一、实施背景是什么？

答：根据2024年4月30日市人民政府办公厅印发的《市人民政府办公厅关于抓好2024年烟叶工作的通知》（筑府办函〔2024〕29号），结合我县实际，并征求县烟草分公司意见，息烽县人民政府烤烟生产办公室牵头起草了《通知》。

二、目标任务是什么？

答：为切实抓好2024年烟叶工作，持续推动全县烤烟产业高质量发展。

三、下发的范围涉及哪些乡（镇、街道）？

答：小寨坝镇、温泉镇、九庄镇、西山镇、石硐镇、养龙司镇、流长镇、鹿窝镇、青山苗族乡。

四、工作目标是什么？

答：2024年，息烽县种植烟叶0.465万亩（1300株／亩），收购烟叶1.15万担。其中：石硐九庄片区生产片区种植烟叶0.2325万亩，收购烟叶0.575万担；流长养龙司片区种植烟叶0.2325万亩，收购烟叶0.575万担。上等烟比例68％以上、72％以下，中部上等烟比例55％以上，上部烟比例35％以下。

五、《通知》工作方法是什么？

答：一是持续抓好“在哪种烟”措施落地。持续推进基本烟田永久保护、集中流转和烟区种植布局优化，促进核心烟区、核心烟田长期稳定；在转入、转出方式选择上因地制宜，尊重和发挥基层的首创精神，发挥群众的智慧和力量，确保优质烟田长期稳定流转；加强差异化扶持政策探索，针对集中流转、烟农自行流转、不同流转规模，合理设定流转投入标准，给予不同的扶持和设施配套。

二是持续抓好“谁来种烟”措施落地。按照“扶持引导中小户，稳定提升核心户，鼓励发展种植大户和家庭农场，积极培育新型种植主体”的思路，加快实施种植主体培育工作；合理确定认定标准和培育目标，引导烟农参与新型经营主体认定，落实好相关的不出政策；持续加强防灾减灾合作机制和设施建设，不断完善现行烟叶种植农业保险和专项救助制度，开展特色补充保险试点探索，适当扩大保险范围，为各类种植主体发展提供更多保障。

三是持续抓好“怎么种烟”全面破题。坚持细化完善扶持措施，持续推进作业方式、生产技术、服务方式转型升级，努力降低烟叶种植成本，实现烟农轻松种烟、简单种烟；以提升机械作业覆盖面为重点，在中小型复合作业机械方面积极探索；突出市场运作、充分竞争，在现有烟农专业合作社基础上，积极引导村集体经济参与烤烟种植育苗、分级、移栽、采烤等各环节，引入适度竞争机制，促进烟农轻松种烟；探索打造第三方一站式烟农服务平台，开展订单服务，推进服务、评价、补贴市场化运作，促进服务方式转型升级。

六、具体保障措施是什么？

答：一是持续强化县人民政府烟叶生产领导小组的统筹协调力度，组长原则上由县政府分管副县长担任，下设办公室在县政府办，由县政府办联系副主任以及县烟草专卖局（分公司）分管领导兼任县烟办负责人，负责统筹协调全县烟叶生产工作。

二是压实工作责任，县烟草专卖局（分公司）要将物资扶持、资金支持、灾害保障等政策信息向属地政府、烟农宣传到位，激发烟农种烟积极性，确保烟叶种植计划全面完成；要做好烟叶育苗前期准备，及时调拨发放育苗物资，提前检修各类设施设备；要加大科技兴烟的指导和服务力度，从育苗到收购要对烟农进行无微不至的服务，确保烟农产出优质烟叶；各产烟乡镇明确相应的分管领导和部门主抓烤烟生产工作，确保烟叶产业的各环节有人抓、有人管。

三是把烟叶产业纳入全县农业产业管理体系，在政策扶持、宣传培训等方面同其他农业产业一样同安排同部署。

四是全力做好烟税返还资金的支付保障，把旧账补齐、新账按时足额拨付。

五是加强对全县烟叶产业的扶持力度，共同破解发展问题和矛盾，形成稳定烟叶产业的合力，同时要借力乡村振兴、产业发展工作部署，以政府烟税返还、扶持资金投入为杠杆，持续强化县、镇、村三级烟叶产业发展推动机制，充分调动基层政府部门抓落实的积极性，把落实烟叶高质量发展各项措施，融入巩固脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴整体工作中去。