息烽县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划报告

——2014年2月19日在息烽县第十六届人民代表大会第三次会议上

息烽县发展和改革局局长 姚文彬

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告息烽县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议，并请列席的政协委员和其他同志提出宝贵意见和建议。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督、支持和帮助下，全县上下精诚团结，真抓实干，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照“稳中求进”的总基调，“提速转型”的总目标，“稳中求快、快中保好、能快则快”的总要求，紧紧围绕县十六届人民代表大会第二次会议审议批准的国民经济和社会发展计划及全年工作目标，扎实推进各项工作，实现了全县经济社会又好又快发展。

（一）经济运行总体平稳，各项指标增速较快

全年预计（下同）完成地方生产总值105.28亿元，增长20.1%，为计划的101.2%。其中一产增加值9.31亿元，增长10.5%，二产增加值64.1亿元，增长20.9%，三产增加值31.87亿元，增长19.2%；财政总收入11.38亿元，增长18.53%，为计划的101.61%；公共财政预算收入7.69亿元，增长28.1%(老体制），为计划的102.5%；社会消费品零售总额14.51亿元，增长18.8%，为计划的99.0%；城镇居民人均可支配收入24084元，增长17.9%，为计划的98.3%；农村居民人均可支配收入8988元，增长20.5%，为计划的100.5%；农业总产值14.32亿元，增长10.8%，为计划的100.6%；粮食总产量完成6.74万吨，增长0.6%；万元总产值综合能耗比上年下降4.7%；金融机构储蓄存款余额58.31亿元，增长23.31%，为计划的171.6%；金融机构各项贷款余额55.04亿元，增长28.17%，为计划的98.7%；城镇新增就业13218人，增长28%；人口出生率为11.26‰，下降了0.53个千分点，人口自然增长率为4.77‰，下降0.68个千分点，符合政策生育率为96.68%；群众安全感达到99.13%，提高了2.77个百分点。

（二）经济发展后劲明显增强

一是项目建设取得新突破。入库储备项目748个，总投资2330亿元；争取上级各类资金13.29亿元，撬动社会投资43.5亿元，实施项目45个；12个省级、148个县级重大工程、重点项目快速推进，完成投资104亿元，已竣工投产项目127个，完成固定资产投资181.2亿元，增长31.6%，为计划的100.5%。二是招商引资成效明显。新引进项目12个，协议总投资27.37亿元，全面开工项目12个，项目开工率为100%，开工项目到位资金为12.869亿元，资金到位率为48.81%。其中6个项目已投产，投产率为50%；引进市外到位资金80亿元，增长66.5%。三是民营经济逐步增强。积极实施民营经济创业优惠政策，新增扶持发展微型企业150户，注册资金1527万元，带动就业750人；完成民营经济增加值50亿元，民间资本投资完成 66亿元，增长62.36%，比计划高39.86个百分点。

（三）工业经济提升较快

一是加强工业经济运行调度。积极帮助企业降低生产成本，降低能耗，促使企业满负荷生产，在今年工业经济总体下滑的情况下保持平稳运行，实现规模以上工业总产值的规模以上工业增加值分别达到254亿元、61.8亿元，分别增长21.8%、21.4%。二是产业项目建设顺利推进。20万吨重钙、富声电子产品等项目建成投产。60万吨纳米钙一期、200万米玻璃钢管一期项目等9个达产项目均已达到既定目标。百日攻坚项目中的60万吨多功能高塔复合肥项目、南地建材等5个项目和朗致集团GMP生产基地、富德康磷石膏2个中关村签约项目已经全部开工建设。60万吨纳米钙二期已完成平场、正在进行设备订购；总投资235亿元的“煤-电-磷”、“煤-电-化”一体化项目已完成前期工作，待省环保厅批复环评手续后即开工建设。三是园区产业项目谋划进一步落实。全面配合协助贵州开磷集团完善拟建项目的前期手续，园区专用铁路、80万吨烧碱、100万吨PVC、150万吨电石、300万吨水泥、60万吨粉煤灰加气混凝土砌块、5万吨黄磷、15万吨高纯磷酸、25万人供暖等项目的前期手续正在完善中。四是园区配套基础设施逐步完善。总投资4亿元的磷煤精细化工安置房建设工程（大干沟新农村建设工程）一期房屋建设全面完工，二期安置房正在进行内外装饰，三期安置房已完成主体施工；总投资2.8亿元的上寨安置点一期已全面动工；总投资7.2亿元的息烽工业园区（小寨坝）至流长公路，已完成前期工作；息烽县磷煤化工基地配套物流园区（九寨物流）已完成办公楼及宿舍楼主体施工，内部轨道已安装完毕，正在作轨道接入准备，近期可投入运行。

