一、政策出台背景和依据

为认真落实国家、省、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，以人民为中心，以企业和群众需求为导向，以全力实施“强省会”五年行动为工作主线，充分发挥息烽县经济社会发展优势和责任担当，县政府办公室近日印发息烽县2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点。

二、总体要求

2021年，全县深化“放管服”改革优化营商环境工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实国家、省、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，以人民为中心，以企业和群众需求为导向，以全力实施“强省会”五年行动为工作主线，充分发挥息烽县经济社会发展优势和责任担当，主动对标先进，着力打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地，全县营商环境评估指数全面提升，在全省营商环境评估中评估指数稳步提升，在全市营商环境评估中位列前排。

三、主要内容

一、持续规范行政权力运行

（一）加强政府工作部门权责清单管理。

（二）加强行政审批中介服务事项及服务机构管理。

（三）清理整治各类变相审批。

（四）清理整治行政审批隐形门槛。

（五）清理整治滥用行政权力排除、限制竞争行为。

（六）深化行政执法规范化建设。

（七）推动行政审批权力下放。有序推进乡镇和街道整合审批服务执法力量试点工作，按照依法下放、宜放则放原则，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的行政审批、行政处罚等经济社会管理权限赋予乡镇和街道，全面提升乡（镇、街道）社会治理能力和治理水平。

二、持续深化商事制度改革

（八）深化商事登记制度改革。

（九）深化企业简易注销登记改革试点工作。

（十）推进工业产品许可证制度改革。

（十一）不断优化药店开设审批。

（十二）引导企业进行企业标准自我声明公开。

三、持续深化工程建设项目审批制度改革

（十三）推行工程建设项目分类管理。

（十四）推动工程项目建设审批管理系统建设。

（十五）规范工程项目建设领域中介服务管理。

（十六）加快推动实施区域评估。

（十七）探索建立施工图分类审查制度。

四、持续深化公共资源交易体制改革

（十八）提升政府采购效率。

五、持续推进市场提质增效

（十九）强化知识产权创造保护和运用。

（二十）推动知识产权质押融资。鼓励银行按照估值给予合理授信贷款，助力解决知识产权质押融资贷款门槛高、合作银行少、授信额度低等问题。

（二十一）健全人才服务保障体系。

（二十二）提高出口退税时效性。

（二十三）持续推进高质量利用外资。

（二十四）引导金融更好服务实体经济。

（二十五）提升破产处置效率。

（二十六）推进“执行难”问题解决。

六、持续推进政务服务改革

（二十七）加强政务服务能力建设。

（二十八）推进政务服务标准化建设。

（二十九）推进政务服务便利化建设。

（三十）加快推进政务服务移动体系建设。

（三十一）推进电子证照试点工作。

（三十二）完善政务信息归集、共享、交换和应用机制。

（三十三）配合推进政务服务便民热线归并优化工作。

（三十四）建立行政审批在线巡查监督机制。

（三十五）健全完善政务服务“好差评”机制。

（三十六）不断优化不动产登记服务。

（三十七）推动不动产登记服务集成。

（三十八）提升纳税服务质效。

（三十九）简化税费优惠政策适用程序。

（四十）推进婚姻登记异地办理改革。

七、持续提升公共服务质量

（四十一）持续优化公证服务。

（四十二）持续优化医疗服务。

（四十三）持续推进“互联网＋医疗健康”发展。

（四十四）推进门诊费用跨省直接结算。

（四十五）简化应届高校毕业生就业手续。

（四十六）加大就业服务供给。

（四十七）扩大失业保险覆盖范围。

（四十八）加强社会救助服务数据共享。

（四十九）加快促进婴幼儿照护服务发展。

（五十）提高水电气供给可及性。

（五十一）提高水电气供给可靠性。

（五十二）提升水电气外线接入工程审批效率。

（五十三）提升改善供水服务。

（五十四）提高公共服务标准化透明化水平。

八、持续推进社会诚信体系建设

（五十五）积极推进诚信政府建设。

（五十六）依法依规推进社会信用体系建设。

（五十七）推进涉企信用信息归集共享。

（五十八）持续开展清欠工作。

（五十九）推广实施容缺审批制度。

（六十）推行告知承诺制。

九、持续加强事中事后监管

（六十一）持续推进“互联网＋监管”。

（六十二）推进“双随机、一公开”监管及部门联合监管。

（六十三）加大重点领域监管力度。

（六十四）积极推行包容审慎监管。

（六十五）加大对医疗机构规范整治力度。

（六十六）加大对金融机构规范整治力度。

（六十七）加强行业协会、商会的规范管理工作。

十、持续推进制度体系建设

（六十八）建立深化“放管服”改革优化营商环境协同联动机制。

（六十九）健全完善优化营商环境考核评价机制。

（七十）建立营商环境投诉举报问题调查处置机制。

（七十一）进一步完善财政资金直达机制。

（七十二）完善政企沟通机制。

（七十三）探索建立涉企政策综合协调审查机制。

（七十四）完善惠企政策兑现机制。

四、主要便民举措

一是清理整治行政审批隐形门槛及各类变相审批，规范明晰政务服务事项办理条件及材料清单，方便群众办事；二是清理整治滥用行政权力排除、限制竞争行为。对妨碍统一市场与公平竞争、对不同所有制市场主体实施歧视性的行业准入、资质标准、产业促进、政府采购、招投标、公用事业服务等政策措施进行全面清理，修改、废止一批不利于公平竞争的政策措施，深化企业简易注销登记改革试点工作，优化审批流程、精简审批环节，压减审批时间，为企业提供更加公平的市场环境，为企业松绑减负。三是持续推进政务服务改革，制定政务服务容缺审批管理办法。推进全县市场监管、税务、医保、农业农村、教育、人社等领域政务服务事项全程网办，全县政务服务“零跑腿”全程网办率达到80％。加快推进政务服务“跨省通办”，2021年底前实现县级网上集成办理套餐5个以上。建成县政务大厅“24小时自助服务区”。全面规范和优化帮办代办服务，建立完善帮办代办工作机制。加强对老年人、视障听障采残疾人等群体的引导和服务。