息烽县卫生健康局2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，息烽县卫生健康局认真贯彻落实习近平法治思想，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中共贵州省委　贵州省人民政府关于印发＜贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）＞的通知》（黔党发〔2021〕38号）、（筑党发〔2022〕11号）和《中共息烽县委　息烽县人民政府关于印发＜息烽县法治政府建设实施方案（2022—2025年）＞的通知》（息党发〔2022〕15号），持续推进依法行政，积极建设法治政府，现将息烽县卫生健康局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导

局党委书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单。将《习近平法治思想学习纲要》和党内法规等内容纳入党委中心学习组学习内容。制定法治政府建设年度工作要点，为推进法治息烽建设提供相应保障。严格落实重大行政决策法定程序，充分发挥部门法律顾问在重要管理事项中的合法性审查把关作用。推动依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实。督促领导班子其他成员依法行政。

（二）深入推进学法普法

一是在“《中华人民共和国职业病防治法》宣传周”“5.12国际护士节”“世界卫生日”“宪法宣传周”等重大时间节点，通过集中宣传、宣传栏、微信等形式，向全县卫健系统干部职工及市民宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规知识。二是通过以会代训的方式，开展对《中华人民共和国行政处罚法》的全员培训，共培训60余人次；组织21名行政执法人员对《卫生行政执法文书》中的行政处罚告知、行政处罚决定等涉及行政处罚法相应条款进行了学习，进一步规范了卫生行政执法文书中法律条文的适用；全县卫生健康系统23名领导干部和执法人员参加贵阳市法治政府建设应知应会知识模拟测试，测试成绩皆在90分以上。三是充分利用国家工作人员学法用法及考试平台认真学习相关法律法规，局机关所有学员完成必学内容和选学内容均在1000学分以上，23名干部职工参考率、及格率皆达到100％。四是及时组织本系统执法人员参加省、市、县的各类行政执法培训，切实提高行政执法人员的执法水平和法律知识储备。经过不断学习和提升，执法人员在行政执法能做到公正执法、文明执法，全年来无行政执法过错责任案件发生。

（三）做好权责清单动态调整

及时调整2022年权责清单。经过梳理，2022年权责事项共计185项，其中行政许可10项，行政处罚156项，行政强制8项，行政给付1项，行政裁决1项，行政检查5项，其他类4项。2022年版和2021年版相比取消行政权力事项17项、修改行政权力事项157项，无新增和合并调整事项。动态调整后的清单报息烽县人民政府审定并在县政府门户网站上进行了公示。

（四）提高办事效率和服务质量

按照行政审批优质、高效、便民的要求开展审批服务，提高办事效率和便民服务质量。共受理办件215件，办结215件，办结率100％。其中：公共场所卫生许可145件，饮用水供水单位卫生许可5件，医疗机构设置审批2件，医疗机构执业登记2件，医师执业注册6件，乡村医生执业注册8件，母婴保健服务人员资格认定12件，护士执业注册25件，确有专长的中医医师资格认定1件，确有专长的中医师执业注册1件，中医医疗机构设置审批4件，中医医疗机构执业登记4件。未发生超时预警办件，全年无因群众办理行政许可引起的投诉、举报案件。

（五）强化执法监督

一是制定和完善了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》及《重大行政执法决定法制审核制度》。二是在开展行政执法检查、行政处罚、行政许可过程中，严格落实“三项制度”。对行政权力清单、行政许可事项和行政处罚事项，全部按照要求在相关信息平台进行公示，并定期进行清理。公示国家级和省级“双随机”执法活动共10次，涉及双随机执法单位70余户次、公示行政许可215件次、公示行政处罚案件54件次。在卫生行政执法检查活动中全面推行行政执法全过程记录制度，对行政执法案件现场检查、文书签署等进行全过程记录，所有经过一般程序处理的案件均有全过程执法记录作为证据，制作全过程执法记录案件42件。进一步明确了重大行政执法案件法制审核的范围，凡涉及吊销许可、没收违法所得、责令停产停业、处罚金额超过5万元的行政处罚事项，均按规定开展法制审核，并经重大行政处罚领导集体讨论后作出处罚决定，共开展重大案件法制审核7件。全年未发生行政诉讼、行政复议案件。

（六）开展案卷评查工作

在县检察院的监督下，对县卫生健康系统抽取20个行政处罚案卷进行评查。针对评查存在的问题，县卫生健康局举一反三，认真梳理分析查找原因，及时进行整改，进一步解决问题、促进工作。

二、存在的问题

（一）执法办案人员素质有待提升。基层执法人员专业素质不强，水平不高，执法过程中对检查的内容、形式及存在的问题分析不够深入，案件质量和水平有待进一步提升。

（二）江湖游医打击力度有待加大。虽然各乡镇也反复组织打击辖区江湖游医违法行为，在一定程度上减少了赶集天非法游医摆摊设点，但在专项打击工作中还有少部分江湖游医仗着自己年事已高等情况，与执法人员搞“游击战”。

（三）综合协调监管工作机制有待加强。在查处部分非法行医的案件时，会遇到违法人员不配合，不开门、打电话不接、不前来处理等情况，卫生健康执法人员没有强制权限，需要有关部门配合进行处理。

三、下步工作打算

（一）提升执法人员法治素养。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程。切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责。加强学习教育培训，提升卫生监督执法人员法治思维。

（二）坚持科学民主依法决策。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策。完善行政决策执行跟踪督导落实和反馈制度。

（三）严格规范公正文明执法。建立完善协作执法、联合执法机制。畅通违法行为投诉举报渠道，发挥人民群众对违法行为的监督作用。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

（四）加强突发应对机制建设。完善突发公共事件应急预案。遵循平战结合原则，健全突发事件应急响应处置程序。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，定期开展突发事件应急演练，提高依法预防突发事件、风险研判、先期处置和快速反应能力。