一、出台《实施方案》的背景依据

党中央、国务院高度重视人民健康，2019年以来，国务院、贵州省人民政府办公厅、贵阳市人民政府办公厅先后印发了《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《健康贵州行动实施方案》（黔府办发〔2019〕30号）、《健康贵阳行动实施方案》（筑府办发〔2021〕1号）。为积极有效应对我县当前突出健康问题，制定出台健康息烽行动有关文件，实施十年全民疾病预防和健康促进行动，统筹解决当前人民健康突出问题的具体措施，充分体现了人民健康优先发展的战略思想。

二、《实施方案》提出了总体目标

到2022年，建设与息烽经济社会发展水平相适应、以市民健康为中心的健康促进体系，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，绿色安全的健康环境基本形成，健康产业高质量发展，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况改善较为显著。

到2030年，形成比较完备的全民健康服务体系、制度体系和治理体系，健康与经济社会协调发展。全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命明显提高，居民主要健康指标达到发达国家水平，实现健康公平。

三、《实施方案》明确了重点行动

《实施方案》明确了健康息烽行动的“三大重点行动”。

一是全方位干预健康影响因素。包括实施健康知识普及行动，实施合理膳食行动，实施全民健身行动，实施控烟限酒行动，实施心理健康促进行动，实施“互联网＋医疗健康”行动，实施健康环境促进行动，实施中医药促进健康行动。

二是维护全生命周期健康。包括实施妇幼健康促进行动，实施中小学生健康促进行动，实施职业健康保护行动，实施山地紧急医学救援行动，实施老年人健康促进行动。

三是防控重大疾病。包括实施心脑血管病防治行动，实施癌症防治行动，实施慢性呼吸系统疾病防治行动，实施糖尿病防治行动，实施传染病及地方病防控行动。

四、推动《实施方案》落实的保障措施

《实施方案》通过加强组织领导、健全支撑体系、建立考核督查机制、动员各方参与等四项保障措施，推动相关工作落实。

一是组建健康息烽行动推进委员会（以下简称县推进委员会），统筹推进健康息烽行动。各相关部门按照职责分工，加强协同配合，将预防为主、防病优先融入各项政策举措中，研究具体政策措施，推动重点任务落实。

二是健全支撑体系。从相关领域遴选专家，成立县级健康行动专家咨询委员会，为行动实施提供技术支撑和专业指导。加强健康专业人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持，强化资金统筹，提高项目资金使用的针对性和有效性。加强科技支撑，对重要健康因素及重大疾病防治薄弱环节加强科研创新。

三是建立督导制度，针对主要指标和重点任务，每年开展一次专项督导。考核结果作为对各乡镇（街道）和相关部门领导班子和领导干部考核评价、干部奖惩使用的重要参考。探索建立第三方考核评价机制。

四是在健康息烽推进委员会的领导下，凝聚社会力量，形成健康促进与教育的强大合力。以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。加强引导典型报道，增强社会普遍认识，营造良好的社会氛围。

五、主要惠民举措

一是实施全县居民健康素养监测，加强健康教育科普基地建设，提高居民健康素养和自我健康管理能力。二是健全食品安全体系，实施食品安全放心行动。持续开展居民营养与健康状况以及食物成分监测，开展市民营养健康水平状况评估。确保群众吃得放心。三是实施全民健身行动。大力培育基层全民健身组织，逐步建立普遍城乡、规范有序、充满活力的社会化全民健身网络。四是加大控烟限酒科普宣传，推动个人和家庭充分了解吸烟、二手烟暴露以及酗酒的严重危害。定期开展烟草流行调查和社会饮酒习惯调查，严禁向未成年人销售烟草产品以及酒精制品。五是强化公众心理健康促进和精神障碍预防意识，正确认识和应对抑郁和焦虑症状等常见精神障碍及心理行为问题。六是实施“互联网＋医疗健康”行动。以健康医疗大数据中心为支撑，不断完善全民健康信息平台建设。七是强化中医药在疾病预防中的作用，推广体现中医“治未病”理念的健康工作和生活方式。完善中医药健康服务体系，深化中医药特色技术方法在常见病、多发病和慢性病防治以及重点人群中的推广应用。八是实施妇幼健康促进、中小学生健康促进、职业健康保护、老年人健康促进等行动，维护全生命周期健康。九是实施心脑血管、癌症等重大疾病防治行动，善康复指导、疼痛管理、长期护理、营养和心理支持，推进安宁疗护。