（四）第三产业蓬勃发展

一是旅游规划进展迅速。完成了《息烽露营度假基地建设规划》和《息烽西望山景区建设规划》的编制，并通过省级专家评审。将“息烽露营度假基地”申报列入全省100个重点旅游景区。启动新萝温泉、西望山两个景区可行性研究报告编制和重点旅游项目招商工作。二是旅游重点项目建设稳步推进。实施了景区排洪、停车场、自驾游营基地围墙及外围公路建设等工程。启动了息烽露营度假基地景区基础设施工程、息烽集中营革命历史纪念馆游客接待中心、水岭沟乡村旅游点游客接待中心、红岩葡萄沟停车场建设。三是旅游宣传促销取得新成效。与重庆散客旅游集散中心有限公司开展了“贵州息烽乡村避暑游”宣传促销活动；与上海市静安区旅游局签订了战略合作协议；组织参加了2013中国国内旅游交易会；实现旅游总人次420万人次，增长30%；旅游总收入16.8亿元，增长30%。四是服务业发展提速。仓储物流、房地产、金融、商贸、文化娱乐、社区服务等服务业发展较快，全县新增企业230户，注册资金5802.5万元，其中私营企业219户，注册资金8185.7万元；内资企业11户，注册资金518万元。私营企业累计717户，注册资金119476.56万元；新增个体工商户988户，经营投资6134.46万元；新增农民专业合作社20户，合作发展资金1614.4万元。

（五）“三农”工作有力推进

一是农业产业发展转型明显加快。新增蔬菜基地面积1.1万亩，全年蔬菜种植达25.1万亩，总产量32.4万吨；油菜籽产量1.14万吨；肉类总产量1.8万吨，禽蛋产量0.25万吨，水产品产量5000吨，出栏家禽608万羽，生猪13.5万头，新增出栏生猪1万头，新增出栏肉鸡200万羽。二是扶贫成果得到巩固。争取扶贫资金2000余万元，实施扶贫项目32个，覆盖14个村1.86万人（含8个贫困村、1550户困难户、3290人）。帮扶贫困户种植脱毒马铃薯13737亩，葡萄3250亩，蔬菜5000亩，虫茶943亩；新建肉鸡养殖圈舍72500平方米，实现18个贫困村“减贫摘帽”的目标。三是大力引进龙头企业。成功引进了贵州土包子农业科技有限公司、红岩葡萄酒有限公司等企业入驻现代高效农业示范园区，全县涉农企业达22家，资产总额达3.65亿元。

（六）城乡建设稳步推进

一是统筹做好城乡规划编制，小寨坝镇（省级示范小城镇）、九庄镇（市级示范小城镇）总体规划、控制性详细规划已编制完成，并通过息烽县城乡规划委员会审议；《息烽县城控制性详细规划》已通过专家评审，目前正按专家审查意见修改完善；息烽“开磷城”城市综合体规划方案已通过市专家组审查。二是城乡基础设施和城市功能进一步完善。建成文化西路停车场800平方米；增加洒水车和扫地车各1辆；安装广场休闲座椅32个；更换了100个垃圾收集桶和13个密闭垃圾收集箱。完成了石硐镇何家洞村、高寨村、石硐村、木杉村以及小寨坝镇红岩村、西山镇林丰村、联合村共七个村房屋立面改造和路灯安装。实施电网建设项目42个，大修、技改项目15个。全面启动了城区污水支管改造工作，基本完成了永靖大道污水管网、开磷城污水管网、开磷城接城区主管网建设。总投资4000万元的垃圾填埋场建设已通过环保“三同时”验收并投入使用。三是住房和城乡建设推进较快，实施县城续建房开建设项目10个，项目总投资9.55亿元，目前已完成投资10.96亿元；10万平方米公租房建设项目已基本完工；开磷工矿棚户区改造项目正在进行主体施工及装饰装修工程；柿花坪棚户区改造工程有195套正在进行主体施工、50套正在进行基础施工，其余正在进行场地平整；实施一事一议财政奖补建成示范村寨4个。四是小城镇建设稳步推进，产城互动突出，城镇化水平逐步提升。启动了4个示范小城镇建设，已开工建设项目42个，开工率为100%，完成投资41154万元，占年度计划的95.47%。五是城市管理力度逐步加大，管理水平得到大幅提高。城乡环境和重点景区景点周边环境综合整治成效明显，“创文”、“创卫”成果得到巩固；启动了18个美丽乡村示范点建设，实施项目75个,已完工67个；城中村改造工程顺利推进，城市绿化、净化、亮化、美化工程建设逐步加强，中心城区交通畅通。

（七）生态文明建设成效显著

全面贯彻落实《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》，把经济、政治、文化、社会发展的各个方面融入生态文明建设。一是基本农田、水利和交通设施进一步完善。完成息烽至黔西高速公路可行性研究报告和初步设计工作；完成小寨坝到流长公路前期手续及征地拆迁勘测等工作；建成通村油路181.6公里；完成老鸦河到涟江6.5公里公路大修工程，永温至温泉、老鸦河至涟江、小寨坝至黎安12.559公里公路中修工程。二是林业生态环境进一步改善。石漠化综合治理完成林业植被建设17854亩，巩固退耕还林成果完成人工造林2657亩，中幼林抚育2000亩，2013年扶贫生态移民搬迁工程已完成南山安置点建设，上寨安置点正在进行主体施工。三是节能减排取得新成效。淘汰贵阳市息烽光辉水泥有限责任公司Φ3×11机立窑生产线,完成贵州开磷息烽合成氨有限责任公司、贵州西洋肥业有限公司、贵阳中化开磷化肥有限公司3家企业清洁生产审核验收；完成九庄污水处理厂建设；开展打击违法排污专项行动，完成了20家企业“一源一档”的建档工作；8家重点工业企业全部实现污染物达标排放；机动车绿标率为98%；实施秸秆还田24.59万亩。

