息烽县人民政府关于市政协第十二届委员会 第二次会议第42064号提案的答复

市人力资源和社会保障局：

吴静清委员提出《关于加大激励机制，促进农民工返乡就业创业的建议》的提案已收悉，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、相关政策

近年来，中央、省、市出台了系列关于鼓励农民工返乡就业创业的扶持政策。我县党委、政府高度重视农民工返乡创业就业工作，也相应出台了相关文件。

省级文件：《省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》（黔府发﹝2015﹞31号）、省人民政府办公厅关于印发《“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划的通知》（黔府办发﹝2015﹞31号）、省人力资源社会保障厅关于贯彻落实《雁归兴贵促进农民工返乡就业创业行动计划》的通知（黔人社厅通〔2015〕463号）

市级文件：《市人民政府办公厅关于印发贵阳市促进农民工返乡就业创业若干政策措施的通知》（筑府办函﹝2015﹞103号）、贵阳市人力资源和社会保障局贵阳市财政局关于印发《贵阳市市级创业孵化基地认定管理办法》的通知（筑人社通〔2017〕162号）

县级文件：中共息烽县委、息烽县人民政府关于印发《息烽县进一步扶持就业创业工作实施方案》的通知（息党发﹝2014﹞11号）、中共息烽县委办公室、息烽县人民政府办公室关于印发《息烽县进一步扶持就业创业工作制度》的通知（息委办字﹝2014﹞81号）

二、工作开展情况　

（一）强统筹重协调，制定就业创业激励机制。一是加强组织保障。县委、县政府高度重视返乡农民工创业就业工作，2014年就成立以县委书记和县长任组长，县四大班子分管、联系人社工作的县领导为副组长，相关职能部门负责人为成员的息烽县返乡农民工创业就业工作领导小组，负责对此项工作进行统筹和协调指挥。二是出台政策支持。建立了息烽县返乡农民工工作联席会议制度，印发《中共息烽县委、息烽县人民政府关于印发息烽县进一步扶持就业创业工作实施方案的通知》、《中共息烽县委办公室、息烽县人民政府办公室关于印发息烽县进一步扶持就业创业工作制度的通知》等。从就业扶持、创业扶持、培训扶持等方面对农民工创业就业予以政策扶持，使我县创业就业工作有政策可依、有制度可循、有内容可做。三是纳入目标考核。把创业就业工作列入县政府重要目标考核之一，将各相关成员单位工作职责在《中共息烽县委办公室、息烽县人民政府办公室关于印发息烽县进一步扶持就业创业工作制度的通知》中予以明确，并实行考核制度。四是加大财政投入。2011年以来，在县财力紧张的情况下，每年均投入150万元创业引导资金用于创业就业工作，2017年开始，又每年再拨付50万元资金用于创业担保贷款贴息。

（二）摸底数建平台，落实各项就业扶持政策。一是结合劳动力数据库的动态更新及人力资源劳动力调查工作的开展，摸清在外就业的农民工底数，有针对性地为其提供服务。截止2018年5月我县共有农村外出务工劳动力46525人。二是依托“12319（12345）”专线，政务中心，人力资源市场及新华社区、永靖镇、小寨坝镇人力资源和社会保障服务中心建设“1专线——1中心——4分中心”的农民工综合服务三级平台，为辖区农村劳动力提供直接、公平、均等的优质服务，努力解决农村劳动力综合服务“最后一公里”问题。2014年－2017年共为农民工发放小额担保贷款904户7579万元，发放自主创业奖励349户139.6万元，发放场租补贴543户193.818万元，发放返乡创业奖励743户222.9万元；2018年1－6月为农民工发放创业担保贷款10户96万元，受理并通过审核自主创业奖励20户7万元，自主创业场租补贴26户9.36万元，农民工返乡创业奖励200户60万元。

（三）加强技能培训，提升农民工技能水平。针对我县农村劳动力素质偏低和技能水平整体不高的状况，采取“眼前抓就业，长远抓培训”的思路，因人施策开展职业技能培训，围绕“都市现代农业、乡村特色旅游、现代服务业”有针对性地开展培训。对技能水平不高、希望继续外出务工的，着重在提高技能水平上下功夫；对于具备创业条件，有志在家创业的，抓好创业培训，提高创业能力；对年龄偏大，不愿外出的，针对当地实际，开展农业实用技术培训，提高生产技能，增强创业就业能力。2014年－2017年共培训农民工9066人，其中创业培训3249人，技能培训5817人；2018年1－6月培训农民工1333人，其中创业培训420人，技能培训913人。

（四）扩展就业渠道，助力农民工就地就近就业。一是“人力资源信息港”实时发布就业信息。充分利用并发挥好各乡镇、社区人力资源服务中心的“人力资源信息港”及十字街LED显示屏的宣传作用，实时发布招聘信息，实现求职者和就业岗位的无缝对接。二是劳务信息员引导就业。借助政府公共就业服务这一平台，将村级劳动保障协管员这一资源用好用活，专门负责宣传、引导、带动劳动力就业创业，鼓励外出务工人员返乡创业，为推动就业创业工作起到了积极的作用。三是搭建就业平台实现就业。借助大数据产业发展和招商引资入驻企业，通过开展“春风行动”、民营企业招聘周等招聘活动，搭建就业平台，由企业与劳动者直接面对面商谈，实现就地就近转移就业。2014年－2017年累计举办各类招聘会43场，提供就业岗位20000余个，达成初步就业协议1200余人。2018年1－6月举办春风行动招聘会10场，提供就业岗位5100余个，达成初步就业协议568人。

通过以上政策的落实，我县农民工工作取得良好进展。曹明华荣获2015年度市级返乡创业之星，曹明华、杨飞荣获2015年度省级返乡创业之星。2016年息烽县生态养殖创业示范园被认定为首批省级农民工创业示范点。2017年贵州红岩葡萄种植示范园区被认定为市级返乡农民工创业示范基地，舒红、张鸿、银筑、胡家畅荣获2017年度市级返乡创业之星，张鸿、银筑荣获2017年度省级返乡创业之星。2017年8月29日，全省农民工综合服务中心建设工作推进会在我县召开，息烽县农民工综合服务中心被认定为2017年度农民工综合服务省级示范中心。

2018年7月6日

注：“主动公开”。

（联系人：吴聂乐；联系电话：87721416）