对省级烈士纪念设施安全管理工作提出了明确要求，十是绩效评估与奖惩，明确了要建立健全服务管理绩效评估工作制度，建立健全工作人员奖惩制度，注重改进服务管理质量，自觉接受监督等。最后还附上了省级烈士纪念设施保护标志牌式样供相关单位参考。

四、现实意义

《两个标准》对各级烈士纪念设施建设规划和保护管理具有极强的指导性、规范性、引领性，对于深入贯彻落实习近平总书记关于烈士褒扬工作重要论述极其重要，是我省各地建立本级烈士纪念设施建设规划和保护管理规章制度的主要依据和重要遵循，对于推动我省新时代烈士褒扬工作高质量发展、凝聚全省广大干部群众踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，谱写多彩贵州现代化建设新篇章的强大力量具有十分重要的意义。