（八）改革开放取得新成效

一是国有企业改革改制顺利推进。积极筹措资金，完成了县饲料公司、永靖粮店、食品公司、县粮食局米面厂和县粮油贸易公司5家县属国有企业的改革改制。二是围绕“政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开”的要求，积极探索县级公立医院改革试点工作，医药卫生体制改革工作正按目标推进。三是全面深化农村产权制度改革。启动了农村土地承包经营权确权登记颁证试点、小型水利工程管理制度改革等工作。完成了二轮承包档案和农户户籍资料清理，完成161个村1472个村民组入户调查摸底，基本完成承包农户户主变更、分户、并户等变更工作；实施土地流转1.34万亩。四是进一步提升开放水平。成功引进颢阳物流、香港富士高电子产品公司、广州星科电子厂等企业入驻园区；引进省外到位资金71亿元，增长86%；境外资金2270万美元，增长30.25%，为计划的102.44%。

（九）社会事业全面推进

一是科技事业蓬勃发展。培育贵阳中化开磷化肥有限公司、贵州金三利科技建材有限公司等8家企业为创新型及知识产权示范企业，高新技术产业和现代制造业占规上工业增加值的比重达到了12.1%。二是教育事业稳步发展。全面推进教育“9+3”计划，中职招生实行“双线包保”制度，学前三年入园（班）率为80.49%，小学、初中辍学率分别为0.07%、1.89%，九年义务教育巩固率为92.21%。初中毕业生3705人，升入中职学校1729人。息烽一中新校区一期教学楼、图书馆等主体已完工，息烽县第一小学主体和室内装修工程已完成、养龙司小学学生宿舍进入主体四层施工、食堂主体已完工、流长小学学生宿舍及食堂进入一楼主体施工，九庄镇、石硐镇和鹿窝乡80套教师周转房已完工，青山苗族乡中心幼儿园已于2013年6月投入使用，石硐镇中心幼儿园主体已完工、养龙司镇中心幼儿园已进入主体三层施工，九庄镇中心幼儿园、新华社区幼儿园项目已完工。三是文体广电事业发展较快。成功举办了百龙千鼓闹新春、龙腾息烽灯谜游艺、青山苗族“四月八”、春节期间龙灯、花灯等民间传统文化活动，组织开展了百姓健康舞及“多彩贵州”歌唱大赛等活动。广播电视户户通工程20900户、村村通工程4234户；新增有线数字电视用户1500户，全县有线数字电视用户突破20000户大关；完成新建乡镇农民体育健身工程4个、村级农民体育健身工程3个、全民健身路径工程2个、老年体育活动中心项目1个。四是加强医疗服务体系建设。先后荣获省、国家“卫生应急综合示范县”称号；全面完成了小寨坝、九庄、养龙司、石硐、流长、鹿窝卫生院改扩建、县人民医院综合大楼和县急救中心建设，免费为城乡居民提供11类基本公共卫生服务，新农合参合率上升至97.99%，城镇职工、居民参加医疗保险人数达到了23961人。五是公共就业服务体系完善。完成城乡统筹就业20321人，实现城镇新增就业13218人。农村富余劳动力转移7103人，发放小额担保贷款564笔5188万元；返乡创业补贴180人54万元；实现零转移就业家庭援助1049户。六是社会保障体系完善。已完成县中心敬老院、九庄片区敬老院、小寨坝片区敬老院建设。完成80岁以上的3710位老人发放高龄补贴261.7万元；被征地农民已参加社会保险12025人，参保率89.48%。七是关注关心各类群体。积极开展流浪乞讨、困境儿童调查和孤儿保障，救助流浪乞讨人员294人，发放车费、生活费等救助金1.12万元。为21名孤儿发放基本生活保障金17.03万元。八是加强人口与计划生育管理。全县共计出生2562人，比上年减少53人，全面实现了“双降一升”目标。全面完成了8个村级卫生室的新建（改扩建）工程。九是社会管理不断创新。社会治安状况良好，“平安息烽”深入推进，刑事立案下降33.52%，“两抢一盗”案件立案下降36.23%，群众安全感达到了99.13%，在全省排名第3位全市第1位。

