一、制定方案的背景

按照中央、省、市要求，为推进城乡公共文化服务体系一体化建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设，积极推进公共文化设施免费开放工程，持续开展图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站等公共文化场所免费开放、错时开放。

二、制定方案的依据

根据《贵州省公共文化服务保障条例》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》、省发展改革委等20部门关于印发《贵州省基本公共服务标准（2021版）的通知》（黔发改社会〔2021〕1002号），《息烽县推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》《贵阳市公共体育场馆设施向社会开放实施方案》《息烽县“一圈两场三改”推进城市更新工作全民健身工程实施方案》等文件要求，全面推动文化馆、图书馆服务转型，体育健身场馆、全民健身路径、多功能球场、乡镇灯光篮球场、健身小广场鼓励社会力量参与公共文化服务建设和管理，引进公共文化服务的评价机制，提升服务效能。

三、目标任务

一是2022年3月前，实现息烽公共文化场馆免费开放管理规范、监督有力、评价科学的公共文化场馆资源开放制度基本建立；二是到2025年前完成人均占有室内体育场地面积不低于0.1平方米，室外不低于0.3平方米；城镇社区每万人拥有0.8块足球场地等规定，力争在“十四五”期间，全县人均体育场地面积达到2.6平方米。

四、主要内容

一是县图书馆每周开放时间不少于56小时，乡镇、村不少于48小时；应根据需求，推行错时开放，公休日、国家法定节假日应当开放。二是县文化馆公休日、国家法定节假日应当开放，鼓励错时段、延时开放。县级以上文化馆每年组织开展群众文体活动不少于30次，其中开展大型文化活动5次；乡镇文化站每年组织开展群众文体活动不少于10次；村（社区）文化服务中心不少于2次。三是息烽集中营革命历史纪念馆开放时间应当与公众的工作、学习及休闲时间相协调，法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间；无正当理由，全年开放时间不少于10个月。二是2022年力争在县城内建成多功能球场1－2块、智能健身驿站1－2个、健身路径工程5条，缩小与《贵阳贵安十五分钟生活圈规划导则》基础保障性配置要求的差距。

五、关键词诠释

（一）错时、延时开放：解决群众特别是上班族、学生群体，由于时间关系与众多精彩文化活动失之交臂的问题，息烽集中营革命历史纪念馆、县文化馆、县图书馆采取公共文化阵地服务“错时、延时五福制”，打好“时间差”，真正实现惠民、利民、为民服务，让更多人享受优质的公共文化服务。

六、主要利民措施

（一）坚持标准开放。各公共文化场馆要加强对公共场馆资源开放的管理，按照“应开尽开”原则，出台各场馆开放工作方案、工作制度，明确具体开放办法和标准，对全县公共场馆资源进行标准化开放。

（二）落实责任。各公共文化场馆要按照场馆开放相关工作要求执行场馆开放，不得私自设立隐形壁垒和不合理限制。

（三）坚持公益属性。严格落实《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》文件精神，坚持公共场馆开放的公益属性，公共场馆均采取免费开放方式，不得以营利为目的。

（四）落实安保机制和疫情防控。各场馆要明确主体责任，积极完善应急处置机制，制定突发事件应急预案，有效预防、贵博、控制公共场馆开放过程中的社会稳定风险，确保公共场馆开放后的公众安全、设施设备安全。同时，要完善疫情防控方案和预案，严格执行各项疫情防控措施，按要求配备场馆消杀物资和设备。

（五）推进信息化建设。积极配合市、县级有关部门做好公共场馆开放的信息公开工作，及时向市、县级行业主管部门提供场馆开放等有关信息。充分发挥“互联网＋场馆开放”技术创新作用，要积极探索整合现有互联网工具，努力实现公共场馆开放信息采集、信息共享发布、用户评价等多种功能一体化，实时显示公共场馆开放情况。

（六）确保免费开放。各公共文化场馆要不断完善场馆设施条件，根据实际情况，筹措必要资金，保障公共场馆对外开放所致的日常运转和设施设备维修，确保公共文化场馆免费开放并正常运转。