各位代表，一年来，全县经济和社会发展总体上呈现良好态势，这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是全县人民群众艰苦奋斗、共同努力的结果。但是，我们也要充分认识到我县国民经济和社会发展中还存在诸多困难和问题，一是县域经济总量较小，在省市占比不高；二是科技创新不足，带动效应不明显；三是产业结构不够优，二产占比大，三产发展缓慢；四是农业基础设施薄弱，产业化程度不高，抵御自然灾害能力弱；五是民生欠账多，改善民生任务较重。对于这些矛盾和问题，都需要在今后的工作中努力克服和解决。

二、十件实事完成情况

第一件实事：实施农村义务教育学生营养餐工程（不含县城永靖小学等五所学校）。

已对78所学校的1.8827万名农村义务教育贫困学生实施了营养餐，同时完善了各营养餐点相关管理制度和食堂设施设备等工作。目前各营养餐点运行正常。

第二件实事：巩固“三良工程－良肥计划”，启动“三良工程－良种计划”。

完成了对水稻、玉米两大类22.83万亩农作物实施良种补贴工作：实施良肥补助面积29.97万亩，共计发放良肥-磷酸二铵5994吨；实施良种补助面积18.47万亩，发放玉米种子4.5654万公斤，水稻种子0.273万公斤；投入良种物化补助资金124.55万元，补助面积3.316万亩；发放良种货币补贴557.11万元，补助面积15.15万亩。共计投入良种补助资金681.66万元。

第三件实事：启动失地农民长远利益保障机制，确保农民失地不减收。

我县被征地农民符合参保条件13438人，已参加社会保险12025人（其中新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险9785人，城镇职工养老保险2240人），占89%。已发放参保缴费补助1856.05万元，增发基础养老金283.67万元。

第四件实事：建成乡镇农民体育健身工程4个，率先在全市实现乡镇农民体育健身工程全覆盖；实施广播电视直播卫星“村村通”3849户、“户户通”20900户。

鹿窝乡、温泉镇、石硐镇、小寨坝镇4个乡镇的农体工程主体全部完工。已实现村村通4234户，占目标任务的110%；户户通20900户，占目标任务的100%。

第五件实事：启动息烽磷煤化工分院（贵阳职业技术学院）建设；新建西洋学校学生宿舍、九庄镇中心幼儿园和青山苗族乡中心幼儿园。

息烽磷煤化工分院（贵阳职业技术学院）已完成一期工程教学楼A栋主体施工，正在进行B栋主体二层施工；西洋学校学生宿舍建设已全面完工并投入使用；九庄镇中心幼儿园全面完工；青山苗族乡中心幼儿园已全面完工并投入使用。

第六件实事：改扩建县急救中心和小寨坝镇、九庄镇、鹿窝乡、流长乡、石硐镇、养龙司镇、西山镇七个乡镇卫生院。

县急救中心、小寨坝、九庄、鹿窝、流长、石硐、养龙司、西山卫生院改扩建工程已全面完工。

第七件实事：实施“美丽乡村”建设工程。对小寨坝镇潮水村、九庄镇新田村、石硐镇何家洞村、西山乡鹿窝村四个村寨进行示范村寨建设；完成涉及10个乡镇96公里通组路硬化；建成通村水泥路30公里；完成移民村寨道路硬化15公里、机耕道建设15公里。

实施“美丽乡村•幸福家园”建设：一是完成了2013年3个“美丽乡村•幸福家园”示范点实施方案编制上报及规划评审工作；二是争取市级“美丽乡村”专项建设资金225.2万元用于3个示范点建设，项目正在按批复方案紧张推进；三是整合部门资金，全面启动了我县18个美丽乡村示范建设工作。2013年共实施项目75个,已完工67个，共计投入资金4200万元，占计划1906.964万元的220.2%。4个示范村建设：已完成99.02%。其中小寨坝镇潮水村已全面完成，完成了通车路硬化1000米，硬化广场5000平方米、修建花池1000米以及候车场1座等项目；九庄镇新田村已全面完成，完成了通车路硬化5600米、维修排洪沟2000米、硬化活动场所600平方米、修建文化墙2面、公共厕所2座、垃圾池1个、修建停车场1个、安装太阳能路灯140盏等项目；石硐镇何家洞村已完成通车路硬化2200米、维修排污沟3000米、建候车点2个、村务公开栏1个、维修山塘1个、建人饮工程1个、安装太阳能路灯30盏等项目；西山镇鹿窝村已完成文体广场硬化1800平方米、修建公共厕所1座、垃圾池1个、花池600米，安装太阳能路灯150盏等项目。通组路建设完成91.813公里，通村水泥路完成30.3公里，移民村寨道路硬化、机耕道建设已完成道路硬化17.9公里，占目标任务的119%；完成机耕道建设16.4公里，占目标任务的109.3%。

第八件实事：实施创业技能培训和创业扶持工程，促进城乡居民增收。城镇新增就业12000人;完成职业技能培训2000人;完成农村富余劳动力转移5980人;发放小额担保贷款3000万元。

已完成城镇新增就业13218人，占目标任务的110%；完成职业技能培训2892人，占目标任务的145%；完成农村富余劳动力转移7103人，占目标任务的119%；发放小额担保贷款5118万元，占目标任务的170%。

第九件实事:实施扶贫生态移民搬迁工程，完成生态移民搬迁228户718人。

扶贫生态移民搬迁项目南山安置点住房建设（72户）已全面完成；上寨安置点住房建设（156户共14栋），已完成基础工程13栋（其中2栋正在进行二层主体施工），正在进行基础施工1栋。

第十件实事：建成教师周转房80套0.28万平方米；实施农村危房动态改造工程，完成1000户改造任务；开工建设城市棚户区改造项目1个63200平方米。

教师周转房80套0.28万平方米已全面完成。分别是九庄30套1050平方米、石硐30套1050平方米、鹿窝20套700平方米；已全面完成农村危房动态改造工程，其中949户已入住，其余正在陆续入住；城市棚户区（柿花坪）改造项目已开工建设35000平方米，其中，正在进行基础施工50套，面积10000平方米；主体4至6层施工195套，面积25000平方米。

三、2014年国民经济和社会发展总体思路和主要预期目标（一）2014年我县国民经济和社会发展环境分析

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面实现“十二五”规划目标的冲刺之年，我们将面临着较好的发展机遇。一是中央经济工作会议明确国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续加大对农村基础设施及民生工程的投入；二是省委、省政府实施“5个100工程”和小康水、电、路、寨等六项民生计划，大力支持贵阳市加快发展，省财政将加大对地方经济建设的投入；三是中关村贵阳科技园发展规划已将我县列入生态保护发展区和高新技术产业带，明确了我县在贵阳市的产业布局、功能定位和今后的发展方向，市级财政将会按照相关政策支持县域经济发展；四是2014年我县将启动煤电磷一体化”热电联产、能源通道、园区专线铁路、渝黔快速铁路息烽段建设等一批大项目建设，对投资拉动，增加人民收入起到积极的推动作用，这将成为我县新的经济增长点。

（二）2014年经济社会发展总体思路及主要预期目标

总体思路：紧紧围绕贵阳市建设全国生态文明示范城市、率先在全省全面建成小康社会的总目标，把加快经济发展作为一切工作的重中之重，把握贵阳—遵义城市经济带和贵阳北部高新技术产业实体经济带功能定位，突出改革开放和创新驱动两个动力，深化“找问题、找差距、找目标”主题大讨论活动，坚持发展实体经济，坚持改革开放，坚持守住“两条底线”，着力经济发展增比进位、着力社会大局和谐稳定、着力同步小康人人受益，严守节能减排红线、严守项目准入红线、严守环境保护红线，提升经济发展速度、提升经济发展质量、提升经济发展占比，齐心协力，全力攻坚，全面完成经济社会发展各项任务，为2015年与全市同步在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

主要预期目标：生产总值增长18%；农业总产值增长10.2%，粮食总产量增长10.5%；全社会固定资产投资增长20%；规模以上工业总产值增长16%，规模以上工业增加值增长16%；非公经济增加值增长10%；财政总收入增长15%，税收收入增长15%；公共财政预算收入增长16%；公共财政预算支出增长16%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长15%，农村居民人均可支配收入增长16%；外贸进出口总额增长18%；实际直接利用外资增长18%；引进省外到位资金增长25%；金融机构个人储蓄存款余额增长30%；金融机构各项贷款余额增长30%。人口自然增长率控制在5‰以内；城镇新增就业人数增长25%；城镇登记失业率控制在4%以内；群众安全感达95%以上；人民群众对“两加一推”满意率达90%以上；单位生产总值能耗和主要污染物排放总量在市下达控制目标内。集中精力为民办好十件实事（详见政府工作报告）。

为确保实现上述预期目标，使我县今年的经济能平稳较快增长，重点要抓好以下几个方面的工作：

——加速推进园区升级，引导聚集产业，提升工业经济发展后劲。以科技创新为引领，抢抓北京·贵阳创新驱动区域合作战略机遇，借助中关村贵阳科技园平台，大力发展高新技术产业及现代制造业，提升民营经济和实体经济比重，增大县域经济总量。一是突出规划引领，谋划储备一批产业项目。结合产业发展现状和省市对息烽工业的定位，制定完善息烽县产业发展规划，启动“四园”的各类专项规划，优化产业布局，引导一批具有带动性的企业入驻息烽。二是围绕园区建设，完善基础配套，提高园区承载能力。通过土地收储转为国有土地，租用、流转村集体和农户土地等方式，统一标准，统一施工，加快完善产业园区“七通一平”（供水、供电、供气、道路、环保、通信、消防、土地平整），建成标准厂房5万平方米。重点完成工业园区开发大道建设二期工程、工业园区日处理3万吨自来水厂、何家坝区域线路迁改（电力、通讯）等项目建设。启动流长至小寨坝和息烽至流长两条园区能源通道、园区货运专线铁路、物流园区、配套安置小区（上寨新村）及市政设施建设。启动养龙司生态工业园工业用水、城镇污水处理项目建设。三是强化项目攻坚，着力达产增效。全力配合开磷集团启动煤电磷（化）一体化热电联产项目开工建设，完善80万吨烧碱、100万吨PVC、150万吨电石、300万吨水泥、60万吨粉煤灰加气混凝土砌块、5万吨黄磷、15万吨高纯磷酸、25万人供暖等项目的前期手续，促进项目尽快开工建设。加快推进30万吨硝基复合肥、27万吨硝酸、10万吨硝酸铵、20万吨重钙等项目达产增效，12万吨饲料加工、60万吨高塔硝基复合肥等项目建成投产，促进北京富德康集团与开磷集团加快磷石膏改良盐碱地项目技术研发及成果转化。四是继续强化企业培育，着力壮大增量。深入分析企业前景，对上规条件暂不成熟，但发展空间较大的企业，加大政策扶持力度，在要素保障、融资渠道、市场开拓、品牌建设、财政奖补等方面给予扶持。加大上规条件成熟企业的跟踪服务，帮助企业完善上规所需手续并及时申报，确保规模以上企业达43家，实现规模以上工业增加值72亿元，增长16%。五是加大项目运行调度。坚持重点项目月调度、中关村项目周调度，动态掌握项目进展情况。定期组织召开全县工业经济工作会议，分析研究全县工业经济、招商引资、重大项目和工业园区建设等重大事项。切实深入重点企业调研，加强与开磷集团、西洋肥业、合力化工、贵阳正大集团等企业的沟通对接，推进企业正常运行，争取实现满负荷生产，支撑工业经济增长。

——加快推进旅游转型，促进第三产业全面发展。一是加大旅游基础设施建设、促进景区开发，提高旅游收入。完成县城至小寨坝、温泉疗养院至尧上旅游公路维修工程、葡萄沟、水岭沟乡村旅游点饮水工程、景区旅游步道、公厕、接待中心、开磷大酒店及购物中心、阳朗旅游风情小镇购物街及乡村旅游点购物网点等项目建设。加快推进贵州省劳模职工疗休养大楼、水上娱乐中心（新建）、周公馆内部设施和息烽集中营革命历史纪念馆大门改造。治理玄天洞杨虎城将军囚禁处旧址地质灾害，打造阳朗旅游业发展龙头景区。完成“一环两线七组团”350户乡村客栈农家乐建设。扶持阳朗辣子鸡、西望山虫茶、大塘渡酒等息烽特色旅游商品开发生产，实现旅游收入达21.84亿元，增长30%。二是加强市场秩序整顿，严厉打击假冒伪劣产品，切实保护消费者权益。狠抓食品安全专项整治、净化农资市场、保护知识产权、打击商业欺诈、建成非公经济组织信用体系，促进全县市场经济秩序持续好转。三是加大市场建设力度，组织实施好息烽县商业网点规划，逐步改变商业网点零、散、乱的局面。四是大力发展服务业。着力抓好服务业发展项目储备和建设。根据国家产业扶持政策，围绕我县的服务业发展特点，做好项目申报和协调服务，争取在物流发展上有所突破。

——稳步推进“三农”转型发展，促进农村经济健康运行。

坚持走生态农业发展之路，加快农业产业结构调整。以“现代高效农业园区”和“美丽乡村”建设为统领，全力推进农村经济发展，实现农业总产值15.75亿元，增长10.2%；农业增加值10.24亿元，增长10%；农民人均可支配收入达到10426元，增长16%。一是优化产业结构，提升农业经济支撑力。围绕“一圈四带五基地”和“十大生态产业”的息烽农业发展特色，实施规模以上蔬菜种植面积1万亩，基地种植规模达13.5万亩，年种植蔬菜27万亩，核桃种植1.38万亩，葡萄种植0.15万亩，干鲜果种植规模分别达到14.5万亩和4.5万亩；粮食作物播种面积26万亩，油料作物种植9万亩。二是以生猪、蛋鸡、肉牛为重点，依托龙头企业带动，加快标准化养殖基地建设，实现生猪出栏13.5万头，禽出栏800万羽，水产品产量0.51万吨。三是强化农村基础设施建设。一方面要抓好水利基础设施建设，着力推进枧槽沟、廖九寨水库骨干水源工程建设，力争启动高硐水库工程。全面推进小农水重点县和专项县项目、冬春农田水利等工程建设；另一方面抓好农村民生工程，继续实施巩固退耕还林成果、继续实施基本农田建设和“一事一议”工程建设。新建通村沥青公路51公里、油路大中修17.2公里，建制村通达率达100%，通客车率达93%以上。四是促进农民增收，巩固扶贫成果。全面贯彻落实国家强农惠农政策，激发农村发展活力，夯实农业基础，增强发展后劲。鼓励县内各类在建项目吸纳农民工就地转移，促进农村劳动力外出就业，增加农民非农收入。大力发展休闲农业、体验农业、旅游农业，拓展农业的文化服务功能。稳步提升农民生产性收入，实现农民人均生产性纯收入达6269元。

——全力加强小城镇建设,提高城镇化率。一是编制完善城乡规划，加快小城镇建设步伐。启动《息烽县城乡总体规划纲要修编》、《息烽县“四在农家·美丽乡村”体系规划》、《养龙司镇镇区控制性详细规划》的编制工作。编制完成温泉、西山、青山、鹿窝等乡镇总体规划和控制性详细规划，大力打造小寨坝、温泉、养龙司、永靖、西山和鹿窝等“工业小镇、风情小镇、旅游小镇”。二是创新城镇化发展机制，着力推进城乡一体化发展。积极采取措施推进示范小城镇项目建设，逐步完善污水处理、环境整治、地下管网等基础设施。充分发挥示范带动作用，加快城镇人口集聚，推动城市转型，推进城乡统筹协调发展，将城镇化率提高2个百分点以上。三是大力支持发展房地产开发，积极推进保障性安居工程。加快推进柿花坪、工会片区、南门片区棚户区改造和1.2万平方米的公租房等项目建设。

——强化机制体制创新，加快改革，扩大开放，促进招商引资出成效。全面贯彻落实十八届三中全会精神，切实推进经济体制改革。坚持把改革开放作为加速发展、加快转型、推动跨越的不竭动力，正确处理改革、发展、稳定的关系，不断深化重点领域和关键环节改革，扩大对内对外开放。一是加大农村产权制度改革力度。深入推进“三化同步”发展试验暨省第五轮农村改革试点县和农村土地承包经营颁证试点县工作，释放农村发展活力；继续深化小型水利工程管理体制改革；全面推进失地农民养老保险工作；加强农村土地流转规范化管理；加快农村宅基地、房屋产权登记颁证，赋予农村产权经济功能，增加农民财产性收入。二是加大国有企业改革力度。继续深入开展县属国有企业改革改制工作，盘活国有资产，妥善安置企业人员，解决劳动债权，维护职工的合法权益。三是继续抓好户籍、医疗体制及公立医院改革；四是加大招商引资力度，依托现有资源优势，立足区位、产业优势，创新方式方法，提升服务质量，加大对磷煤精细化工下游产品开发、旅游开发、农产品加工、食品医药、城市建设、商贸流通的招商引资力度，引进投资4亿元以上的党政领导干部带头招商项目6个，确保引进市外到位资金112亿元、省外到位资金93.2亿元）、引进境外资金2836.6万美元。

——全力推进重大项目建设，激发经济活力。一是各相关部门要加强与上级部门的协调对接，及时解决项目建设备案、用地、规划、环评、安评等方面存在的问题和困难，切实为项目“松绑”。二是全力推进重大项目建设。全力做好服务工作，及时协调解决项目推进中遇到的实际困难和问题，着力破解项目融资、用地、环评、拆迁等瓶颈，千方百计提高开工率、竣工率、投运率。三是加大项目谋划储备力度。依托县域资源，围绕优势产业，延伸产业链，科学谋划，力争项目库动态储备项目总投资达3500亿元以上。四是激发民营经济增活力。积极实施创业就业优惠政策，支持引导社会资本、技术、人才等要素投向民营经济，继续落实“3个20万”政策，扶持发展小微企业150家，新增个体工商户260户，培育限上企业5家。加速民营经济总量扩张、占比提高、质量提升，确保民营经济投资完成85亿元，增长30%。五是扩大消费促发展。积极提高居民收入性消费能力、千方百计扩大消费需求，提升消费对经济增长贡献率，确保全社会消费品零售总额增长18%。

——切实加快民生工程建设，推进社会事业协调发展。以保障和改善民生问题为重点，大力推进民生工程，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是着力解决饮水安全问题。推进小康水行动计划改造30个村民组通水工程，10个村民组人饮工程，新建小水池1390口，提灌站1个，100亩以上连片耕地灌溉1.4万亩。二是优先发展教育事业，全面推进教育事业健康发展。继续实施农村义务教育学生营养餐工程，实现义务教育学生营养改善全覆盖（除县城永靖小学等五所学校）。确保学前三年入园（班）率达80%以上，小学、初中辍学率分别控制在1.8%、2.8%以内，九年义务教育巩固率达93%以上。加强县级学前教育和中小学教育基础设施建设，继续推进息烽县第一中学新校区二期（学生宿舍及食堂、体育馆、风雨操场）及附属工程、永靖中学综合教学楼、石硐小学教学楼、县中等职业技术学校贵阳市职业技术学院暨磷煤化工分院一期工程综合教学楼、实训大楼及附属工程建设。完成底寨中学、永靖中学、温泉小学、阳朗小学和乌江复旦学校学生宿舍及食堂建设。新建流长乡中心幼儿园，改扩建新萝小学、南新小学村级小学附属幼儿园。全面完成石硐、温泉、流长、养龙司等中学、鹿窝九年制学校和温泉、小寨坝、石硐、流长等小学的塑胶运动场建设；切实解决校舍不足设施落后等问题。三是培育文化产业，促进文化事业繁荣发展。大力培育和开发“半边天”文化、红色文化、农耕文化、苗族文化、佛教文化等文化资源。进一步丰富农村文化生活，实现广播电视户户通、村村通全覆盖。四是建立健全公共卫生体系。全面完成2个乡镇卫生院改扩建，新农合参合率达99%以上。实现100%的乡镇卫生院拥有全科医生和100%的基层医疗机构实施基本药物制度、实行医疗废物规范化处置、实现信息化管理。五是继续实施积极的就业政策，促进失业人员就业。妥善解决失业人员，特别是“零就业家庭”人员的就业与再就业，重点做好失地农民和高校毕业生就业工作，城乡统筹就业20321人，城镇登记失业率控制在4%以内。六是完善社会保障和救助体系。扩大社会保险覆盖范围，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，城乡居民最低生活保障标准提高10%以上；鼓励城镇个体工商户、非公有制经济单位和灵活就业人员参保，完善职工基本养老保险、医疗保险和失业保险制度，依法加大扩面征收和清欠力度，增强社保基金的保障能力。七是创新社会管理。继续抓好“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动和校园及周边治安整治，确保刑事发案下降20%，人民群众安全感达95%以上。八是突出抓好安全生产，营造安全稳定的发展环境。落实安全生产主体责任制和一岗双责制，将安全事故控制在省市下达的目标内；加强食品药品流通领域专项整治，确保食品药品抽检合格率达97%以上。九是加强人口与计划生育管理。巩固全国计划生育优质服务县创建成果，以“双诚信双承诺“工作为抓手，将人口出生率控制在12.1‰以内，符合政策生育率达到95%以上，稳步实现“双降”目标。

——强化环境保护，实施节能减排，深入推进生态文明县建设。紧扣《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》的实施，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会发展的各个方面和全过程。一是加快林业生态环境建设。全县森林覆盖率达48%以上，人均公共绿地达11.8平方米。二是加强节能减排工作。帮助企业加强技术改造，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的落后产能，推进清洁生产，促使企业资源利用率达80%以上。对新建项目严格执行环保“三同时”制度。严格监管已建项目，确保达标排放，将单位生产总值能耗降低3%，主要污染物排放控制在市下达指标范围内，空气质量达到二级以上标准的天数占95%以上。深入开展全民节能减排行动，广泛推广高效节能产品，废弃产品的回收循环利用。

各位代表，今年是“十二五”规划实施的第四年，是十八届三中全会全面深化改革，加快建设生态文明县，实现县域经济发展增比进位目标的关键之年，更是加快全面建成小康社会目标的奋进之年，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗！

名 词 注释

1.全面建成小康社会：这是党的十八大报告中提出到2020年全面建成小康社会，努力实现新的要求：经济持续健康发展；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。我县提出在2015年与全市同步率先在全省全面建成小康社会。

2.增比进位：这是省委确定“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调后，要求各地、州、市及各区、县、市提高经济总量和各项主要指标在所在区域的比例和分量，排位前移。2011年上半年制定了增比进位考核指标体系，将各地、州、市及各区、县、市2008年至2010年的经济总量和各项主要指标进行了排位。并从2011年开始，对各地、州、市及各区、县、市经济总量和各项主要指标排位情况进行年度考核，并作为落实“两加一推”主基调和又好又快、更好更快发展的最终体现

3.四园：即除小寨坝磷煤化工基地核心工业园区之外的永靖食品医药工业园、温泉尹庵化工工业园、西山金星工业园、养龙生态工业园。

4.现代高效农业示范园区：是指划设计科学、产业特色鲜明、基础设施配套、生产要素集聚、科技含量较高、经营机制完善、产品商品率高、综合效益显著的农业园区

5.一圈四带五基地：一圈即县城入口(阳朗辣子鸡美食城、美食一条街)—西山(蔬菜基地、虫茶基地、杨梅基地、葡萄基地观光农业)—小寨坝红岩(葡萄基地核心区)—养龙司幸福堡子(保供蔬菜基地)—南山秋淡蔬菜基地－永靖阳朗(蔬菜基地、花木基地、辣子鸡美食) 旅游观光农业圈。四带即乌江沿岸流长－鹿窝等乡镇低热河谷（种植梨、枣、桔橙等为重点）鲜果产业带；青山－石硐－九庄等乡镇（种植核桃为重点）干果产业带；永靖－西山－小寨坝等乡镇（种植葡萄、虫茶、药材为重点）特色经果林产业带；贵遵高速公路息烽段两侧（种植经济林为重点）景观通道产业带。五基地即西山供港澳蔬菜基地，养龙司幸福堡子农业产业基地，葡萄生态示范基地，阳朗现代农业示范基地，特驱养殖示范基地。

6.土地流转：是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。

7.“双降”：计生“双降”，指降低人口出生率和自然增长率。安全生产“双降”，指事故起数和死亡人数“双降”。

8.“9+3”计划：是指我省基本解决了义务教育阶段适龄儿童“有学上”问题后，进一步解决全省义务教育低水平较低、不稳固、易反复等突出问题，省人民政府决定实施的巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育计划。